一、总体目标

　　对全县湿地实施全面保护，科学修复退化湿地，确保湿地面积不减少。不断增强湿地生态功能，提升湿地质量，保护生物多样性，提高湿地生态系统稳定性。加强基础设施、保护能力建设，全面提升湿地保护管理能力。积极拓展湿地生态产品利用途径，满足社区居民、游客需求。积极开展湿地生态价值评估，推进湿地生态贡献估值精确化及可持续利用。

　　二、具体目标

　　1、到2025年，重点推进湿地保护修复，完成退化湿地修复200hm2。保护措施以自然恢复为主，辅助以水系连通、栖息地恢复和外来有害生物防...

2.生物经济产业。2022年，全市37户规上生物经济企业实现产值333.3亿元，占全市规上工业总产值40.9%。确定肇东开发区、海伦开发区、明水开发区、青冈开发区、北林高新区和绥化经开区6个生物发酵产业基地承载园区，大力促进新招引产业项目向园区布局，提高园区集聚效率，形成以生物发酵产业为核心，以生物农业、生物医药、生物能源和生物环保等产业为支撑的生物经济产业集群。

　　3.冰雪经济产业。2022年，共建设庆安望龙山滑雪场等11个冰雪经济项目。开展百万青少年上冰雪、奔跑吧少年、赏冰乐雪、兰西冰雪花灯游...

(二)主要目标

　　嫩江市教育结构更加优化，教育服务经济社会发展的能力明显提升，社会广泛关注的教育热点难点问题得到有效解决，多样化可选择的优质教育资源更加丰富，教育改革发展的成果更公平地惠及全市人民。推动信息技术在教育领域的广泛应用，以教育信息化带动教育现代化。学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上;全面提高义务教育均衡发展水平和教育质量，推进优质均衡;残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上;高中阶段教育毛入学率巩固在96%以上;劳动...

　(二)构建开放合作的发展格局

　　1、融入开发发展新格局

　　围绕“五大安全”，有效对接“六个强市”等重大振兴发展战略，深度融合、全面服务，切实做好气象保障工作;切实抓好气象保障“一带一路”和军民融合发展，积极推进支持军队气象业务建设，加强在气象预报服务、观测仪器装备、测报业务等方面合作共建，合作开展科研项目。

　　2、强化部门间协作

　　加强与自然资源、生态环境、水利、农业、林业草原、安全监管、文化旅游、等相关部门间的沟通协调，开展多部门、多学科合作，共同推进气象基础设施、信息...

1.学前教育普惠发展。启动并实施了学前教育三年行动计划。建立覆盖城乡、管理有序的学前教育公共服务体系，学前三年幼儿毛入园率达到85%，普惠性民办园5所，截止“十三五”规划末期，全县普惠性幼儿园覆盖率达92%，公办园在园幼儿占比60%，优质学前教育资源规模不断扩大。幼儿园教师学历和资格持证上岗率逐步提高，幼儿园保教质量得到全面提升。“十三五”规划推进以来，新建公办幼儿园1所，新建幼儿活动用房面积1200平方米，并配备了必要的教育玩具、电教设备等，总投入资金450多万元。

　　2.义务教育均衡发展。小学...

1.以“互联网+政务服务”为关键抓手。着力破解“材料多、环节多、盖章多、收费多、时间长”问题，确保开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等事项办理时间比全省标准在压缩5-10%，网上办理率90%以上，努力达到国际先进水平，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　2.推进不见面审批(服务)标准化、规范化建设。深入推进网上流转服务，实现网上进、网上出。推动实现企业电话联系，网上资料传送，无纸化、不落地、不见面审批规范建设，争取实现企业零跑腿服务。

...

