政府工作报告(2023)
——2023年3月21日在保山市第五届人民代表大会
第三次会议上
代理市长 陈 锐
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾过去一年工作
2022年，是极为重要、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，全市各族干部群众衷心拥护、倍感振奋。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在市委的领导下，精准实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署推进系列三年行动计划，新上一批支撑关键的项目，打通一批经济运行的堵点，攻坚一批积累积淀的难题，经济发展重回主赛道，实现企稳回升、稳中有进。地区生产总值完成1262.44亿元，同比增长5.7%，增速高于全省1.4个百分点，高于全国2.7个百分点，排全省第5位;规模以上固定资产投资增长14%，高于全省6.5个百分点，排全省第5位;社会消费品零售总额完成529亿元，增长5.3%，增速高于全省4.3个百分点，排全省第3位;地方一般公共预算收入54.62亿元，同口径增长5%;金融机构人民币存款余额1239亿元、贷款余额1308亿元，分别增长8.6%、11.4%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)大抓产业建设迎来新突破。聚焦产业、主攻工业，全力稳住经济基本盘。全部工业增加值超过第一产业增加值，规模以上工业增加值增长17.9%，排全省第2位。通威一期5万吨高纯晶硅项目满产达效，保山在全省率先形成从工业硅到单晶硅的绿色硅前端产业链，实现总产值367亿元，增长1.3倍。新建高标准农田52万亩，粮食总产149万吨，农业增加值增长5%。农产品加工业产值与农业总产值比提升到2.21∶1，入列2022年全省“一县一业”特色县4个。旅游业顶住严寒恢复发展，腾冲连续5年进入全国县域旅游百强榜，隆阳创成省级全域旅游示范区，A级景区数量走在全省前列。
(二)大抓项目驱动跑出新速度。紧盯项目投资，主动争取支持，积极扩大有效投资。完善项目调度、挂钩机制，成立跨部门项目攻坚专班，按季推动重大项目开工，获省级“骏马奖”4次。争取到项目类转移支付、专项债券等资金72.9亿元。产业投资增长36.1%，占全部投资比重提高6.1个百分点。一批重大工程取得标志性进展，大瑞铁路大保段建成开通，施勐、瑞孟等高速公路稳步推进，城乡客运一体化发展水平排全省第1位。腾冲灌区项目启动实施，完成农村供水保障工程43件、惠及32.5万人。新建光伏电站装机168.8万千瓦，投产装机40万千瓦，输变电项目投运负荷增加60万千瓦。
(三)大抓市场主体迸发新活力。持续释放政策效能，深入落实“六稳”“六保”，用真金白银帮助市场主体减负担、增信心。留抵退税29.1亿元，落实各类利民惠企资金、小微创业贷款117亿元。政务服务事项“最多跑一次”率100%、全程网办率89.3%。城市信用状况监测连续3年排全省第1位。民营经济完成增加值830.3亿元、增长7%，占地区生产总值比重达65.8%、排全省第1位。引进市外到位资金增长12%，开工入库10亿元以上项目9个。市场主体达21.8万户，增长19.6%、排名全省第5位。首次有4户企业跻身全省非公企业100强。
(四)大抓城乡融合展现新面貌。巩固脱贫攻坚成果，改善人居环境，着力缩小城乡差距。脱贫及监测户人均纯收入14858元、增长15.6%，人均纯收入7000元以下的脱贫户动态清零。入列省级“百千万”工程示范镇1个、精品村11个、美丽村庄100个，腾冲入列国家乡村振兴示范县。农村抗震房、卫生厕所改造任务超额完成。村集体经济收入全部达到10万元以上。改造老旧小区55个，城市建成区绿地率达38.5%。保山中心城市改造雨污管网268公里，污水一级A标日处理能力提升到12.8万吨，成功创建国家绿色出行城市、公交都市。常住人口城镇化率提高0.7个百分点。
(五)大抓创新发展增添新动能。高质量承办首届腾冲科学家论坛，56位两院院士、30位高校校长出席线上线下活动，为保山扩大影响、创新开放搭建高层次平台。组建咖啡、温泉研究院，认定省级以上高新技术企业和科技型中小企业65户、专精特新企业9户，获得国家“两化融合”贯标企业7户，高新技术企业产值占生产总值比重提高到27.3%。全社会研发投入12.9亿元、增长81.5%，投入强度首次超过全省平均水平。数字经济核心企业主营业务收入377亿元、增长1.5倍。一批本地平台型电商企业茁壮成长，网络交易额达138.7亿元。
(六)大抓改革开放拓展新空间。国企改革三年行动顺利收官，保山能源公司增资扩股取得实质性进展。深化开发区优化提升改革，园区管理体制机制进一步理顺。全面实行代购电制度，企业用电价格明显降低。物流集散网络更趋完善，蒲缥公铁联运物流园、腾冲猴桥国际物流园等物流项目加快建设，瑞和锦程实业有限公司成为全省首家5A级民营物流企业。新备案外贸企业166户，缅甸香蕉正式纳入国家准予进口名录。外贸进出口总额62.9亿元，增长24.9%、排全省第4位。
(七)大抓绿色发展呈现新特征。加强高黎贡山保护与生态安全工作，划定333个网格管理区，配合完成国家公园创建方案编制。国土空间规划划定成果正式启用，整治乱占耕地工作完成阶段性任务。新营林造林13.2万亩，善洲林场荣获全国绿化先进集体称号，腾冲入选全省碳汇资源交易试点名单。创成省级绿美乡镇5个、绿美村庄18个，绿美产业实现产值76亿元。城市空气优良天数99.9%，国控断面水质优良率100%。东河流域环境综合治理工程按时序推进，水质趋稳向好。省下达污染物排放控制目标全面完成，保山入列全国2022年度生态环境领域真抓实干成效明显市。