8.1.3.3已具备发展条件
早在2003年7月国家八部委就下发了《关于城镇供热体制改革试点工作指导意见》,正式启动供热改革试点工作,并明确规定:逐步推进按用热量分户计量收费方式,确立热能消费意识,提高节能积极性,形成节能机制。要求2003年后建设的新房必须一步到位,都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统;现有住房分步实施,居住采暖系统实施计量及温控装置技术改造,由目前用热家庭按面积缴纳热费,逐步转变为按用热量分户计量收费。其后在我国多个城市进行项目试点,积极开展对供热计量的基础研究,从供热系统的结构形式到热量计量装置都取得了很大成果。
2013年11月,保定市物价网公布了《关于下发市区供热计量价格的通知》[保价管(2013)42号],出于供、用热双方节能的考虑,城区安装有热计量表的房屋,今年将实行的供热计量收费。供热计量收费实行两部制热价,即由基本热价和计量热价两部分构成,其中基本热价占30%,计量热价占70%。
7.1.4蠡县城区热计量现状
目前蠡县没有统一的热力公司,也没有统一的收费,大部分老旧建筑都未进行节能改造,末端也没有配置节能装置,运行管理混乱,供热质量较低。应加快热计量工作的开展,实行“以热计费”,合理用热。
7.2 供热分户计量
7.2.1系统形式
既有建筑供热系统改造尽量采用垂直的上下贯通的“单管式”或“双管式”系统,每组散热器上安装热量分配表及建筑入口总热量表进行计量。新建建筑尽量采用按户设置热量表,单户独立系统的新双管系统,每个单元各用户共用一根供水立管和一根回水立管,入户装置应包括供水管锁闭调节阀和回水管锁闭阀、户用热量表及设于热表前的管道过滤器等构件。
7.2.2自动控制
必须加设供热计量与系统调控一体化平台。在供热系统中设置由供热计量调控一体化采集控制系统和上层监督管理系统组成的供热调度监控及管理平台。
保证集中供热用户计量系统可根据用户的用热需求及时调整供热量,实现对热量的有效控制,是实现供热计量的基础和前提。
分户计量采暖系统应实现整个供热系统内的换热站自动控制,循环水泵变频调速,对小区内供热管网备楼房前入户井室要加装自力式调节装置,以有效保证供热系统根据用热需求及时调整供热量,实现对热量的有效控制。
7.2.3热网调节
集中供热分户计量的供热形式要求室内供暖系统应具备可调节性,即分室控制温度。用户能自行调节室温并使室内温度保持在用户要求的范围内,这是供暖系统按实际用热计量收费的基础。热网调节优先考虑质量-流量调节方式;并为二级管网循环水泵配备调速装置和相应的自控装置;用户采用压差控制装置。
7.3 供热热计量影响分析
7.3.1管网投资影响
供热分户计量的推广一方面存在既有用户内供热系统的改造投资问题,另一方面与传统的采暖系统相比,还存在增加热计量和室温控制装置的投资增加问题;供热分户计量装置主要包括热量表、压差或流量调节装置、除污器或过滤器、锁闭调节阀、温控阀等。这些费用的增加一方面加大了供热分户计量采暖系统的初投资,另一方面其初装费用及日常维护费用也没有稳定的资金来源,降低了供热单位和热用户对推进集中供热分户计量改革的热情。
为此,建议蠡县政府加大政府支持力度,积极争取国家扶持资金,争取做到政府补贴、供热企业投入和既有建筑供热改造用户适当承担,在具体发展中按以下原则:由开发建设单位向供热单位缴纳热计量装置费用;由供热单位负责热计量装置的采购、安装和维护;热计量装置的折旧、再次检定及维修费用等应纳入热价。三方共同努力加快推进供热分户计量的发展。
7.3.2供热负荷影响
供热分户计量系统的采用,使热负荷的计算除了传统的基本耗热量外,还应计算户间传热量。户间传热量的不确定性给分户收费增加了难度。
为减少户间传热量,在提高建筑物外围护结构热阻的同时,新建建筑应适当提高户间墙及楼板的隔热性能,使户间热阻值增大,减少户间传热量,减少户间热干扰,才能保证分户计量收费的合理性和公正性。
7.3.3采暖系统形式影响
供热分户计量采暖系统形式与传统的单管顺流式采暖系统形式相比,由于增设了热计量装置、锁闭装置和过滤装置等设备,系统阻力大大增加,因此在新老居住混建的居住小区需要重新对室外供热管网进行审验和运行调节,以保证分户计量采暖系统的运行效果。
7.3.4供热介质—水质影响
供热分户计量采暖系统的热量表和室内温控装置,对水的清洁度要求严格,水中铁锈、悬浮物以及其它杂质的存在都会导致热表流量腔内结垢而使热表无法正常工作或准确度下降,并直接影响计量器具的使用寿命。
为保证计量的准确度和系统的正常工作,供热系统在建筑物热力入口和户内系统入口处均需要设置除污器或过滤器,并选用优质的管材和新型散热器。
7.4 供热热计量规划
7.4.1规划年限
近期规划 2019-2025年
远期规划 2026-2035年
7.4.2规划目标
逐步建立制度完善、设施规范、运行平稳、安全高效、服务到位、保障有力的供热工作机制,实现蠡县城市集中供热热源、换热站全系统的公用热计量,公共建筑物的集中热计量和居民建筑的分户热计量,达到热源对供热系统可控制、供热系统实现热用户流量变化可调节、供用热量可计量的发展目标。对于2011年及其以后的新建建筑以及已竣工建筑,必须配套热计量设施。