聚焦重点领域,深度挖掘消费潜力。聚力打造文旅强区,持续推进古城旅游休闲街区、世界反法西斯战争海拉尔纪念园、呼伦贝尔副都统衙门等工程建设,拓展升级旅游消费空间。加快推进呼伦贝尔大剧院、两河圣山旅游文化景区市场化运营,盘活现有资源资产。积极弘扬哈克文化、戍边文化、红色文化,促进文旅融合发展。做大做强冰雪经济,积极打造冰雪运动、汽车测试、大众休闲娱乐等各类冰雪场地设施。培育引进冰雪运动装备制造、冰雪产品加工企业,精心筹办2023年首届呼伦贝尔·海拉尔冰雪产品冬季展销会,谋划开展冰雪高端论坛和冰雪雕、冰雪美术作品等各类赛事活动,推广冰雪文创品牌,让“冷资源”迸发“热效应”。
第三件大事:坚持以人为本,实施城市更新,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要
完善基础设施,优化功能布局,推动城市综合承载力实现新提升。全力推进六二六路建材市场搬迁、幸福家园小区配套基础设施、市医院和三角地智慧停车场等项目建设。积极完成望城路南段、建设五道街上山路等道路建设工程,改善城市路网结构,打通城市交通堵点。加快实施排水防涝综合整治和4号污水提升泵站及配套管线工程,改造城市燃气管道、给水管道、排水管线。加快推进2022年剩余22个老旧小区改造工作,分批有序实施2023年38个老旧小区改造任务,积极谋划棚户区改造配套基础设施建设等项目,不断提升居民生活幸福指数。
美化生活环境,规范市容秩序,推进城市精细化管理实现新突破。全力冲刺全国文明城市创建,深入开展市容市貌整治,及时修复破损路面、步道板、井盖、路灯等公共基础设施。深入推进“智慧城市”建设,深化拓展网格化管理模式,探索建立严管街区试点,不断优化市容管理秩序。探索实施新一轮公交体制机制改革,加强网约车平台监管力度,让群众出行更加安全舒适便捷。对8个新建房地产项目进行前期物业管理招投标,规范物业管理市场秩序和物业服务企业行为,提高物业管理水平。巩固和提升城市垃圾分类成果,积极推进学府路压缩式生活垃圾转运站、生活垃圾填埋场提升改造项目,实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处置。
在抓好三件大事的同时,要做到五个全面提升。
(一)抓“三农”、谋振兴,全面提升高质量发展品质
推动农牧产业提质增效,为乡村振兴注入新活力。牢固树立“大食物观”,构建多元化食物供给体系。坚决守牢粮食安全底线,依托奋斗镇友联村、建设办北山高寒蔬菜基地大力发展现代设施农业,丰富群众“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。促进饲草饲料种植、标准化舍饲圈养、绿色肉食品加工、智能化仓储物流有机衔接,全力打造畜牧业全产业链,做优“肉铺子”。以哈克镇为重点区域,推进奶源基地建设,加快促进奶业振兴,做强“奶罐子”。将呼伦贝尔现代农牧业产业园作为我区农牧业高质量发展主阵地,加快推进呼伦贝尔农垦集团九大板块和马铃薯全粉、淀粉加工等重点项目落户园区,持续推动农畜产品精深加工,主要农产品加工转化率达到74%。
巩固拓展脱贫攻坚成果,建设宜居宜业和美乡村。强化防返贫致贫动态监测,围绕脱贫户、监测户等重点群体,因户施策、因人施策,进一步精准落实帮扶措施。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设,用好各级衔接推进乡村振兴补助资金,围绕延长产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链发展乡村特色产业,推进城乡融合发展,拓展农民增收致富渠道,大力发展“设施农业、观光农业、体验农业、休闲农业”相互融合的城郊型现代农业综合体。持续开展村庄清洁行动,不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,加快实现乡村建设提档升级。探索“政府适当补助、村级组织统筹、农户合理付费”的模式,建立健全村庄卫生保洁长效管护机制。
(二)抓改革、促开放,全面提升高质量发展势能
以改革创新破难题、增动能、强活力。持续推进“放管服”改革,加快政府职能转变,强化数字政府建设,优化行政审批流程,推动政务服务向基层延伸,着力打造营商环境升级版。落实减税降费、留抵退税、缓缴税费等政策,最大限度放宽市场准入,激发市场主体活力。增强企业科技创新能力,深入实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,加大科技政策保障供给力度,激励企业加大研发投入。搭建科技创新服务平台,围绕现代农牧业、装备制造、生态环保、种业创新等重点产业和优势特色领域,加强企业与高校、科研院所资源共享、协同发展。不断创新人才引进工作体制,加强职业技能培训,探索建立零工市场,充分挖掘培养本土人才,为经济发展提供坚强有力的人才支撑。
以扩大开放汇资源、拓空间、促发展。大力发展泛口岸经济,加快恢复航空口岸航线,积极筹办海拉尔第十九届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会、与赤塔市建立友城30周年和与乌兰巴托市松根海尔汗区建立友城10周年庆祝等对外活动,拓展与蒙古国、俄罗斯远东地区的合作交流,全面参与“中蒙俄经济走廊”建设。构建对外开放新格局,推进跨境电商平台建设,探索形成以国际贸易、商贸服务和跨境电商为主导的经济发展区域,加快实现对外贸易转型升级。打造全域开放新高地,依托铁路、航空、高速公路和区位优势,加强与京津冀、黑吉辽、呼包鄂等地区协同发展,推进与珠三角、长三角及港澳等地区深化合作。
(三)抓生态、优环境,全面提升高质量发展底色