政 府 工 作 报 告
在韩城市第十九届人民代表大会第三次会议上
(2024年2月1日)
韩城市人民政府市长 周新强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是新世纪以来，我市挑战最多、压力最大、最为艰难的一年。面对两难多难问题交织叠加的复杂局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委坚强领导下，以推动高质量发展为主题，以“三个年”活动为统揽，知难而进、迎难而上、克难而成，在高质量发展中稳住了经济基本盘。全年生产总值增长0.1%，规上工业增加值增长0.9%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.2%。
过去一年，我们稳字当头、稳中求进，市域经济在波浪式前进中艰难恢复。始终把稳增长作为头等大事，把“实现环比增长”作为底线要求，强化专班统筹，逐月研判分析，做实精准调度，生产总值、固定资产投资、规上工业总产值等指标逐月回暖、趋势向好。顶格落实财税支持政策，新增减税降费及退税缓费3.05亿元。争取政府债券资金10.98亿元。地方财政收入完成20.99亿元，占调整预算的103.4%。组织项目集中开工活动10次，12个省级、27个渭南市级重点项目投资超序时进度，117个重点项目完成投资46.2亿元。出台促进民营经济高质量发展18条措施。我市荣登“全国投资潜力百强县市”第58位。
过去一年，我们聚焦主业、做强产业，工业经济克服周期性波动实现回稳向上。以链长制为抓手，建立7条重点产业链包联包抓机制，设立工业高质量发展股权投资基金，助推新型工业化和制造业当家。制定《招商引资高质量发展考核奖励办法》，先后赴大湾区、长三角、京津冀、川渝贵等地区考察招商，高性能纤维新材料等42个项目在丝博会集中签约。建立重大产业项目帮办代办联动服务机制，西部智联数字工厂、韩城矿业公司设备维修改造、煤矸石绿色无害化综合处置启动实施，龙钢机械化一次料场、龙门煤化干熄焦二期建成运行。9家企业入驻经开智造园。大唐二电农光互补光伏项目并网发电，新能源装机突破351兆瓦。陕西首条氢能重卡城际物流通道测试运营。龙钢首批33辆氢燃料电池重卡一次性投运。经开区装备制造产业园获批秦创原总窗口首批地市协同创新基地。旭强瑞入选全省瞪羚企业。黄河矿业公司入围中国民营企业500强。黑猫焦化、海燕新能源、友发钢管入选陕西企业100强、民营企业50强。
过去一年，我们深化改革、集成创新，“小切口”破题助力稳市场主体。编制完成《国土空间规划(2021—2035年)》，建立“两级三类”规划体系。遵循“放得多、管得少、服务好”，“最多跑一次”实现率98.2%，企业开办时间压缩至1个工作日内。36项事项下沉镇办便民服务中心，488个事项“跨域通办”。南湖片区政务服务站揭牌运行。实有市场主体增长1.3%。行政审批改革案例荣获全省加快政府职能转变典型案例。“135”安企护企机制入选全省优化营商环境典型经验。盘活城市公共停车、污水处理特许经营权资产，市属国企转型发展步伐加快。金城市场监管所获评全国首批“五星所”。举办政金企对接会9场、授信26.41亿元，为中小微企业提供“接力式”金融服务。金太阳公司实现知识产权质押融资新突破。我市获评全省产业工人队伍建设改革示范县市。花椒系列产品直发台湾，华禹通泰挂车、凯信科技瓷砖、诚誉食品香料等韩城制造销往中亚、欧美等国家和地区，进出口贸易总额增长22.1%。
过去一年，我们统筹城乡、加速融合，新型城镇化和乡村全面振兴“双向奔赴”。以创建全国文明城市为统领，努力实现“铺平脚下路、点亮头顶灯、疏通地下管”。城区破损路面修复常态化推进，古城新街巷内涝点彻底根治，“小南区”污水处理管网短板补齐，北区市政道路照明工程春节点亮，“龙钢余热进万家”直供龙门镇区。完成12个老旧小区改造、惠及711户。古城南门广场提升改造竣工，历史文化名城保护整改通过调研评估、即将销号。编制《县域商业体系建设规划》，新时代大酒店、文化创意街区建设提速，我市入选省级一刻钟便民生活圈试点城市。以创建省级乡村振兴示范市为抓手，脱贫人口人均纯收入增速，高于农民人均纯收入8.3个百分点。全年粮食产量增长1.8%。集体经济收入5万元以下薄弱村降至4.4%。撂荒地复耕2508.6亩，耕地占补平衡项目一次性补充耕地3433亩。金太阳公司有机花椒加工生产通过全国首家认证。为康科技花椒籽深加工填补了国内高端应用领域空白。农产品加工园区入选省级园区。“韩城大红袍花椒”列入农业农村部农业品牌精品培育计划，商标品牌价值创218.03亿元新高。新城街道“和美乡村建设”视频在央视播出。采煤沉陷区939户群众搬迁安置工作实质性启动。禹门口抽黄改造、小型水库除险加固进展顺利，东部台塬固沟保塬基本完工。芝阳镇获评首批国家农业产业强镇。芝川镇荣获全省乡村治理示范镇。我市跻身第三批全国城乡交通运输一体化示范县创建序列。
过去一年，我们减污降碳、协同增效，美丽韩城愿景更加可感可及。把黄河流域生态保护作为“基准线”，实施大气污染治理专项行动，全年优良天数283天、增加27天，空气质量综合指数改善幅度全省最大，臭氧、可吸入颗粒物、二氧化氮浓度降幅全省第一。26家企业入驻汽博园共享维修钣喷中心，在全省首创了一条挥发性有机物治理新路径。龙门地区水污染治理圆满完成年度任务。国控断面水质优于国家考核标准，提前达到“十四五”要求。交通运输局被授予全国节约型机关。红马科技等4家企业创建国家级绿色工厂，龙钢公司等8家企业申报省级节水型企业，旭强瑞等3家企业获评全省节能减排工作先进企业，黑猫炭黑入围省级绩效分级评定A级企业。对标创建国家森林城市，累计营林造林6.59万亩。西庄镇荣获全省林长制示范镇。陕西韩城黄龙山褐马鸡国家级自然保护区，通过国家级生态环境保护成效评估，入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录。突出环境问题整改取得阶段性成效，中央生态环境保护督察通报典型案例、生态环境部暗访通报问题、黄河流域生态环境警示片披露问题整改通过验收。