政府工作报告(2024)
——2024年1月31日在保山市第五届人民代表大会
第四次会议上
市长 陈 锐
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在省委、省政府和市委的领导下，锚定“3815”战略发展目标，全力以赴打好“八大攻坚战”，抓实抓细系列三年行动，持续推动经济回升向好。
这一年，我们扎实开展主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在深学笃行中领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。践行“四下基层”，答好“五道思考题”和“保山发展三问”，争做杨善洲式的好党员好干部，完成民生项目187个、民生实事270件，解决实际问题852个。
这一年，我们坚定信心奋勇前行，顶住多重压力难中求进、干中求进、稳中求进。积极应对能源供需矛盾、房地产深度下行、大宗商品价格走低等困难和挑战，制定实施经济稳进提质25条，围绕“研判、预警、应策、推动、问效”建立7项调度机制，推动经济平稳增长。全市地区生产总值同比增长1.4%，规模以上固定资产投资下降0.7%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长94.9%，一般公共预算收支分别增长27.3%和6.2%，金融机构存贷款余额分别增长16.2%和8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%和8.9%。
这一年，我们牢牢把握首要任务，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一切符合新发展理念的都大胆地干，一切不符合新发展理念的都坚决不干，果断调结构、破瓶颈、促转型，一些面向未来的结构性指标发生了可喜变化。增长由投资拉动向产业和消费拉动转变，工业由传统行业拉动向传统行业和新质产业共同支撑转变。投资由传统基建和政府投资拉动向产业投资、民间投资拉动转变，产业和民间投资分别增长20.8%、11.3%，工业投资增长29.7%。民营经济增加值占GDP比重达66.1%。
这一年，我们转变作风提高效能，各级干部知责担责、知重负重、知险化险。“两个革命”持续深化，干部干事创业精气神有力提振。生态环境、要素保障、债务风险等突出问题破解有效，高黎贡山生物生态安全评估达Ⅴ级，成为全国自然保护区管理典范。土地违法违规7个重点督办问题全部销号。拖欠企业无分歧账款按时序出清。东河污染问题整改得到省级联合验收组肯定，从“东河之问”迈向“东河之治”。科学有效处置“5·02”地震，5天实现师生异地复课。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)推动产业发展提质提速。聚焦大抓产业、主攻工业，大力培育11个百亿级和5个十亿级产业链群。新型工业崛起升级。通威二期20万吨高纯晶硅项目进入设备安装阶段，永隆5万吨工业硅二期项目建成投产，永昌硅业10万吨工业硅项目复工建设。东岛一期锂电池负极材料投产纳规，华宇生物全球首个病毒样颗粒口蹄疫苗、云台酒业五合基地、嘉保生物多糖一期等生物制造项目实现投产。建成全省首条稀土氧化物加工生产线。引进海得新能源产业系统装备、施甸静脉产业园、中农蓝等一批产业项目。数字经济蓬勃发展。建成全省首个数字供应链平台并成功挂牌新三板，数字经济核心企业主营业务收入295.6亿元，网络交易额159.6亿元、增长15%。特色农业亮点凸显。咖啡产业全面起势，精品率、品牌影响力居全省第一，成功举办国际精品咖啡发展大会。“腾药”等30户企业和品牌入选“绿色云品”，昌宁荣获“中国甜笋之乡”称号。烟农收入5连增，烟叶税突破5亿元。文旅产业强势回升。成功举办腾冲“5·19”中国旅游日主会场活动，保山端阳花市、腾冲马拉松系列节庆赛事恢复举办，和顺古镇进入5A级景区公示名单，新增4A级景区2个、省级夜间文旅消费聚集区2个，腾冲6年蝉联中国旅游百强县、连续4年获评全国十佳体育旅游目的地。全市接待游客人次、旅游总收入分别增长15.6%和28.5%。
(二)推动项目攻坚有力有效。聚焦要素保障和开工率、入库率，加强专班推动、清单交办、审批提效，成功解扣一批项目难点。项目谋划持续加强。谋划储备项目972个，列入2023年度省级重大项目63个，纳入省级季度开工重大产业项目130个。要素保障更加有力。用地保障率排名全省第二，使用林地保障率100%，保山产业园区新增日供水能力4万立方米。获得上级转移支付208亿元，新增专项债券49.1亿元。投资工作连续10个月获省级“骏马奖”。重点项目加快推进。大瑞铁路保山至蒲缥段提前开通货运功能，永昌、瑞孟等6条高速公路有序推进，G219黄龙二级路全线动工，施勐高速施甸至姚关段、昌保高速西邑连接线通车运营，新改建农村公路1280公里，龙陵入选全国城乡交通运输一体化示范县。新开工保山坝水源水网联通等重点水利项目26件，完成农村供水保障工程74件、受益43.7万人，澜沧江水资源配置工程列入国家水网建设规划。500千伏兰城变三期、220千伏崇王输电线路建成投产，500千伏保东变和德兰线即将竣工，贯通怒江、德宏至保山送电通道，新增电力负荷保障能力60万千瓦。新能源并网装机145.2万千瓦，全市电力装机跃升至382.2万千瓦。
(三)推动改革开放走深走实。聚焦深层次改革和高水平开放，增强发展内生动力。经营主体量质齐升。出台支持民营中小企业健康发展21条措施，发布实施44条惠企政策，新增减税降费退税14.5亿元。经营主体达26.1万户、净增4.3万户，“四上”企业达926户、净增90户，5户企业入围全省非公企业100强榜单。改革攻坚成效明显。完成5个省级开发区总体规划编制，化工园区通过省级标准化建设复核验收，工业“标准地”出让改革实现新突破。开发区规模以上工业产值占全市的70%。实施国企改革深化提升三年行动，保山能源公司增资扩股改革顺利落地。水库物业化管理走在全省前列。在全省首家推出“咖啡贷”新产品，中小企业股份挂牌出让、知识产权质押融资实现零的突破。创新开展市场准入效能评估试点工作，2件案例得到国家发展改革委通报表扬。昌宁成为“全国农业综合行政执法示范窗口”。开放合作持续深化。对缅交流互访实现常态化。成功开通缅甸-保山蒲缥-成都公铁联运班列，猴桥口岸列入全省智慧口岸建设“3+2”试点，口岸货运量和货运值分别增长81.4%和96.5%。引进市外产业招商到位资金553亿元、增长24.3%，入库10亿元以上产业项目15个，87个项目实现签约当年开工。实际利用外资增长24%。