2021年12月8日在德阳市旌阳区第六届人民代表大会第一次会议上
德阳市旌阳区人民政府区长 谢 斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
过去五年发展回顾
五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，成功应对宏观经济下行的严峻挑战，全力战胜疫情洪灾的特殊考验，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，如期全面建成小康社会，圆满完成本届政府各项目标任务，为促进共同富裕、争创全国百强、全面建设社会主义现代化旌阳打下了坚实基础。
五年来，我们始终坚持以高质量发展为第一要务，综合实力实现新跃升。地区生产总值连续跨越四个百亿台阶，突破800亿元(预计，下同)，年均增长8.1%，城区首位度超过30%;全社会固定资产投资年均增长13.3%;规上工业增加值年均增长8.3%;服务业增加值年均增长7.8%;社会消费品零售总额年均增长8.3%;一般公共预算收入年均增长5.7%;城乡居民可支配收入年均增长分别为7.8%、9.2%。成功创建全国文明城市、国家卫生城市，入选全国科技创新“百强区”、营商环境“百强区”、幸福“百强区”，被省委省政府纳入全国县域经济百强区重点培育对象。在本届政府收官之年，我们乘势而上抢机遇、抓落实，经济发展稳中有进;我们主动出击搭平台、招项目，主导产业持续壮大;我们多措并举治源头、优生态，城乡面貌显著提升;我们倾情用力办实事、惠民生，社会事业全面进步，经济社会发展主要目标任务全面完成，并呈现出蓬勃向上的良好局面，这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面驰而不息、久久为功的成果。
五年来，我们始终坚持以创新发展为第一动力，经济动能形成新优势。数字经济蓬勃发展，光大新科技西南区域总部初现雏形，AI PARK闪亮登场。总投资260亿元的德阳数字科创城、云上天府等数字产业项目汇聚天府数谷，全省第二个以“天府”命名的产业功能区成为西部数字经济重要承载地。5G智慧产业园建成投用，智慧金融、VR场景应用等首批数字领域企业顺利入驻。德阳指数成为全国首个以地区冠名的数字经济指数。优势产业巩固提升，规上工业总产值突破1100亿元，完成投资2000万元以上重点工业和技改项目173个，特变电工数字化智能车间基本建成，同晟生物合成技术等医药食品项目完成改造，烯碳科技等先进材料企业扩能增效。孝泉智能制造产业园一期基本建成。创新能力不断提升，培育省级“专精特新”企业37家、高新技术企业37家，德赛尔新材料入围国家级专精特新“小巨人”名单。深化“政产学研用”协同创新，省级工程技术研究中心达到3家、省级企业技术中心达到4家，获得发明专利179项，成功获批国家知识产权强县工程试点区，科技对经济增长的贡献率提高到57.2%。营商环境不断优化，在全省率先上线运行政务服务“无差别综合窗口”，构建起全域、全时、全民通办的政务服务体系，实现“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。整合做强区属国有企业，旌兴建发获得AA主体信用评级。严格落实支持民营经济发展政策，切实为市场主体纾困解难，办理应急转贷122笔7.6亿元，发放“助保贷”专项基金贷款9020万元，累计减税降费12.3亿元。“双创”活力得到有效释放，新设立市场主体突破4万户。
五年来，我们始终坚持以协调发展为第一抓手，城乡建设开创新局面。创新、智慧、生态成为城市发展的主色调，一幅幅未来城市的美丽画卷徐徐展开。城市持续向北向西拓展，旌北新区正在成为人城景业融合发展的城市活力新中心。街区开发向北迈过钱塘江路，优质资源沿绵远河滨水生态带快速集聚，新兴业态沿城市景观展示轴蓄势启航。新城建设向西越过长白山路，站城一体的高铁门户加快塑造。东融天府数谷联动发展，“两横三纵”主干交通网络初步建成，“一廊六景、全域生态”绿色发展样板基本呈现，一座数字产业新城正在乘势崛起。城市建成区面积扩大到83.93平方公里，主城区常住人口达到82.8万人。人文、宜居、韧性成为城市更新的主旋律，唤醒城市记忆的迭代之旅全面开启。城市生态修复、功能修补持续推进，全面完成173个老旧小区、12个农贸市场改造提升。以金螺湾生态公园为核，翡翠项链、秦岭山路景观带等社区公园为脉，22个街头公园为肌，公园城市加速成型。秦宓邑家、书香文昌、上东风景等50个三级社区综合体建成投用，5—15分钟便民服务圈加速形成。文庙步行街、屏山街等特色商业街区逐步构建起消费新场景，老城区、黄河新区两个“百亿商圈”更加繁荣，获评全省服务业强区、川派餐饮创新发展先行区。城乡融合快速发展，成功创建孝泉文化创意特色小城镇，大孝故里4A级旅游景区通过市级验收。新(改、扩)建农村公路300公里，公路网密度提升55%。完成中小河流防洪治理37公里，整治农田水利渠系71.16公里，新增节水灌溉面积6.56万亩。建成高标准农田15.7万亩，粮食总产量稳定在23万吨以上。旌阳粮油现代农业园区创成省三星级。大力发展“旌耘”等区域公共品牌，“三品一标”达97个，获评国家农产品质量安全县。完成乡镇行政区划调整和村级建制改革，乡镇、街道整合到13个，调整减少村(社区)50个、组609个，空间布局更加优化。在全省率先开展“三变”改革、“五社”实践，第一批涉改村实现首次分红822万元。成为全国农村集体产权制度改革试点县。
五年来，我们始终坚持以绿色发展为第一导向，美丽旌阳展现新面貌。全力打好污染防治攻坚战，完成西郊水厂取水井群迁建，开展集中式饮用水水源地保护，华强沟水库实现蓄水。获评国家级节水型社会建设达标区。全面落实河(湖)长制，绵远河断面水质稳定达到Ш类，全部消除V类和劣V类水质，人鸟共舞成为城市名片。高标准开展污染源治理，禁燃区燃煤锅炉全部淘汰，分类整治“散乱污”企业332家，PM2.5浓度下降21%，空气优良天数达300天以上，西眺雪山成为旌城景观。坚决守住耕地红线，全面整治违法挤占生态空间行为。全区土壤环境质量总体保持稳定。累计完成营造林5.32万亩，森林覆盖率13.4%。云裳大回湾、荷韵龙居、柏香长寿等山林画廊连线成片，旌东丘陵逸态横生，形成城郊休闲观光游憩带。红光印象、青甜扬嘉、五树原乡等农旅项目串珠成链，旌西田园风光旖旎，打造乡村振兴美丽风景线。槐香谷小流域治出清水绿岸，助力“旌韵高槐”成功蝶变，形成绿色价值转换典范。人居环境明显改善，建成省级“四好村”25个、“美丽四川·宜居乡村”69个。天蓝、地绿、水清绘就旌阳最美生态底色。