黄山市徽州区“十四五”生态环境
保护规划
二〇二二年十二月
目 录
序言 1
第一章 “十三五”工作回顾及十四五面临的机遇和挑战 3
第一节“十三五”生态规划取得的成效 3
第二节 当前存在主要问题 7
第三节“十四五”面临的机遇和挑战 7
第二章 “十四五”指导思想、基本原则、规划目标 9
第一节 指导思想 9
第二节 基本原则 9
第三节 规划目标 10
第三章 坚持生态优先，推动绿色低碳发展 13
第四章 深化污染防治，持续改善生态环境质量 16
第一节 加强大气污染防治，提升空气环境质量 16
第二节 加强水污染防治，稳步提升水环境质量 21
第三节 加强噪声污染控制，减少噪声扰民问题 25
第四节 加强固体废物污染防治，确保安全处置 26
第五章 积极应对气候变化 34
第六章 推进新安江-千岛湖生态补偿试验区建设 36
第七章 积极加入长三角一体化建设，实现生态环境共保联治 37
第八章 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴建设 39
第九章 坚持预防为主，提高生态环境风险管控能力 42
第十章 坚持改革创新，构建现代化生态环境治理体系 43
第十一章 规划实施保障措施 47
附件：重点工程项目库 49
(一)水环境保护重点工程 49
(二)大气环境保护重点工程 53
(三)固废处置工程 55
(四)土壤修复工程 55
附图：
附图1-1 黄山市徽州区地理位置图
附图1-2 黄山市徽州区行政区划图
附图1-3 黄山市徽州区地质地貌图
附图1-4 黄山市徽州区水系图
附图1-5 黄山市徽州区丰乐水库饮用水水源保护区划分图
附图1-6 黄山市徽州区一水厂饮用水水源保护区划分图
附图1-7 黄山市徽州区呈坎镇四村水库饮用水水源保护区划分图
附图1-8 黄山市徽州区土地利用现状图
附图1-9 黄山市土地利用规划图
附图1-10 黄山市徽州区生态红线图
序 言
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利，补齐环境质量短板后继续推进美丽中国建设的关键期。以保护生态环境高水平发展为工作方向，积极推动疫情后经济“绿色复苏”和高质量发展。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，以生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固、城乡人居环境明显改善成为绿色发展的主要目标。
“十三五”以来，徽州区生态环境质量取得明显改善，但产业发展带来的污染排放新增压力和生态保护所面临的形势依然严峻。在百年未有之大变局深度调整、百年未遇疫情严重冲击、百年奋斗目标迈向新阶段三大背景下，要坚持以人民为中心，巩固污染防治攻坚战取得的成果，充实完善生态环境的治理体系，提高生态环境保护水平，着力建设创新集聚、产业多元的高能级新城区与和美丽乡村新样板。为切实落实市委市政府关于“十四五”规划编制工作的要求，根据黄山市徽州区人民政府办公室印发《黄山市徽州区“十四五”规划编制工作方案的通知》，由黄山市徽州区生态环境分局负责组织编制黄山市徽州区“十四五”生态环境保护规划。
本次规划区划范围：徽州区中心城区及行政辖区所有村庄及集镇镇区。本次规划涉及1个中心城区、7个乡镇，43个行政村，共计246个自然村。本次规划基准年2020年，规划期至2025年，远景展望至2035年。
第一章 “十三五”工作回顾及十四五面临的机遇和挑战
“十三五”以来，我区以习近平生态文明思想为统领，以持续改善环境质量为核心，加强生态环境保护力度，环境质量明显改善，主要污染物排放得到有效控制，各项目标和重点任务有序推进，圆满完成“十三五”规划确定的目标和任务。
第一节 “十三五”生态规划取得的成效
一、污染防治攻坚战任务全面完成
蓝天保卫战：对重点行业企业按照“一厂一策”的方式开展VOCs深度整治，两轮共完成了52家企业的废气深度治理。加快散煤治理，建立散煤禁烧长效监管机制，纳入网格化管理。“十三五”期间全区完成了35蒸吨/时以下燃煤锅炉全面淘汰改造任务，累计淘汰锅炉21台，推进集中供热，实现污染物全部超低排放。超前完成了黄标车淘汰任务，全区燃油公交车全部更换为电动公交车，实现了公共交通零排放。
碧水保卫战：启动城镇污水提质增效三年行动计划，完成了1号、2号、3号沟的排查整治工作，完成了18户重点排污企业在线监测、联网、运维管理“三个全覆盖”工作，全面完成了集中式饮用水源地规范化建设和周边水源地保护设施建设，以及四村水库饮用水源地保护区划分，实施了丰乐河西溪南莘桥至丰乐二坝段防洪治理工程，疏浚清淤河道4.5公里。完成了丰乐河支流-众川河、漕溪河等小流域综合水土保持治理工程，制定并落实了丰乐河流域水质提升“1225”水质稳控工作机制及“30条”管控措施，推深做实河长制。
净土保卫战：组织开展徽州区土壤污染状况详查，完成了34个农用地土壤样品的采集和分析测试工作，46家重点行业企业用地调查，将土地安全利用和治理修复任务分解至重点企业，并与企业签订目标责任书，督促企业自行开展监测，监测结果向社会公开。
垃圾分类处理：推进垃圾无害化处理，全部建成城乡垃圾运收系统并已覆盖全区，实现了农村生活垃圾PPP项目全覆盖，生活垃圾无害化处理效率达100%。全面推进“生态美超市”建设，全区43个行政村、4个城市社区建成“生态美超市”集中兑换点47个、固定分点6个、流动兑换站7个。新增垃圾处置公司2家，餐厨垃圾和一般固废无害化处理能力明显增强。
二、环境基础设施能力不断提高
完成徽州区城市污水处理厂和双益污水处理厂的提标改造及扩建工程，总污水处理能力达到30000t/d，城镇污水的处理率达到98%，新增了污水管网22.67公里。目前，城区污水管网达到76.67公里。打造了农村污水治理“徽州模式”，建成46座农村污水处理站点和4个农村污水治理中水回用点。
建成农业面源氮磷生态拦截试点工程，利用现有河道、农田沟渠、鱼塘等农田水利基础设施，设置节流闸坝、生物滤床、集泥井、反硝化除磷等措施开展生态修复，增强沟渠对氮磷等物质的拦截净化能力。
启动园区在线监测平台试点项目建设，在重点企业周边布设监测点位45处，实现VOCs废气智慧化监管。
三、推动绿色发展取得明显成效
划定全区生态保护红线面积154平方公里，十三五期间全区共完成营造林215356亩(其中：森林抚育168860亩、人工造林1643亩、退化林修复18000亩、封山育林19000亩、创建森林城镇7个，占目标任务的100%，创建森林村庄34个)。同时，创建2个国家级生态村、16个省级生态村、7个省级生态乡镇、7个市级生态乡镇、27个市级生态村，4个森林乡村，1座绿色校园，实现了生态乡镇全覆盖。
徽州区坚持生态保护优先、绿色发展，严格控制高耗能、高污染项目建设，推动产业转型，优化产业结构，助力工业经济转型提质，大力发展绿色农业，提升服务业发展，推进三次产业结构由6.7：61.2：32.1优化为5.2：49.6：45.2，实现第三产业活力迸发，结构调整稳步推进。