(一)战略目标

　　打造新型产业发展格局。依托饶河经济开发区建设中俄互市贸易落地加工产业园、打造红卫农场粮食加工产业园区、完善饶河东北黑蜂对俄加工贸易园区、饶河对俄绿色产业出口加工园区，形成“一区四园”的产业园区布局形态。通过园区产业的集聚效应，形成产业规模化、分工专业化、技术溢出化等产业发展格局。

　　打造多元融合产业发展模式。推动多产业融合创新，以绿色农产品加工为发展引擎，以“四基地一窗口”战略为契合点，重点推动种植、养殖、加工、商贸、文旅、进出口等多产业融合发展，构建“绿+商+文+旅+边...

按照十三五规划内容，完成了鸡冠区鸡西小学装修二期工程项目。鸡西小学如新科技楼维修改造面积为1470平方米，完成了特殊教室改建，共投入资金60万元，项目按期完成，并于2016年9月投入使用。完成了鸡冠区第三中学塑胶操场及足球场建设项目，因考虑到人工草坪容易老化等问题，改为铺设沥青操场，铺设面积7000平方米，投入资金50万元，并于2017年9月投入使用。完成了鸡冠区西郊幼儿园操场建设项目，铺设了室外悬浮地板，铺设面积800平方米，投入资金9.1万元，并于2017年9月投入使用。完成了第十八中学维修改造工程，...

　(一)2025年规划目标

　　到2025年，矿产资源保障更加有力，矿业合理开发与有效保护布局更加优化，矿产资源利用更加高效，矿业转型升级和绿色发展持续推进，矿山地质环境进一步改善，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐、竞争有序的绿色矿业发展新格局。

　　1.矿产资源调查评价与勘查取得较大进展。积极配合推进省总体规划部署的区域地质矿产调查等工作，进一步提高我市山区、半山区基础地质调查程度。深入开展煤炭开采区深部及外围勘查，增加煤炭接续资源。到2025年，新发现大中型矿产地1个以上，新增煤炭资源...

1.3.1 湿地类型

　　根据黑龙江省2022年8月18日发布的《湿地名录》肇州县最新湿地名录数据统计，肇州县现有沼泽草地、沼泽地、内陆滩涂3种湿地类型，湿地总面积10217.14 hm2，占大庆市湿地总面积的6.94%，其中沼泽草地5041.62 hm2，占湿地总面积的49.34%;沼泽地4879.25hm2，占湿地总面积的47.76 %;内陆滩涂296.28 hm2，占湿地总面积的2.90%(见表1-1)。

　　1.3.2 湿地资源分布

　　肇州县湿地分布较广,在所辖的6镇6乡，2个...

到2025年，矿产资源勘查开发取得一定进展，资源保障程度和利用效率有所提高，矿业绿色发展和矿山地质环境改善取得成效，开放、健康、有序的矿业市场体系基本形成。

　　1、规划期内落实省、市规划部署的规划区块。落实上级勘查规划区两个，第一个为黑龙江省同江市勤得利农场煤炭普查，面积32平方千米，主要矿种为煤炭。第二个为黑龙江省同江市东源村区块煤炭普查，面积463.2平方千米，主要矿种为煤炭。县自然资源局未收到勘查请求，此项工作暂未开展。

　　2、矿产资源合理开采与保护水平明显提高。到2025年，矿产资...

深入实施学区化管理、教科研协作体、农村教育联盟等办学模式。落实《黑龙江省义务教育阶段控辍保学操作指南》，完善义务教育控辍保学工作机制，确保适龄儿童少年完成义务教育。落实《黑龙江省义务教育学校标准化建设标准》，启动义务教育学校现代化达标建设。坚持义务教育免试就近入学，在全县中小学校全面推行“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”承诺，努力实现“上学不求人”。落实《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《黑龙江省义务教育学校教学质量标准》，严格实施国家课程设置方案和课程标准，开足、开...

