2024年政府工作报告
——2024年2月1日在红河哈尼族彝族自治州第十三届人民代表大会第四次会议上
州长 罗 萍
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全州难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。州人民政府在省委、省政府和州委领导下，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持把开展主题教育与推动高质量发展结合起来，有效应对各种困难挑战，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，加快“三个示范区”“七个红河”建设，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，迈出了州委“337”工作思路“三年新突破”的坚实一步。
(一)经济发展实现新推进。我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，积极应对需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等压力，全力推动经济运行稳中向好。2023年，实现地区生产总值2889.42亿元，增长3.2%。规上工业增加值增长2.8%。社会消费品零售总额增长6.1%。居民人均可支配收入增长4.6%。蒙自、个旧、开远、弥勒4个市获评“2023年中国西部百强县市”，开远市、蒙自市入选“全省高质量发展先进市”前十名。
(二)产业培育迈出新步伐。我们坚持把发展的着力点放在实体经济上，开展“一把手”外出招商314次，签约项目183个、落地86个，省外产业到位资金增长43.06%。农业稳健发展，全力应对自1969年有记录以来最严重气象干旱，粮食产量达187.26万吨、实现“二十连丰”，建成高标准农田54.77万亩，守住了耕地保护红线和粮食安全底线，烟叶收购增长5.37%，“红河九红”区域公共品牌亮相南博会，农业投资连续三年居全省第一。工业企稳回升，对冲红钢停产的不利影响，云南宏合新型材料有限公司年产193万吨低碳铝一期等重大项目开工建设，美科48GW单晶拉棒一期、金风风电产业园项目建成投产，民营经济增加值占GDP比重达58.6%，开发区规上工业总产值增长3.6%、超全省4.4个百分点。旅游业持续恢复，叫响“红河—一个最云南的地方”新IP，重启“两国六目的地”黄金旅游线路，9条精品线路列入中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路，新增国家4A级旅游景区1个，4A级景区数量达20个，居全省第一，旅游带动住宿、餐饮消费分别增长17.6%、21.7%。
(三)发展基础得到新提升。我们坚持畅通内外循环，加快构建现代化基础设施体系。交通运输条件不断改善，红河蒙自机场跑道主体工程完工，元阳民用机场预可研获批，文蒙铁路开工建设，蒙自至个旧城际公交线开通运营，新改建30户以上自然村通硬化路1000多公里。水利化程度逐步提升，22件在建重点水源工程建设提速，166件农村供水保障项目如期竣工，全州完成水利投资占全省的15.8%、连续四年居全省第一。能源保障能力显著增强，5个风电项目实现全容量投产并网，17个“风光储”光伏项目开工，绿色能源投资达189.42亿元、为前两年的总和，中石油天然气管道红河支线试运投产通气，守住了能源电力保供底线。新基建项目稳步推进，完成投资38.72亿元，新增省级数字农业示范基地等7个，河口智慧口岸项目实现上线试运行，通关时间由40分钟压缩到10分钟，走在全国全省前列。
(四)改革开放迸发新活力。我们坚持优势在区位、出路在开放，坚定不移深化改革、扩大开放。改革创新能力增强，粮烟协同发展试点成效明显，国有企业利润总额增长17.5%，新增减税降费及退税缓费超51亿元，全州经营主体达48.61万户、净增8.98万户，新增“四上”企业307户、为近十年来最多;设立省级绿色食品中越双边国际联合实验室、智慧物流(中越)国际联合实验室，培育创新型中小企业35户、专精特新中小企业20户、高新技术企业28户。对外交往持续加强，红河州与新疆博州、东南大学等签署合作框架协议，中越“两国一赛道”国际自行车赛、中越跨国春晚暨边民大联欢等活动成功举办，全省首条对越客运班线“中国金平—越南莱州”成功开通，中国个旧—越南沙巴国际旅客运输线路正式恢复通车，7对国际友好城市关系取得新进展。开放发展效益显现，自贸试验区红河片区3项制度创新案例在全省复制推广，蒙自经开区红河综保区有色金属及新材料集群列入“云南省成长型制造业集群”，4个中越边境仓、海外仓投入使用，河口沿边产业园区启动建设，创新提出“口岸腹地一体化”发展思路，把河口、蒙自、开远纳入“一园三片”空间布局，与中国能建合作开展“投融建管运”全生命周期开发，红河州被认定为国家加工贸易梯度转移重点承接地;启动跨境物流运输“两到底一平台”模式、国际道路运输资质改革，中越铁路(红河—胡志明)“一箱到底重出重进”专列成功首发，现代物流业总收入增长10%，进出口总额达271.7亿元，河口口岸成为2023年全省首个出入境人员、出口货运量双双突破“百万”指标的口岸。
(五)城乡发展呈现新面貌。我们坚持推进以人为核心的新型城镇化，加快促进城乡融合发展。脱贫成果巩固拓展，69%的监测对象已消除返贫风险，全州脱贫人口家庭人均纯收入达1.66万元、增长14.6%，守住了不发生规模性返贫的底线。乡村振兴扎实推进，1559个乡村振兴项目加快实施，完成53个“十百千万”工程建设，建成49个现代化边境幸福村，10个村入选全省首批宜居宜业和美示范村创建名单、数量居全省第一，3个村被认定为全国乡村治理示范村。城乡建设步伐加快，完成州、县市国土空间总体规划和滇南中心城市国土空间专项规划编制，新建改造城市排水、供水、燃气管网526.44公里，老旧小区、城镇棚户区改造开工率达100%，保障性住房分配入住率达96.87%，38个烂尾楼清理整治全面完成。
(六)绿美红河展现新画卷。我们坚持全面贯彻习近平生态文明思想，坚决守护好红河的绿水青山、蓝天净土。环保督察反馈问题全面整改，第一轮中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改全面完成，第二轮中央生态环保督察130件信访件全部办结，国家移交长江经济带生态环境突出问题整改完成率达93.75%。环境质量稳步提升，全州环境空气质量优良天数保持在97.5%，异龙湖主要入湖河道水质全部达标，南盘江流域8个国控(省控)断面水质持续提升，全州地表水国控断面水质优良比例达92.9%、为“十二五”以来最好水平，完成169个涉重金属废渣堆存点环境风险隐患排查整治，守住了生态环境只能更好不能变坏的底线。美丽红河建设扎实开展，完成全州森林碳汇储量摸底调查，建成营造林83.73万亩，新增6个国家级森林康养试点、314个国家和省级森林乡村，建成51个省级绿美乡镇、绿美村庄、绿美河湖，“屏邑碳票”成为全国首家县级林业碳票实现全链条数字化闭环管理的应用范例，创成国家级、省级“生态文明建设示范区”2个。