2022年2月22日
在达州市第五届人民代表大会第二次会议上
达州市人民政府市长 严卫东
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2021年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实市委“157”总体部署[1]，有效应对疫情灾情叠加冲击，统筹推进经济社会发展，顺利完成各项目标任务，“十四五”实现良好开局。
一年来，我们着力重塑发展格局，振兴之路开启新征程。谋篇布局“十四五”发展，集中精力推动基础性、先导性大事要事率先突破，管当前的措施持续发力，利长远的谋划逐步落地。区域协同发展谋定而动。万达开川渝统筹发展示范区建设方案已报国家发改委审批，69项“四重清单”[2]任务落地落实，184项政务服务实现区域通办。城宣万革命老区振兴发展示范区启动建设，明月山绿色发展示范带协同推进，川东北经济区一体化发展重大项目加快实施。生产力布局重塑起势。“双园双驱”战略强力推进，达州高新区扩区提质，总体规划修编完成，全力争创国家级高新区;达州东部经开区正式挂牌运行，重点基础设施全面展开，达钢搬迁等重大项目开工建设。统筹资源，统一布局，引领县域经济差异化竞相发展。乡村片区发展格局初步形成。两项改革“后半篇”文章扎实推进，43个乡镇级片区全面划定，镇村片区规划全面启动，万源石塘和宣汉南坝2个市级试点片区高效推进，15个镇进入“省级百强中心镇”培育名单。全国性综合交通枢纽城市建成在望。交通运输三年大会战正式打响，成达万高铁加快建设，西达渝高铁可研获批，金垭机场竣工校飞，融入全国全省发展大局步伐加快，达州振兴发展势更好、劲更足!
一年来，我们加压奋进逆势追赶，经济发展呈现新气象。坚持因时而化、因势而谋，综合施策、精准发力，推动经济稳中加速、稳中向好，主要经济指标增速高于全国全省平均水平、进入全省前十。地区生产总值达2351.7亿元、增长8.3%，地方一般公共预算收入达133.3亿元、增长18.7%。投资势头强劲。全社会固定资产投资增长11.3%，投资对经济的贡献达45%。重点项目支撑有力，142个省市重点项目完成投资481.3亿元，全省重点项目考核进入“红榜”。消费加快恢复。出台实施“消费10条”[3]，举办系列促销活动，社会消费品零售总额达1281.5亿元、增长18.1%，拉动经济增长1.7个百分点。进出口迅猛增长。“万企出国门”活动持续拓展，进出口实绩企业达78家，总额突破50亿元、增长93.7%。中国(四川)自贸区达州协同改革先行区正式获批，渠县经开区创建为国家级外贸转型升级基地。
一年来，我们加快构建产业支撑，实业兴市迈出新步伐。产业发展的重点坚定转向制造业，经济结构和质量不断优化，第二产业占比达35.5%、提高0.8个百分点。“3+3+N”现代产业集群[4]持续壮大。天然气、锂钾综合开发等绿色低碳产业加快发展，煤电冶化建等传统产业加快转型，净增规上工业企业124家、总数突破1000家，规上工业增加值增长9.9%。制造业投资增长15.6%，川环二期等204个项目开工建设，中节能反光材料等126个项目建成投产。“2+7”园区[5]扩容提质，新建标准厂房66万平方米，普光微玻纤产业园入围“5+1”省级重点特色园区。服务业稳定发力。服务业增加值达1105.1亿元、增长10.6%，规上服务企业达587家、全省第二。现代物流体系加快构建，“三向班列”[6]常态运行，铁公水空货运量全省第二，成功创建商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地城市。文旅市场加速恢复，规上文旅企业营业收入达99.8亿元、增长32%，宣汉入选中国县域旅游综合竞争力百强县，神剑园、乌梅山创建为4A级景区。金融“活水”助力发展，存贷款总额突破6000亿大关，存贷比提高3个百分点。农业大市“金字招牌”持续擦亮。农业增加值达411.6亿元，增长7.6%、全省第二，粮食产量324.2万吨、连续9年全省第一，生猪出栏434万头、全省第四。整治撂荒地11.9万亩，新建高标准农田27万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业1家、省级现代农业园区3个。
一年来，我们改革开放创新赋能，驱动引领释放新活力。重点改革利企增效。“放管服”改革纵深推进，证照分离改革全面深化，新增市场主体3.5万户，企业开办全程网办率达95%。国资国企改革重组迈出新步伐，市属国企“三级架构”[7]组建完成，定向推动产业发展。民营经济持续健康发展，增加值占比达61%，民间投资增长13.2%。助企纾困政策有效落实，减免缓中小微企业各类税费50亿元以上。开放合作成效显著。利用西博会、渝洽会等重大开放平台，深化与发达地区合作，主动“走出去、引进来”招大引强，签约亿元以上投资项目369个，落地开工162个，引进到位资金550亿元、增长12.5%，成功引进江西赣锋锂业、浙江正凯等超100亿元投资项目，制造业招商引资“百日攻坚”获省政府表彰。创新驱动深入实施。万达开区域技术创新中心和知识产权高地加快推进，新认定高新技术企业18家、总数达104家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。数字赋能全面提速。川东大数据中心建成投运，数字经济产业园、“城市大脑”强力推进，新增上云工业企业319家，数字创新、人工智能正逐步融入百姓生活，引领经济社会发展。
一年来，我们全域统筹融合发展，城乡面貌发生新变化。统筹城市和乡村、主城和县域、老城和新区建设发展，常住人口城镇化率达51%、提高1.2个百分点。中心城区能级提升。城市骨架进一步拉开，建成区面积持续拓展，常住人口增加至135万人。城市更新加快推进，改造老旧小区385个、4万余户，新改建城市公园39个、公厕66座、雨污管网400余公里，新建公共停车场31个、停车(泊)位1万个，火车站片区改造焕然一新，全国文明城市创建取得新成效。县域经济竞相发展。宣汉、大竹GDP分别突破500亿元、400亿元，宣汉创建全国“百强县”赶超升位，大竹、渠县稳居中国西部百强县，通川创建为全省服务业强区，达川、万源、开江实现特色发展、加快发展。乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固，东西部协作开启新篇，农村人居环境“五年提升行动”深入实施，连片打造乡村振兴示范区14个，创建全省乡村振兴先进乡镇3个、示范村30个、重点帮扶优秀村14个，通川、达川、万源、渠县获全省乡村振兴工作先进表彰，宣汉评为“四好农村路”全国示范县。