目 录
前 言 2
一、现实基础和发展环境 3
(一)现实基础 3
(二)发展环境 8
二、总体思路和主要目标 10
(一)总体思路 10
(二)主要目标 10
三、主要任务和重点举措 12
(一)强化金融要素保障 12
(二)提升金融机构体系 14
(三)升级融资畅通工程 16
(四)优化直接融资平台 18
(五)赋能特色主导产业 20
(六)推进金融整体智治 22
四、保障措施 24
(一)全面强化党的领导 24
(二)完善激励考核制度 25
(三)优化政策保障体系 26
(四)完善金融人才支撑 26
前 言
金融业是现代经济的核心，是促进经济发展的战略性支柱产业，具有优化资源配置、带动产业升级的作用。做大做强金融产业，既是保持经济平稳较快发展的需要，也是加快经济结构调整和增长方式转变的要求。为了扎实推进永康市“十四五”金融业发展的战略目标，明确金融业在“十四五”期间的总体思路、发展目标和重点任务，提升金融服务能力，优化金融资源配置，打造永康金融特色优势，更好地发挥金融对永康经济社会发展的保障作用，有效推动永康金融促进全域共同富裕示范先行市建设，特编制《永康市“十四五”金融业发展规划》。
本规划根据《浙江省“十四五”金融业发展规划》、《金华市“十四五”金融业发展规划》和《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的要求编制，同时与《永康市“十四五”服务业发展规划》等规划相衔接，规划期限为2021年至2025年。
一、现实基础和发展环境
(一)现实基础
“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在省地方金融监管局及金华市金融办的指导下，我市不断加大金融服务力度，深化金融改革发展，提升金融创新能力，着力化解金融风险，多措并举，综合施策，服务实体经济持续健康发展，金融形势趋于稳中向好，为“十四五”时期金融业高质量发展奠定了良好的基础。
1.金融总量规模持续增长。
“十三五”期间，永康市金融办和相关部门、企业齐心协力，攻坚克难，金融业总量规模依旧保持了平稳增长，金融业结构不断优化，为经济社会发展提供了有力支撑。
从金融总量看，2020年永康市实现金融业增加值35.88亿元，较2015年底增长13%左右，占全市GDP比重5.6%，占全市服务业增加值比重12.1%。截至2020年末，全市各项存款共计1458.77亿元，较“十三五”初期新增459.6亿元，增幅为46%。各项贷款共计1127.56亿元，比“十三五”初期新增173.1亿元，增幅为18.14%。“十三五”期间，全市共计实现保费收入164.4亿元，理赔支出46.8亿元，其中2020年全年保费收入为36.04亿元，比2015年底增加13.3亿元，全年理赔支出11亿元，为历年最高理赔支出，比2015年底增加44.01%，有力地保障了社会经济的平稳运行。
2.金融机构体系不断优化。
“十三五”期间，永康市加快完善金融机构体系，金融业务领域不断拓宽，金融产业发展持续推进，银行、保险、证券、期货、小额贷款公司等多种金融机构协调发展的多元化金融体系日益优化。
截至2020年底，我市共有法人银行机构2家，分别是永康农村商业银行和永康农银村镇银行。其中，永康农村商业银行在“十三五”期间保持了平稳较快发展，2020年存贷款余额分别为360.58亿元和261.44亿元，比2015年增长72.20%和80.80%。全市共有商业银行分支机构21家，比“十三五”初期新增2家机构，营业网点共计110个，实现所有乡镇街道全覆盖。保险公司分支机构35家、营业网点54个。证券公司分支机构6家，期货公司分支机构2家，小额贷款公司4家。担保公司、融资租赁公司、金融中介等新兴金融业态也得到了稳步发展。
3.服务实体经济能力显著增强。
“十三五”期间，永康市全力打造“融资畅通工程”，加强对实体经济尤其是中小微企业的金融服务力度，全市金融业服务地方经济的能力和水平显著增强。
破解企业转贷融资难题。在全国首创“转贷通”，设立“工业企业应急资金”，为企业转贷“过桥”资金和紧急救助提供应急帮扶资金。截至2020年底，“转贷通”累计发放贷款22913笔、金额925.19亿元，为企业节省转贷成本近10亿元。全力支持小微企业发展。从信贷结构看，2020年全年永康市小微企业贷款新增77.84亿元，同比增速31.05%，高于各项贷款增速20.87个百分点，金融业加大力度支持小微企业发展的力度不断增强。支持企业稳产稳岗。加大财政贴息力度，设立了5000万元“稳产稳岗”贴息专项资金，涉及信贷规模50亿元，贴息1917.67万元，改善企业资金需求，扩大信贷投放，降低企业融资成本。出台政策应对疫情挑战。考虑到疫情对企业的冲击，市政策性担保有限公司取消对受疫情影响严重企业的反担保要求，减半收取担保费。疫情期间共对小微三农企业贷款授信1570万元。
4.多层次融资结构加速优化。
“十三五”期间，永康市深入实施“凤凰行动”计划和“尖峰行动”计划，在直接融资市场持续发力，在推进企业股改上市举措、政策、服务上不断出实招、出硬招、出新招，助推企业转型升级，助力企业实现“凤凰涅槃”。
我市金融办按照“培养一批后备，股改一批挂牌，培育一批上市”的工作思路，深入企业开展服务，积极营造上市氛围。截至2021年3月，全市已有上市公司5家，申报香港联交所企业1家，申报创业板1家，新三板挂牌企业1家，区域资本市场挂牌企业169家，挂牌企业数在金华市位居前列。其中，2020年新增股份制公司35家，浙江股权交易中心成长板挂牌企业25家。上市公司有效提升了区域经济发展质量，支撑了永康主导产业和特色产业发展。
5.金融业改革创新不断深入。
“十三五”期间，我市金融改革创新工作取得丰硕成果，尤其在化解金融矛盾、强化企业帮扶、推进信用永康建设方面主动有为，相关政策举措积极出台，有力地引领和扶持全市金融业实现高效、快速、健康发展。
成立全省首家金融纠纷调处中心。健全金融债权纠纷多元化解决机制。累计成功调解金融纠纷260件，调解成功案件金额1.27亿元。设立帮扶办，积极开展企业帮扶、“两链”风险化解、打击恶意逃废债工作。2016年至今，已向各金融机构、国土、法院等部门出具帮扶意见函371份，已帮扶企业超500家次;开展解封转贷，已实施企业132起，涉及转贷金额25亿元。形成完整政策扶持体系。先后密集出台了《永康市供给侧结构性改革试点实施方案》、《关于加快实体经济新旧动能接续转换的指导意见》等10多个文件，在“两链”风险化解工作上形成了省内县域最为全面的金融政策支持体系。完善企业社会诚信建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，出台《府院联动正向激励诚信企业联席工作会议纪要》，进一步引导企业积极履行相应责任，保障企业生产经营稳定。