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(陕西省)韩城市人民政府工作报告(2024年2月1日)

  过去一年,我们尽力而为、量力而行,真正做到在发展中保障和改善民生。把稳就业放在突出位置,城镇新增就业3263人,调查失业率控制在5.5%以内。加强优质教育资源均衡供给,10所老旧学校完成提升改造,新兴幼儿园建成开园。象山中学获评全国国防教育示范校,桢州学校荣获全省教育系统先进集体,韩城职中入选全省高水平示范性中等职业学校。深化“三医”联动改革,市人民医院纳入三级综合医院管理,妇幼保健院通过二级甲等评审。我市被命名为全省第一批婴幼儿照护服务示范城区。“韩城经验”亮相第三届中国人口与发展论坛。有效实施“乙类乙管”,疫情防控平稳转段。按病种分值付费支付方式改革国家交叉评估获评优秀,在全省率先完成城乡居民基本医保征缴。制定“十四五”文旅融合发展规划,司马迁祠景区创5A级通过景观质量评审。古城实践教育基地被授予全国研学旅行基地。党家村农文旅融合发展,入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。考古新发现陶渠遗址为两周时期“京”国所在地。韩城行鼓入围第十三届中国民间艺术节“山花奖”。首部文物保护题材电视剧《国宝耀世》在我市开机。金城街道入选全国“四季村晚”示范展示点。我市荣获全省非遗特色示范县市。

  过去一年,我们守住红线、筑牢底线,发展和安全实现动态平衡和相得益彰。坚持安全生产“第一时间”“第一议题”,制定《突发事件总体应急预案》,开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,事故起数和死亡人数均下降33.3%。扫黑除恶斗争常态化开展,刑事立案、治安受案“双下降”。落实“三到位一处理”,重要敏感时段实现“三个不发生”。我市入选全省信访工作法治化试点。“四联调解”工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。恒大“保交楼”任务全部完成,大韩国际城、亿晨国际等风险项目加快处置。统筹财政金融风险化解和清理拖欠企业账款,成功申报建制县隐性债务风险化解试点,毫不松劲化存量、遏增量,稳妥化解到期债务48.14亿元,完成9笔非标债权收购,39.82亿元无分歧账款应清尽清。

  过去一年,我们依法行政、扎实履职,政府治理能力现代化水平进一步提升。认真履行全面从严治党主体责任,刚性落实“三重一大”。出台《切实转变工作作风、提高行政效能的通知》,颁布《重大行政决策程序规定》,推进议事协调机构管理规范化。开展《黄河保护法》《土地管理法》《行政复议法》等会前学法。首家公益法律服务站设立。印发《进一步规范政府投资项目管理的通知》《市级财政专项资金管理暂行办法》,预算绩效管理效能提升。56件人大代表建议、198件政协委员提案全部办结。扎实开展第二批主题教育,制定长效机制20余项,营造了风清气正的发展环境,凝聚了干事创业的磅礴力量。

  国防动员、审计统计、民族宗教、档案市志、妇女儿童、残疾人、退役军人事务等工作取得新进步。

  各位代表,奋斗饱含艰辛,汗水凝结收获。过去一年,在大家的共同努力下,市域经济顶住了压力、稳住了规模、提升了质量,在承压应考中展现出一个坚韧的韩城。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记的掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府、渭南市委市政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,饱含着全市上下的顽强奋斗和拼搏付出。

  各位代表,过去三年,既是韩城压力叠加、负重前行的阵痛期,也是爬坡过坎、奋力跋涉的关键期。我们始终把困难作为“练兵场”和“磨刀石”,拿出“困难面前有我们,我们面前没困难”的斗争精神,数着日子过,咬紧牙关撑,实打实把所有困难都经历了一遍。这里,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士,表示衷心感谢!向驻韩单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员,表示衷心感谢!向所有关心支持韩城发展的朋友们,表示衷心感谢!

  同时,必须清醒认识到,对标2023年政府工作报告确定的目标任务,部分指标增速不及预期,还面临不少困难和挑战。

  最严峻的挑战是,工业经济遭遇多年未见的“寒冬”,规上工业总产值呈现断档式下滑,占渭南比重下降6.3个百分点,税收收入占比仅为45.2%,最高40家规上企业停产减产,造成生产总值、财政收入等主要经济指标“滑到了底线”。

  最紧迫的困局是,工业保卫战、产能保卫战到了生死关头,焦化产能面临失守风险,龙钢转炉系统升级改造停滞不前,钢铁、焦化两大支柱产业,面临不进则退的严峻形势,工业经济辗转腾挪的空间极为有限。

  最制约的瓶颈是,整座城市依然像“大象走钢丝”,债务化解虽然步入良性轨道,但存量大、期限紧、结构差的现状仍未根本扭转。企业账款清欠“无锅可砸、无铁可卖”,对早已捉襟见肘的“吃饭型”财政更是雪上加霜。

  最根本的考验是,社会预期和发展信心低迷不振,117个重点项目仅开工62个,合同项目开工率不足三分之一,叠加后疫情时代、能源工业下行、财政体制调整等多重因素,投资“出走”、项目“流失”现象频现。

  最本质的问题是,干部作风转变进入攻坚期和深水区,有的干部把“财政没钱”作为不干事、不作为、不落实的幌子,个别干部搞选择性落实,“公对公”设卡使绊、“公对私”任性变通,营商环境和群众感受相比还存在不小差距。

  对于这些发展中的问题,我们将扭住不放,直面挑战,全力解决,不负人民重托!

  二、2024年工作的总体要求和目标任务

  历史长河大浪淘沙,最终沉淀下来的总是最有价值的东西。面对前进道路上的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,必须坚持用全面、辩证、长远的眼光善观大势、把握态势、洞察趋势,既要看指标升降之“形”,又要看动能蓄积之“势”,始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理,旗帜鲜明唱响“韩城经济光明论”。

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