肇州县湿地保护“十四五”规划
(2021—2025)
黑龙江省地林林业勘察设计有限公司
二O二二年十二月
前言
湿地是全球重要生态系统之一，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、控制土壤侵蚀、补充地下水、美化环境、调节气候和维持碳循环等极为重要的生态功能，是生物多样性的重要起源之一，被誉为 “地球之肾”、“天然水库”和“天然物种库”。同时，湿地也是水鸟栖息地，在保持生物多样性及碳固持方面具有重要作用。因此，湿地被誉为“地球之肾”。
习近平总书记多次强调指出，要建立湿地保护修复制度，实行湿地面积总量管理，严格湿地用途管制，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，党的十八大和十九大报告分别提出“扩大湿地面积、保护生物多样性，增强生态系统稳定性和强化湿地保护和恢复”的湿地保护工作目标。近年来国家相继出台了《湿地保护规划》、《湿地保护工程规划》、《全国湿地保护工程》、《湿地保护管理规定》、《国家湿地公园管理办法》、《湿地保护修复制度方案》等一系列的湿地保护法律法规及相关文件，体现出当前湿地保护工作的重要性。
《中华人民共和国湿地保护法》第四条明确规定，县级以上人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展的规划，并将开展湿地保护工作所需经费按照事权划分原则列入预算。第十五条县级以上地方人民政府林业草原主管部门应当会同有关部门，依据本级国土空间规划和上一级湿地保护规划编制本行政区域内的湿地保护规划，报同级人民政府批准后组织实施;湿地保护规划应当明确湿地保护的目标任务、总体布局、保护修复重点和保障措施等内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出全面加强天然林和湿地保护，湿地保护率提高到55%。推行草原森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林还草、退田还湖还湿、退围还滩还海成果。
肇州县隶属于大庆市，根据2022 年 8 月 18 日黑龙江省林业和草原局公布的《黑龙江省湿地名录》数据统计，肇州县湿地面积10217.14hm2。依据有关湿地保护法律法规及国家生态保护总体思路和目标，根据《中华人民共和国湿地保护法》、《全国湿地保护“十四五”规划》、《黑龙江省湿地保护“十四五”规划》以及《大庆市湿地保护规划2020-2030》总体部署，结合肇州县湿地现状及相关政策要求，经过深入调查研究、广泛征集项目和充分征求意见，编制《肇州县湿地保护“十四五”规划》。
规划编制人员：
第一章 规划背景
1.1自然地理概况
1.1.1地理位置
肇州县位于黑龙江省西南部，松花江之北，松嫩平原腹地。地理坐标为东经124°48′12″—125°48′03″，北纬45°35′02″—46°16′08″。背靠大庆油田，东部与肇东市比邻，西部与大同区交界，南部与肇源县接壤，北部与安达市相连，南北长约77公里，东西宽约72公里。全县幅员面积2445平方公里，是长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔黄金经济带上的一个重要县份。
1.1.2水系及地形地貌
肇州县地处松嫩平原的中部，全境为冲积平原，地势平坦，东部略高，西部和南部较低，平均海拔150米。县内最高点海拔228米(在丰林乡民主村内)，西南部地势低洼，海拔为 130米，相对高差98米。全境地势均属漫坡漫岗，略有起伏。其间分布有小型沼泽地块和较大面积的低平草甸。南部分布有松花江高漫滩，地势低平，地面湿润，间有沼泽地块和小块残留阶地。
1.1.3土壤
土壤类有黑钙土、草甸土、风沙土、盐土、碱土、泛滥土和沼泽土等，以及第四纪冲积、洪积物形成的粘壤质粘土、苏打碱化草甸土、苏打盐化草甸土、石灰性草甸黑钙土等。
1.1.4气候
该地区属于中温带大陆性季风气候，四季分明，冬季严寒干燥，夏季酷热多雨，春秋多风少雨。尤其春季“十年九旱”，年平均气温3.8℃，年最高气温41℃，最低气温-39℃，境内南北平均气温差0.2℃，年降雨量400毫米，多集中在夏季，无霜期125天，日照时数4445小时，年≥10℃有效积温2800℃。根据气候的特征确定4——5月为春天，6——8月为夏天，9——10月为秋天，11——3月为冬天。
1.1.5动植物资源
(一)植物资源
肇州县植物资源包括蒙古植物区系、东北植物区系、兴安植物区系、华北植物区系4个植物区系植物分布，有高等植物90多种，分属禾本科、豆科、菊科、蔷薇科、鸢尾科、蓼科等27个科。其中禾本科主要为羊草、野古草，豆科主要为五脉山黧豆、华黄芪等。同时草地有大量野生中草药植物存在，主要有防风、知母、黄芩等。地带性植被有草甸草原, 羊草、杂类草群系。主要植被类型有：羊草-野古草群丛，羊草、箭头唐松草群丛，羊草、五脉山黧豆群丛，羊草-鸡儿肠(全叶马兰)群丛和羊草-拂子茅群丛。
(二)动物资源
肇州县境内有哺乳动物18种，隶属于5目，11科。兽类多为穴居性小型食肉兽和啮齿类，如狼、狐狸、貉子、东北兔、黄鼬、艾鼬、香鼬、黑线仓鼠、褐家鼠、小家鼠和麝鼠等。还可以见到普通刺猬、小麝鼩、五趾跳鼠、巢鼠等。