1.规模目标

　　集中连片、整体推进，稳步扩大面积。到2025年，在永久基本农田和划定的“两区”范围内实现黑土耕地保护利用示范区面积达到155万亩，占全县耕地面积的42%。到2030年，实施黑土地保护利用示范区面积230万亩以上，占全县耕地面积63%。

　　2.质量目标

　　到2025年，黑土耕地保护利用示范区耕地土壤有机质含量平均增加1克/千克以上;旱田平地耕作层平均达到30厘米以上，坡耕地耕作层平均达到25厘米以上，水田耕作层达到20—25厘米。到2030年，黑土耕地保护示范区土壤有...

到2025年，综合交通运输体系更加完善，现代产业体系基本构建，外贸投资稳步增长，金融服务中心、电子交易中心、展示展览中心、北斗导航物流指挥中心、研发中心初步建成，特色优势产业发展良好，特色旅游初具规模，新型城镇化建设快速推进，发展环境明显改善，人才开发效果显著，民生事业明显改善，生态环境保护成效显著，可持续发展能力明显增强。

　　经济社会繁荣稳定。地区生产总值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长8%以上，公共预算财政收入年均增长7%以上。现代化社会治理能力基本确立，教育、卫生、文化等社会...

1.加快建设“居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，大力推动养老机构、居家社区、医养结合等养老服务体系均衡发展，以养老事业牵引养老产业，推动事业产业协调发展，努力促进健康、养老等产业提质扩容。

　　2.培育具有佳木斯市特色的居家和社区养老服务品牌，逐步形成产业集群，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提高。

　　3.加强养老设施建设，拓展为老服务功能，不断满足多元化、多层次的养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数。

　　4.到2025年，逐步建成以居家为基础、社区为依托...

主要任务：进一步促进学前教育改革规范发展，全面落实城市新建居住区和旧区改造配套规划建设幼儿园，到2025年学前教育三年毛入园率达到90%、普惠性幼儿园覆盖率达到85%，确保每个乡镇建设1所公办幼儿园，适时建设公办幼儿园分园或教学点。坚决禁止学前教育“小学化倾向”。

　　具体措施：

　　1.扩充普惠性学前教育资源。完善布局规划，加快幼儿园建设。调整办园结构，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以县(市)区为主，积极扩容增量，建设好城乡中心幼儿园，每个乡镇至少建设1所公办中心幼儿园，充...

到2025年，中医药服务资源配置更加优化，中医药服务体系进一步健全，防病治病能力和学术水平大幅度提高，实现县域中医医院全覆盖;社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医综合服务区，能够规范提供6类以上中医适宜技术，90%的二级以上综合医院设置中医科和中药房，90%的二级以上妇幼保健机构能够提供中医药服务。力争我市建设10个省级名中医传承工作室，10个省级重点专科，确定10名指导老师，培养10名中医药高层次传承人才。进一步发挥中医药特色优势，提高中医优势病种的临床疗效，积极推动中医药在解决人民群众健康过程中的主导...

1.总体目标。全力建设产教融合新兴产业集聚区，打造医疗康养中心、现代职业教育中心和职业技能人才集聚中心，推进职业教育与产业集群集聚融合，服务佳木斯振兴发展。到2023年，全市职业教育的职普比、生师比和设备值等量化指标达到或超过全省平均水平，中职学校与高职专科及部分本科院校一体化贯通、规模质量按一定比例协调发展，建成服务区域发展、惠及全民的现代职业教育体系。到2026年，职业教育层次结构更加合理，类型特色更加鲜明，育人质量不断提升，服务能力不断增强，技术技能人才社会地位不断提高，形成“人人有技能、人人能出彩...

1.规模目标。集中连片、整体推进，稳步扩大面积。到2025年，实施黑土耕地保护利用示范区面积741万亩。其中：桦南县、桦川县、同江市、富锦市4个国家黑土地保护重点县实施黑土耕地保护利用示范区面积分别为155万亩、80万亩、100万亩、248万亩，郊区、汤原县、抚远市3个非国家黑土地保护重点县实施黑土耕地保护利用示范区面积分别为40万亩、52万亩、66万亩;到2030年，实施黑土地保护利用示范区面积1100万亩以上。

　　2.质量目标。到2025年，黑土耕地保护利用示范区耕地土壤有机质含量平均增加1克...

