蛟河市“十四五”城乡社区
服务体系建设实施方案
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市再创新辉煌的重要窗口期、战略机遇期、黄金发展期。为进一步推动我市城乡社区服务体系建设高质量发展，不断增强居民群众获得感、幸福感、安全感，依据《吉林省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(吉政办发〔 2022〕18号)、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《吉林市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神和关于基层治理的重要论述，坚持党建领治、居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治，紧紧围绕吉林市第十四次党代会关于基层治理的工作部署，蛟河市第十五次党代会对基层治理提出的工作要求，坚持分类指导，推进城乡社区服务设施建设，优化城乡社区服务机制，努力构建政府、市场、社会多方参与的共建共治共享治理格局，提高城乡社区治理精准化、精细化、专业化水平和组织化程度，强化城乡社区为民、便民、安民功能，为实现新时代蛟河全面振兴奠定坚实基础。
二、主要目标
到2025年末，党建引领城乡社区服务机制、治理体系更加健全;城乡社区综合服务设施明显改善;服务主体和服务业态更加丰富，以社区居民为对象的基本公共服务、便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务和自我服务的能力和水不平断提高;社区吸纳就业承载能力明显增强，社区服务队伍不断壮大;线上线下服务有机融合，人民群众操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，获得感、幸福感、安全感显著增强。
三、重点任务
坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，通过开展“七大提升行动”，加快完善党建引领服务格局，补齐服务短板，创新服务机制，让基层更加和谐稳定，让党的执政基础更加稳固。
(一)城乡社区党建引领能力提升行动。
完善联席会议制度。建立健全乡镇(街道)党组织牵头、驻镇(街道)单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度,加强党对城乡社区服务体系建设的领导。
完善党建引领机制。健全以村(社区)党组织引领、基层群众性自治组织主导、村(社区)居民为主体，群团组织、社区社会组织和驻镇(街道)单位共同参与的城乡社区服务体制机制。强化党群服务中心作用。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领做好服务群众、教育群众、凝聚人心工作。
强化基层党建能力。乡镇(街道)党组织和村(社区)党组织加强对社区社会组织参与社区服务的领导，健全居民委员会、村(居)民代表和利益相关方议事协商机制，强化社区党组织对辖区业主委员会、物业服务企业的指导和监督，形成党建引领、权责清晰、多方联动、群众满意的物业管理服务格局。(市委组织部、市直机关工委、市民政局、市住建局、团市委、市妇联等部门及各乡镇(街道)人民政府(办事处)按职责分工负责)
(二)多元参与治理能力提升行动。
突出政府主体地位。健全政府购买城乡社区服务机制，鼓励基层群众性自治组织、社会组织承接政府购买服务事项，广泛参与城乡社区服务。
突出自治组织参与。建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”机制，满足居民群众多样化服务需求。
突出市场主体参与。积极引导市场主体进入社区服务领域，鼓励开展连锁经营。多措并举推动形成共建共享的城乡社区服务新格局。(政府办、市委组织部、市民政局、市商务局、市市场监督管理局等部门及各乡镇(街道)人民政府(办事处)按职责分工负责)
(三)城乡社区服务供给能力提升行动。
完善村(居)民委员会组织体系，村增设妇女和儿童工作委员会，社区居委会下设综合事务服务委员会、人民调解委员会、应急及公共卫生服务委员会、环境和物业监督指导委员会、居民议事协商委员会、便民服务发展委员会。
增强托幼能力。支持社区托育服务设施建设，鼓励社会力量举办普惠托育机构。增强未成年人保护能力。加强留守儿童、困境儿童、残疾儿童关爱保护，提升城乡社区儿童之家建设水平。增强养老能力。推进社区嵌入式养老，健全居家、社区、机构、互助养老相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
增强帮扶能力。加强残疾人社区康复服务供给，完善居家老年人巡访关爱机制，做好对困难群体和特殊人群关爱照护，推动社区与居家养老服务协同发展。
增强医疗服务能力。推进医保服务下沉和医疗保障基层服务示范点建设，逐步实现医保政务服务乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。
增强就业服务能力。设立就业创业空间，推进公共就业创业服务线下向线上拓展，健全部门间就业信息共享，推广应用吉林就业创业网站、打造“互联网+公共就业服务”平台。
增强社区教育能力。鼓励各类职业学校、开放大学、普通高校继续教育学院面向社区居民开展教育培训服务,加快数字农家书屋、社区阅读空间、文体活动室、村史室等设施建设，推动社区健身广场和足球、篮球等户外运动场地建设。