政 府 工 作 报 告
(2023年2月21日在六盘水市第九届人民代表大会第三次会议上)
六盘水市人民政府代理市长 李 巍
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是六盘水发展史上极不寻常的一年。我市发展不仅面临外部环境深刻变化、转型升级阵痛叠加的“双重考验”，还遭遇经济下行、疫情防控、生态环保、安全生产、债务约束等“多重压力”，经济发展受到的冲击和影响远超预期。面对多重挑战叠加碰头、多难问题明显增多的严峻复杂形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央和省各项决策部署，逐月分析研究守底线与促发展工作，及时调整完善政策措施，相继部署实施“开门稳”98项重点措施和二季度149项稳经济政策，启动开展下半年稳增长“六大专项行动”和四季度促进经济恢复提振行动，经济运行顶压前行、稳中提质。一季度、上半年、前三季度经济增速均保持全省“第一方阵”，全年增长0.7%，继续保持全省前列。
过去一年，全市上下坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，保持了高质量发展的良好态势。发展动能加快转换。产业投资占比达48.4%，高于全省平均水平。工业经济占地区生产总值比重39.4%，工业投资占比达35.4%、提高3.8个百分点。民间投资占比达30.3%，提高5个百分点。大湾、盘南低热值煤发电等项目启动建设，一批重大产业项目加快推进，2022年是我市发展史上落地重大项目较多的一年。发展质效持续提升。全员劳动生产率达10.2万元/人，较上年提高500元/人。一般公共预算收入同口径增长5.5%，扣除留抵退税因素后税费收入增长12.35%。规模以上工业企业利润总额增长19.3%，规模以上工业产销率达到97.2%。规上科学研究和技术服务业营业收入增速排全省第2，数字经济占比提高1.3个百分点。发展政策争取有力。抢抓用好国发〔2022〕2号文件等政策机遇，争取上级补助收入增长8.77%;争取省级“四化”等产业基金总额位列全省第3，占全省的12%、占比提高4个百分点。我市智慧城市转型升级示范项目获批列入亚投行2022—2024年备选项目规划，是全省第一个获得亚投行优惠贷款的项目。成功创建国家森林城市，交出了一份践行“绿水青山就是金山银山”理念的满意答卷。发展成果人民共享。幸福六盘水建设100项工作计划基本完成，“十件民生实事”全面完成。稳定消除1.5万名监测对象返贫致贫风险。劳动年龄人口平均受教育年限提高0.32年，人均预期寿命提升0.4岁左右。全市人民群众安全感达到99.36%、排全省第2，获得感、幸福感进一步提升!
过去一年，全市上下团结一心、迎难而上，攻坚克难、主动作为，推动经济社会发展取得新成绩。
(一)集中力量大抓产业，全力稳住了经济发展基本盘。工业倍增主要目标任务全面完成。煤炭优质产能有序释放，完成12个煤矿“两化”改造，15个煤矿技改建设新增产能810万吨/年，原煤产量达7409万吨、创历史新高;水城、盘州煤炭储配中心开工建设。多能互补、协同发展成效显著，优选获批330万千瓦火电装机指标，盘江新光燃煤发电项目加快建设;改造升级煤电机组装机342万千瓦;新开工风电光伏项目7个、装机95万千瓦。新修订的《贵州省煤化工产业发展规划(2019—2025年)》明确打造六盘水煤焦化一体化产业集聚区，建设盘北、六枝、盘南等以煤化工为主导产业的重点园区，重点推进的7个煤焦化项目我市占6个;盘北经济开发区获批按新建化工园区培育。七大产业板块新落地项目95个，六枝磷酸铁锂一期建成投产，双元铝业技术升级改造产能置换项目开工建设。开展党政领导领办粮油单产提升示范田工作，新建高标准农田和粮食种植面积、产量均超额完成省下达任务。“两园一田”建设完成年度目标，猕猴桃、刺梨、茶叶分别增产59%、28.9%、20.8%。水城区入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单;盘州市农村产业融合发展示范园成功认定为国家示范园。“刺力王刺梨原液”在全省率先进入“全国特质农品”名录。旅游产业化“四大行动”加快实施，盘活闲置低效旅游项目6个，新增国家级乡村旅游重点村镇1个、省级8个，新增中国美丽休闲乡村1个，接待游客人次、旅游总收入均增长10%左右。统筹6000万元发放餐饮、零售及文旅消费券，限上消费品零售额增长4.1%、增速全省第1。
(二)树牢“项目为王”理念，营造大抓项目浓厚氛围。坚持市领导领衔服务重点项目工作机制，部署实施28项扩大有效投资攻坚举措，重点调度、示范推进15个引领性项目，新开工亿元项目184个，659个重大工程和重点项目完成年度投资目标的107.5%。盘兴高铁加快推进。赫六高速建成通车，安盘高速开工建设，纳晴高速、六安高速加快建设。盘州官山机场启动建设。英武水库前期工作取得实质性突破，出水洞、朱昌河等水库加快建设，6条中小河流启动治理。盘州500千伏输变电工程落地实施。新建5G基站2647个，建成充电桩513个。项目化推进新型城镇化，完成棚户区改造11562户、老旧小区改造7024户、背街小巷改造131条、地下管网建设改造254公里。入选公共供水管网漏损治理重点城市(县城)名单。市中心城区“一面两片三路”建设取得突破，城市集中供热覆盖面积超过560万平方米;六盘水铁路枢纽总图规划获批，六盘水火车站站前广场启动建设;凤凰东路凉都桥辅路实现通车，满足了市民多年的通行愿望。“三区三线”划定获国家批准，为未来重大项目建设、城镇格局优化提供了有力保障。