以生态环境质量持续改善为核心，推进结构调整和绿色发展，积极应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强环境风险防范，推进生态环境治理体系与治理能力现代化。

　　(一)贯彻新发展理念，推进高质量发展。

　　1.统筹推进区域绿色发展。

　　构建国土空间开发保护新格局。围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区，立足资源环境承载能力，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，优化生产、生活、生态空间，推动形成主体功能明显...

1、矿产资源概况

　　我县矿产资源丰富，种类多，分布广，截至2020年底已发现各类矿产32种(含亚矿种、下同)，其中查明资源量矿产13种，已经开发利用矿产17种。发现小型以上矿产地37处，矿点、矿化点28处。列入《截至二○二○年底黑龙江省矿产资源储量表》矿区37处。按规模分大型9处、中型3处、小型25处。勘查程度达到勘探7处、详查11处、普查19处。大中型矿区主要矿种煤炭、石墨、水泥用大理岩、矽线石、饰面用花岗岩、火山灰。

　　石墨、煤炭、水泥用大理岩、饰面用花岗岩资源储量丰富、品质优良，在牡...

根据克山县矿产资源分布特点和相关产业布局，结合区域经济发展要求，重点打造矿泉水、浮石、玻璃用砂、建筑用砂等产业重要发展区域。

　　河北乡、古城镇、北兴镇矿泉水勘查区。随着人们生活水平的日益提高，对饮用水质量提出了更高要求，加快矿泉水的勘查力度，以不断满足人们对美好生活的需求，服务乡村振兴。

　　北兴镇浮石勘查区。推进浮石的找矿进程，力争实现找矿新突破。

　　西联乡玻璃用砂供给区。合理开发玻璃用砂，带动相关产业发展。

　　建筑用砂供给区。适度开采北兴镇、西城镇、河北乡等乡镇的建筑用砂...

力争到2025年底，生态建设进一步加强，生态环境总体改善，生态安全屏障更加牢固;转变经济增长方式，生态经济体系逐渐形成。大致规划如下。

　　(1)人工造林面积0.5万亩，全县有林地面积增加到47.14万亩，森林覆盖率增加到11%。森林蓄积量增加到322万立方米。

　　(2)退化林分修复规划面积1.5万亩，

　　(3)村屯绿化规划面积0.2287万亩(2021-2022年)，村屯绿化率达19.6%;

　　(4)中幼林抚育1万亩;

　　(5)退化草原修复8.3193万亩。

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第一节 全民健身公共服务体系建设实现突破

　　(一)统筹全民健身场地设施建设布局。充分考虑城乡人口密集区和实际需求，结合国土空间规划，优化体育设施空间布局，重点完善基层体育设施建设，加强农村全民健身设施建设，逐步推进公共体育设施多元化、均衡化、智能化发展。老旧小区综合改造时应充分挖潜街道和社区中的空闲地、边角地、老旧建筑等，通过整合、腾退、置换等方式统筹考虑设置健身场地，安装健身设施。鼓励市场主体利用工业厂房、商业建筑、文娱建筑等存量建筑空间及建筑屋顶建设健身场地，合理利用城市空闲土地、公园绿地、城...

县文化馆改造升级了培训室、舞蹈排练厅、录音室等专业设施，完善了专业人才队伍建设，全面提升了服务水平。年均免费开放不少于250天，并通过持续开展“结对子•种文化”、“文化进万家”等活动，对乡村提供“菜单式”辅导培训服务，累计培训文艺骨干4.6万人次。县图书馆每年订购期刊168种、报纸22种，年均接待读者近4万人次，服务能力和质量不断提升。在2017年全国第六次图书馆评估定级工作中，我县图书馆顺利晋级为县级二级馆。新建图书馆分馆15家，其中8家实现“通借通还”，总分馆制体系初步建成。...