水路运输存在瓶颈路段，航空建设刚刚起步。水运发展状况尚不能适应县域经济跨越式发展的需求，航道等级亟需改造和提升，河海联运通道未能打通。复新河主航道24.3公里需疏浚，沿线有多处碍航设施;其他航道均为7级及等外级，运输船舶载重受限。港口规模化、集约化发展水平较低，现代服务功能较差，难以满足大宗货运的装卸需求。通用航空建设、产业培育仍处空白。

　　交通枢纽设施仍有不足。客运枢纽服务能力亟需提升，部分客运枢纽功能均较为单一，面对“高铁时代”客运量严重下滑的局面，普通公路客场站综合利用与转型发展面临较大压力。公交场站规模不足，大量乡镇存在公交场站空白，无法有效承担线路运行组织。物流枢纽发展水平相对滞后，县域内物流园区数量少且规模小，多式联运型物流园区仍处于空白，无法满足高质量、集约化、现代化运输服务的需要，与建设区域商贸物流中心要求相比还存在较大差距。

　　旅游交通配套服务设施建设滞后。普通公路沿线服务设施偏少，通往旅游景区景点最后一公里”的旅游交通末梢网络不完善，公路的服务设施建设较为滞后，综合客运枢纽的旅游集散功能应有所加强。

　　(三)综合运输服务仍需优化升级

　　客运服务水平有待进一步提升。传统道路客运和汽车客运站转型升级压力大。城市公交线网总体规模不足，公交线网密度为1.73公里/平方公里，低于规范要求的3-4公里/平方公里。城乡客运基本服务水平仍有待提高，镇村、建制村通客车成本较大，企业农村客运运营步履维艰，换乘的优惠政策有待优化调整。“交通+旅游”融合发展有待进一步深化，乡村旅游客运专线、公交旅游线路等运游结合的产品开发和品牌打造还需深入推广。

　　现代物流发展需进一步完善。交通运输融合协调发展水平不高，货运物流主要由公路承担，各种运输方式衔接不畅，公铁水联运、江海联运等先进运输方式推广缓慢，运输结构亟待优化。丰县物流实体企业规模小，甩挂运输、网络货运、多式联运等先进业态企业少，多数企业只能提供简单运输(送货)和仓储服务，制约了专业化、社会化物流服务的发展。城乡配送和农村物流发展水平有待提升，农村物流村级节点的覆盖率仍然不高。快递粗放发展，难以支撑丰县电子商务和特色农业的发展要求。

　　(四)智慧发展能力水平亟待提升

　　信息化建设支撑力尚显不足。新一代信息技术与综合交通运输融合发展总体还处于探索阶段，不能适应大数据时代交通运输管理需要。缺少信息技术应用基础的复合型人才和精细化管理的管理人才，管理理念亟待转变。信息化建设的项目均为惠民惠政工程，建设与维护的投入制度保障尚未形成。

　　信息共享程度不高。交通信息化建设顶层规划设计认识不足，信息共享协调机制尚未有效建立，分方式、分部门的信息未实现有效整合，不能适应综合运输发展和管理的需要。很多整合只是形式上的应用集成，实质上仍是信息孤岛。

　　信息资源开发利用程度低。现有信息的分析、挖潜和利用不够，未有效发挥信息资源的价值。现有的物流管理平台、出租电召平台、第三方物流平台及网络车平台等不完善，信息系统对综合运输发展的支持引领作用有待进一步提升。

　　(五)行业治理能力建设有待加强

　　交通运输治理能力亟需提高。部分行业管理依然存在事权不清、职能交叉等问题。公路养护压力大，稳妥推进公路养护管理体制改革发展任重道远。快速反应的应急处置能力亟待建立，安全监管标准体系建设进展缓缓，专业化的应急安全保障人员配备不齐，交通安全信息化建设难以适应风险隐患提前发现、准确把控的能力等要求。尚未建立系统全面服务规范体系，城市客运、交通物流服务、驾培、维修、汽车租赁等领域相关服务规范标准缺失。对新业态新模式的行业监管能力有待于进一步加强。

　　交通运输节能减排工作亟待完善。尚未建立全过程的绿色交通管理体系，对交通运输的能耗、排放等缺乏有效的激励和约束机制。节能减排法规制度、标准规范体系与市场化运作方式间存在差距，行业管理手段滞后于市场经济发展要求。行业能源消耗统计、节能减排服务等基础性工作薄弱，汽车柴油化进程困难重重，对节能降耗重视不足。企业作为节能减排主体的作用有待进一步发挥，“碳达峰”“碳中和”各项工作未能扎实推进，一些企业片面追求增长速度和运输规模扩张，没有把节能优先的方针落到实处。

　　第二章 形势和要求

　　第一节 发展要求

　　“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是丰县抓住重大战略叠加交汇实现弯道超车、跨越式发展的重要机遇期，更是丰县交通运输事业发展的重要机遇期。交通运输发展既面临“一带一路”倡议、长三角区域一体化发展、淮海经济区协同发展重塑等重大战略机遇，也面临落实碳达峰、碳中和重大决策部署推进结构调整、转型升级以及资源环境等诸多挑战，新形势对全县交通运输发展提出了新的更高要求：

　　(一)开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要求交通运输系统当好先行

　　党的十九届五中全会提出“十四五”时期要为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。丰县是江苏省西北门户，毗邻苏鲁豫皖四省六县一区，是农业大县、国家级生态示范区、全国果蔬十强县(市、区)，在全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，全面实施“工业立县、产业强县”发展战略，要求丰县进一步构建便捷高效的综合交通运输体系，畅通省际出口通道和联系周边的交通大网络，强化综合交通发展的顶层设计，以现代化的综合交通运输体系支撑经济社会现代化发展。优化运输结构和资源配置，充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，推动公路、铁路、内河航运等多种运输方式高效衔接，满足现代农业、生产制造和商贸流通企业对降本增效、安全可靠的要求，有效激发市场活力和内生动力，更好发挥交通“先行官”作用。