克山县矿产资源规划
(2021–2025年)
克山县人民政府
二〇二二年十一月
总 则
为加强和完善矿产资源开发利用的宏观调控，合理开发利用矿产资源，有效保护生态环境，把资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》《黑龙江省矿产资源总体规划(2021–2025年)》《齐齐哈尔市矿产资源总体规划(2021–2025年)》《克山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，按照《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021–2025年)编制工作的通知》(自然资发〔2020〕43号)、《黑龙江省自然资源厅关于印发〈黑龙江省市县级矿产资源规划(2021–2025年)编制指导意见〉的通知》(黑自然资发〔2020〕153号)等要求，制定《克山县矿产资源规划(2021–2025年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是落实国家资源安全战略的重要举措，是着力协调解决克山县矿产资源勘查、开发利用与保护等工作的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发与保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查、开发与保护活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
《规划》基期为2020年，规划期为2021-2025年。《规划》适用于克山县所辖行政区域。
一、现状与形势分析
(一)矿产资源概况及开发利用现状
1、自然地理与经济地理概况
克山县位于黑龙江省西部，属齐齐哈尔市所辖。地理坐标：北纬47°50′51″—48°33′47″，东经125°10′56″—126°08′18″。县域东邻克东县，南接拜泉县，西至依安县，西北与讷河市相连，东北与五大连池市接壤，面积3186平方千米，全县辖7镇8乡，人口45.1万。
2020年克山县地区生产总值684931万元，第一产业345522万元，第二产业68484万元(其中工业61947万元，建筑业6537万元)，第三产业270925万元，产业结构为50.45︰9.99︰39.56。人均地区生产总值15091元。
2、矿产资源概况
截至2020年底，克山县已发现各类矿产11种(含亚种)，其中，能源矿产1种,非金属矿产7种，水气矿产3种。其中查明资源量矿产10种，列入省矿产资源储量表矿产2种。
克山县已发现矿产地72处。其中，中型2处，小型70处。
矿产地相对集中。能源矿产煤炭分布在向华乡、玻璃用砂、高岭土、陶瓷土分布在西联乡，建筑用砂主要分布在北兴镇的讷谟尔河河谷区，浮石分布于北兴镇，矿泉水分布于河北乡、北兴镇、古城镇、克山镇、曙光乡等地。
矿产资源优势明显，勘查开发前景广阔。石英砂、高岭土、陶瓷土普查推测资源量较大，有待于进行详查工作，进一步查明资源储量。玻璃用砂的共伴生矿产有高岭土、陶瓷土，综合利用价值较大。
3、矿产资源调查评价与矿产资源勘查
截至2020年底，先后完成克山县向华乡小煤矿勘探报告(1998年)、克山县曙兴乡靠山村饮用天然矿泉水调查评价(2001年)、克山县兴隆陶瓷土矿详查(2002年)、黑龙江省依安县红星砖厂-克山县于保董屯高岭土矿远景调查(2012年)，克山县新安饮用天然矿泉水调查评价(2013年)。
“十三五”以来，克山重点勘查矿产有高岭土、玻璃用砂、陶瓷土、矿泉水。
4、矿产资源开发利用现状
由于近年来国家对砖瓦用粘土实行“禁实”和“限粘”政策及新冠役情影响，全县矿产资源开发利用呈现停滞状态，2020年无采矿权矿山。
5、矿山地质环境治理现状
截止2020年底，治理历史遗留矿山图斑46个，治理面积168公顷，治理率达到100%。
(二)上轮规划实施成效评估
上轮规划在矿业经济、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业转型升级与绿色矿业建设、矿山地质环境保护与治理恢复等五个方面设定了7项指标。
1、矿产资源总量得到有效调控
第三轮规划期间，受环境保护、市场需求等因素影响，全县矿产资源开采量呈逐年减少态势，砖瓦用粘土由2015年的5.5万吨降到0万吨，浮石由2015年的1万立方米降到2020年的0万立方米。
2、矿山开发利用布局不断优化
第三轮规划期间，矿山企业逐年减少，矿山企业由2015年的4家减少到2020年的0家，2018-2020年无开采矿山，矿山开发利用布局进一步调整优化，矿山企业“多、小、散”得到了明显改善。
3、矿山地质环境治理取得成效
第三轮规划期间，全面落实矿山地质环境治理恢复基金和矿山用地复垦制度，治理恢复率达到100%，矿山地质环境质量得到明显改善，矿山地质环境保护与治理恢复工作已步入正规化、法制化轨道。
(三)存在的问题
1、矿产勘查工作程度低。基础性、公益性地质勘查工作相对滞后，主要依靠国家、省矿产资源专项资金支持，市场化商业性投资不足，部分优势非金属矿产，如高岭土、玻璃用砂、陶瓷土、浮石等勘查工作程度尚未达到开发利用条件。
2、矿产资源开发利用程度、矿产品开发科技含量较低，深加工能力弱。陶瓷土、玻璃用砂、矿泉水等有潜力的矿产没有得到有效的开发利用，集约化程度不高，矿产品附加值低，精深加工及配套产业延伸还有待提高。