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(北京市)北京市朝阳区“十四五”时期推进城乡一体化发展规划

  6 农村地区人均劳动所得年均增速(%) 5 5 预期性

  7 农业现代化 耕地面积(万亩) 1.55 1.55 约束性

  8 粮食播种面积(亩) 300 600 预期性

  9 蔬菜种植面积(亩) 2400 3400 预期性

  10 国家数字农业创新应用基地项目(个) - 1 预期性

  11 休闲农业和乡村旅游收入

  (亿元) 1 3 预期性

  12 农业信息化率(%) >50 >80 预期性

  13 农业科技进步贡献率(%) 75 77 预期性

  14 农民市民化 农村地区农民实现转居转工人数(万人) 1.6 8.4 预期性

  15 “撤村建居”的村庄个数(个) 10 40 预期性

  16 农村地区规划实现路网密度

  (千米/平方千米) 1.8 2.04 预期性

  17 常住人口适龄幼儿入园率(%) - >90 预期性

  朝阳区“十四五”期间城乡一体化发展的主要指标

  第四章 基本实现农村城市化

  一、以“三个片区”建设为重点,优化城市化发展格局

  (一)推进“三个片区”建设

  有序推动南部崛起。下大力气破解南北发展不均衡难题,系统设计促进区域协同发展的体制机制,挖掘南部发展潜力,打造成为支撑朝阳中长期持续发展的战略纵深。借助大体量疏解契机,加强与北部各重点功能区、亦庄经济技术开发区的联动发展,盘活老旧厂房和集体产业空间,鼓励发展研发创新、智能制造等业态,打造梯次布局的“科技创新大道”。加快推进南磨房出版创意产业基地、小红门北京城环城项目、王四营智能信息服务创业园等产业项目建设,将南部地区打造为文化创意与科技创新融合发展区。借助北京音乐产业园建设实施,支持黑庄户乡打造成为文旅融合的“音乐小镇”。推进小红门、十八里店、黑庄户等乡集租房项目建设,提升集体土地建设品质和产出效益。建设好北京鲜活农产品流通中心,保障首都农产品供应安全。推动大尺度绿化示范工程,改善生态环境面貌。推动大羊坊路、通马路等重点道路建设,打通南北交通联络线,促进资源要素流通,优化交通出行环境。推动南磨房、豆各庄、王四营等乡安置房项目建设,确保百姓按时完成回迁安居。

  加快实现东部跨越。抓住第四使馆区、北京自贸区国际商务服务片区、城市副中心等建设契机,加快赋予东部地区新的功能内涵,建设成为朝阳实现城市品质跃升的主阵地。以金盏国际合作服务区建设为契机,加快编制东三乡区域统筹规划实施方案,聚焦数字经济、高端商务等领域,加快布局重大项目,提升发展能级。实施平房、三间房、管庄剩余村庄拆迁腾退,改善城市面貌,推动城市更新。高标准建设城市生态屏障,以温榆河公园、金盏森林公园等大尺度绿色空间建设为抓手,打造水绿共融的生态景观,丰富绿地公园服务功能。大力补齐道路交通、市政设施、公共服务等短板,推进东坝路等骨干道路规划建设,推动北京中学东坝校区等重点项目布局,进一步提升区域城市功能。

  深入实施北部提升。北部提升重点是聚焦朝阳产居融合发展组团建设要求,借助奥运功能区、中关村电子城发展优势,核心是打造高端商务和高科技产业蓬勃发展、人才资源服务配套全要素集聚的科技创新增长极;同步完善大尺度、高品质绿色空间,织补城市综合功能,建成产业上“特而强”、功能上“聚而和”、形态上“精而美”的宜业宜居产城融合样板。

  (二)推动农村城市化开发建设

  接续完成绿隔地区试点任务。按照北京城市总体规划关于“一绿建成、二绿建好”的总体目标,加快一道绿隔试点乡城市化建设,基本实现城市化。“一绿”一批6个试点乡要全面对标现代城市管理要求,围绕“七有”要求和“五性”需求,提升城市治理和民生保障水平。剩余8个“一绿”试点乡要深入学习研究一批试点乡城市化建设经验,推广王四营减量发展试点模式,稳定城市化实施方案,算好历史账、规划账、时间账、效果账,明确安置房、产业项目、上市地块项目规划指标,推动项目落地实施,确保全面完成各项城市化任务。完成孙河乡城市化收尾工作,加快研究金盏、崔各庄、黑庄户、高碑店乡城市化路径,加大政策创新力度,重点强化规划、路径、政策三方面支撑,推动城乡融合发展。

  深入实施城乡结合部改造。依托棚户区改造、土地储备、重点项目建设及疏整促工作,加快推进城乡结合部地区拆迁腾退。全力推动实现19个村搬迁上楼,对尚无明确城市化路径的29个村补充完善公共服务、市政、交通、安全等设施,提高民生保障水平、提升生活品质。以城市化滚动开发为目标,以消化存量地块为重点,推进资金平衡地块入市交易。推进农民回迁安置房建设,加强城市化过渡时期城乡结合部地区现状宅基地管理,保障农村居民实现“户有所居”。持续扩大绿色空间,增强生态承载力,通过腾退建绿、拆违还绿、见缝插绿,持续推进城乡结合部地区大尺度绿化,为群众提供更多亲近自然、娱乐休憩、文体活动的空间。

  探索城市化建设的新模式。加强全区土地资源、财政资金统筹利用,探索将金盏等乡目前无城市化开发路径区域扩充到土储实施范围,解决城市化“第一桶金”问题。统筹制定拆迁、建设时序,实现资金平衡地块“先拆先供”,达到滚动开发,盘活实施单元城市化的工作效果。继续发挥农村建设项目审批协调机制工作专班牵头抓总作用,围绕土地上市、土地交易等关键问题,强化跨部门联动,打通关键环节,简化审批机制,优化工作程序,支持多道审批手续平行推进,提升办事效率。

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