开原市人民政府办公室
2023年8月17日
(此件公开发布)
《开原市大文化产业发展“十四五”规划》(2021—2025)中期调整版
序言：
开原历史悠久，文化底蕴厚重，旅游资源丰富，自然风光秀美，是闻名东北的历史文化名城。“十四五”规划实施以来，在市委、市政府的正确领导下，依托全域旅游战略布局和文旅融合产业政策引领，全市文化旅游工作呈现出快速发展的良好势头。特别是进入“十四五”中期以来，文旅产业发展愈来愈受到国家、省和铁岭市的高度重视，国家、省、铁岭市层面文旅产业发展大会相继召开，一系列指导、鼓励政策相继出台，文旅产业发展迎来了快速发展的黄金时期。《开原市大文化产业发展“十四五”规划》(2021-2025)中期调整版，将在准确把握国家文化旅游发展战略指导思想和未来发展趋势基础上，围绕中央、省、铁岭市最新部署和要求，结合市委、市政府关于全力打造“开心之原、欢乐之城、幽默之都”文旅平台建设工作部署，聚焦推动高质量发展，聚焦主要目标指标，聚焦重点任务，聚焦重大工程和项目，以评估促发展、以调整抓落实，为“十四五”规划后期实施提供更科学、更具操作性前进路径与目标。
第一章 发展基础与环境
第一节 发展基础
“十三五”以来，我市文化旅游工作全面贯彻落实国家、省、铁岭市的相关工作会议精神和开原市委、市政府的决策部署，文化旅游工作呈现出结构优化、质量提升、快速发展的良好态势，对全市经济和社会各项事业发展的支撑作用显著增强。
文旅阵地得到有力提升。成功打造5个精品旅游景区：包括象牙山、白鹭洲、龙泉山城等3处AAA级景区，大清河AA级生态旅游度假区及七鼎龙潭山城风景区。新建村级文化广场27个，全市文化广场覆盖率达到98%以上，3个乡镇(街道)文化活动站点列入省、铁岭市重点建设范围，13个综合文化站基础设施得到改善，先后举办全民读书节、爱国主义读书教育道德讲堂活动、“迎新春青少年书画展”、送春联活动等各类主题与公益活动70余场，文旅阵地建设有了明显提升。
群众文旅生活丰富多彩。先后举办城乡广场舞大赛、秧歌大赛、百姓春晚、儿童春晚、重大节日文化活动、诗歌朗诵会、大合唱展演等系列活动80余场，完成“铁岭欢歌”“送戏下乡”演出150余场。连续举办冰雪大世界、象牙山温泉梨花节、白鹭洲端午龙舟大赛、龙泉山城关公公祭大典、林丰蓝莓采摘节、金沟子田园玫瑰节等年度旅游节会和“二人转嘉年华”系列活动。丰富多彩的城乡群众性文化旅游活动，推动文旅产业进一步发展。
红色文旅产业发展迅速。完成安业民烈士纪念馆的提档升级;建成中共满州省委开原支部党史陈列馆暨辽北第一党支部纪念馆。2019年7月15日，刘少奇之子、原全国人大财经委副主任委员刘源亲自为纪念馆揭牌;白鹭洲景区新建高崇民生平事迹陈列馆，并融入重走抗联路内容，为我市全域旅游战略布局填充鲜明的红色板块色彩。9月27日，高崇民部分后辈直系亲属出席了揭牌仪式。
特色文旅品牌成功打造。依托二人转特色本土文化，充分发挥开原大戏院龙头引领作用，精心包装“二人转嘉年华”已成为我市独有、省内影响广泛的特色本土文化品牌，成为我市着力打造“开心之原、欢乐之城、幽默之都”文旅平台的重要支撑。2019年8月，文化和旅游部院团司、非遗司领导亲临开原，参加第二届“二人转嘉年华”开幕式并出席二人转高端论坛，系列活动品牌效应愈显突出。自2017年起，开原大戏院推出“铁岭二人转 欢乐中国行”全国巡演活动，已累计巡演全国二十余个省市，演出120余场，开原二人转名动全国。
文化综合市场规范有序。严格遵照整顿与繁荣并举的方针，不断加大对我市文化旅游等所属行业、企业的监管力度。同时，加强对文化市场综合执法队伍的管理与培训，完成文化市场综合行政执法改革，实施局队合一体制，为致力于打造一支合格、高效、务实、忠诚的高水平文化行政执法队伍迈出坚实步伐。
文物非遗工作全面进步。出台《开原市关于进一步加强文物工作的实施意见》，市政府与各乡镇(街道)、文物产权和使用单位签订《文物安全责任状》，文物工作做到依法管理，规范有序。2018年，新增一处省级文物保护单位“明长城”，新增20处县级文物保护单位;2019年，省级文物保护单位“崇寿寺塔”晋升为全国重点文物保护单位，各级各类文物保护单位总数升至68处。非遗工作取得阶段性成果，开原大戏院被列为国家级非物质文化遗产项目—铁岭二人转传承基地。2020年2月，我市成功申报“开原赵家唢呐”为市级非物质文化遗产，全市非物质文化遗产项目增至3项。
旅游景区建设提档升级。一是建成象牙山风景区温泉旅游项目。温泉宾馆、影视基地、游客接待中心投入使用，老影视基地(康屯村)美化亮化提档升级工程全面完工。二是建成白鹭洲旅游度假区及近千米长的铁岭溶洞景区。景区完成投资3.2亿元，累计接待游客逾百万人次，有效拉动了旅游市场，成为我市文旅行业的新地标，同时带动当地村民增收致富。三是成功打造大清河旅游度假区。景区包括水岸花海、马赛马拉、冰雪大世界三处核心景点。其中，水岸花海环境优美，极富吸引力;马赛马拉充满异域风情，游客络绎不绝;冰雪大世界依托冬季冰雪资源，成功举办两届冰雪旅游节，为开原冬季旅游注入新的活力。四是推进旅游厕所革命。新建成五座国家A级标准旅游厕所。五是着力发展乡村旅游。黄旗寨镇、松山镇旅游基础设施不断完善，特色旅游小镇初具规模，八宝镇“锡伯驿站”高标准民俗农家乐投入运营。