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(安徽省)歙县“十四五” 县域特色产业发展规划

  3.从省市发展看,安徽正大力实施“工业强省”和“皖江城市带”战略,提出逐步建成以高新技术产业为引领,先进制造业为主体,现代生产性服务业为配套,新兴产业培育壮大,传统产业优化升级,区域布局合理的现代工业体系的整体工业发展战略和布局。同时在塑造国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,安徽全面推进长三角一体化国家战略落地落实,长三角区域更高质量一体化发展,水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带建设全面展开,“融杭接沪”更加紧密。黄山市显著的区位优势、良好的生态环境、响亮的文化品牌,为工业发展提供了有利条件。而优越的自然环境及丰富的人文资源对于研发、资本、人才等关键要素的先天吸引力,恰恰是助推“互联网+”时代工业发展的战略机遇。同时黄山市将绿色食品、新材料、机械装备、电子信息、纺织服装、生物医药、文化旅游产品等七大优势产业作为发展重点,为黄山市产业发展明确了产业布局和方向。“十四五”时期,歙县应主动适应经济发展新常态,利用资源优势,把握重大项目建设投入机遇,助推关联工业产业发展。

  二、发展机遇

  1.国家、省市政策扶持发展。为打造具有国际竞争力的制造业,提升我国综合国力、保障国家安全、建设世界强国,国家发布了《中国制造2025》,通过努力实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变,推动中国到2025年基本实现工业化,迈入制造强国行列。为了实现国家提出的打造具有国际竞争力的制造业,建设世界强国的目标,安徽省发布了《中国制造2025安徽篇》。并围绕着这一目标,出台了支持制造强省建设若干政策,鼓励企业技术升级,支持向高端制造、绿色制造、服务型制造等高附加值、可持续性发展方向提升。黄山市先后出台《战略性新兴产业集聚发展工程实施方案》、《加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》等政策性文件,重点集聚发展绿色包装新材料、绿色食品、电子信息、高端装备制造、生物医药、新型化学功能材料等先进制造业领域;《黄山市“十四五”新兴工业化发展规划》中进一步明确推进汽车电子及装备制造、绿色环保新材料、绿色食品产业转型升级,这些政策效应仍将在未来一段时期内持续发力,为歙县产业转型发展提供坚实的保障。

  2.新技术革命推进发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新的科技产业革命也将为我国构建现代化经济体系、推动经济高质量发展带来新动能新机遇。新科技产业革命将改造我国传统生产模式和服务业态,推动传统生产方式和商业模式变革,促进制造业和服务业融合发展。新一代信息技术和智能制造技术融入到传统制造业的产品研发、设计、制造过程,将推动我国传统制造业由大批量标准化生产转变为以互联网为支撑的智能化、个性化定制生产,大幅提升传统产业发展能级和发展空间。随着新技术在人工智能等领域取得突破,将催生出具有关联性强和发展前景广阔的新产业、新业态,尤其是依托我国纵深多样、潜力巨大的国内市场需求,必将发展成为重要的新增长点。依托我国拥有联合国产业分类中全部工业门类的产业条件,日益丰富的人力资源、科技创新成果、新型基础设施等要素支撑条件,我国在新一轮科技革命和产业变革中拥有足够的韧性和巨大发展潜力。这些都将为歙县在产业结构和生产方式上的转变带来了机遇。

  3.融杭接沪战略带动发展。黄山市是安徽省融入长三角一体化发展国家战略的“南桥头堡”,是杭州都市圈唯一省外城市和长三角城市经济协调会成员城市,是长三角一体化发展的重要参与者、积极推动者和直接受益者。黄山市推动全面融入杭州都市圈发展,主动参与都市圈发展合作分工,建立完善跨区域转移发展合作机制,争取在市场、资本、项目、产业、人才等方面取得更多合作成果。深化与杭州都市圈全方位合作,推进与杭州市临安区友好区县建设,形成高质量全域融杭格局。加强与上海对标对接、合作协同,加快基础设施互联互通、创新能力建设、要素资源流动、承接产业转移等领域深度合作。这为歙县经济社会发展带来了重要机遇。

  4.长三角产业转移促进发展。为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面实施“中国制造2025”,推动长江经济带产业有序转移和协调发展,重点打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群,长三角地区传统低端产业以及装备制造、电子信息、新能源等高端产业正在向边转移。《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》中提出,要强化产业规划和政策引导,主动对接和服务上海“五个中心”建设,积极承接上海非大都市核心功能疏解和苏浙产业转移,整体融入长三角产业分工协作,打造具有重要影响力的新兴产业聚集地,加快构建现代产业体系。而歙县的区位优越、交通优势和生态优势,将有助于承接长三角新兴产业梯度转移,促进歙县的产业发展。

  5. 安徽自贸区黄山联动创新区建设加快发展。安徽自贸区黄山联动创新区的建设,将立足黄山联动创新区战略定位和歙县经开区特色优势,推动黄山联动创新区与安徽自贸试验区优势互补、创新功能有机融合。黄山联动创新区将加强与合肥、芜湖自贸片区联动发展,在政策、产业、项目、人才等方面主动对接,承接溢出效应;加强与杭州自贸区的联动发展,在数字经济等新产业、新业态方面全面沟通合作,补齐短板,产业结构得到全面优化。黄山联动创新区的建设将促进汽车零部件及装备制造、新一代信息技术、新材料、数字新兴产业等主导产业高质量发展,在贸易、投资、金融、服务等方面先行先试,为歙县特色产业发展带来了有利的发展条件和更广阔的发展机遇。

  三、发展环境

  1.城市功能定位。《歙县城市总体规划(2010-2030)》中明确歙县的城市职能是重要的徽文化展示中心,休闲旅游城市,循环产业区,县域政治、文化、商业中心,交通物流节点,生态宜居的山水园林城市。体现徽文化的旅游城市和循环产业区是歙县的主要的对外职能,从这两个职能就可以感受到,歙县践行“两山”理论的决心和毅力。因此在产业发展上,不能单纯追求高增长,必须充分考虑绿色发展的要求,坚持生态优先。

  2.区域竞争压力增加。区域竞争体现在发展过程中与其他区域相比对资源的吸引力和市场的争夺力。在市场经济背景下,区域竞争和企业竞争都具有趋利性和排他性。随着经济发展呈现新常态,区域竞争已不仅仅是针对要素资源的直接争夺,转而为以GDP增长速度、产业升级、建立都市圈、区域形象的建立等形式的更加活跃的间接竞争。歙县工业重点资源有限,且与其他区域存在一定程度的同质竞争和产业同构,使得区域内应该形成的产业链在相当长时期内不能形成规模效应,在一定程度上制约了地区经济的发展。目前省内各开发区都争先布局新兴产业,新材料、电子信息、汽车及零部件与装备制造等热门产业,要在发展进程中赢得优势,应考虑结合当地产业基础,细化行业布局,做出特色品牌。

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