(四)奋力推进城乡融合发展全面提质，扎实推动共同富裕

　　深入推进生态及地质灾害避险搬迁。坚持以整村搬迁为突破口，科学制定整村搬迁工作方案，加快推动南丰镇、永固镇及祁连山浅山区自然条件差、地质灾害频发村组整体搬迁。加快安置点建设，配套完善水电路讯暖等基础设施和教育、医疗、卫生、养老等公共服务设施。加快推动整村搬迁后宅基地腾退复垦，一体开展城乡建设用地增减挂钩指标交易。完善社区养老服务机制和配套支持政策，开展特困老年人助餐送餐服务。对搬迁残疾人家庭实施无障碍改造，为符合条件的残疾人提供托养照护服务。强化搬迁劳动力技能培训，支持搬迁群众自主创业，通过参与以工代赈项目建设、开发公益性岗位等方式，持续拓宽搬迁群众增收渠道。深入推动农业转移人口市民化，全面落实户籍迁移、就医就学、基本生活保障等各项政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有业就、生活好。

　　持续巩固“三个示范区(园)”建设成果。全面提升县城承载能力。大力实施城市更新行动，加快推进城区道路及地下管网改造提升、天然气供应、再生水利用等重点项目，着力补齐城市建设短板。争取实施北方地区冬季清洁取暖项目，开展“冬病夏治”专项行动，集中对管网老化、采暖效果差的建筑进行维修改造，着力解决“供暖不热”的问题。扎实推进全国文明城市提名城市创建，深入开展“三大”专项整治行动，强化市容市貌和道路交通秩序整治，加快推进老旧小区、背街小巷改造提升，不断完善小区公共服务设施。强化城市精细化管理，加强对市政道路、园林绿化、污水处理、生活垃圾分类等方面的智能精准监管，深入治理城市突出问题，高品位提升城市管理水平。持续完善乐民新城综合服务功能。加快配套完善乐民新城供水供电、供热供气、垃圾污水处理、园林绿化等市政公用设施，统筹推进乐民新城幼儿园、社区卫生服务站、便民市场、体育公园等公共服务设施建设，进一步增强综合承载能力。加快推进公检法司、市场监管、人力资源、城市执法等部门单位派出机构办公场所建设和机构入驻，全面完善群众就业创业、养老托育、社会保障等服务体系，不断提升社区管理服务水平。不断拓展现代丝路田园综合体整体功能。依托现代丝路田园综合体国家4A级旅游景区平台优势，运营温泉康养度假酒店，扶持创建四星级农家乐2家。坚持“产业共融、产权共有、成果共享、村民共富”原则，全力推进六坝共同富裕示范镇创建，积极引导群众参与乡村建设和产业发展，吸纳保障群众就业创业，带动群众实现共同富裕，努力形成一批可复制、可推广的“民乐模式”。

　　加快中心集镇改造提升。统筹城乡规划、项目建设和公共服务资源配置，加快推进南古、三堡、新天集镇建设，实施南古镇安居工程二期、三堡集镇集中供热等项目，新建乡镇综合养老服务中心3个，改造提升农村小学3所、幼儿园2所。推进道路改造、沿街建筑立面风貌提升工程，规范完善集贸市场、停车场、公厕、环卫等配套设施，不断提升集镇综合承载能力，力争把集镇打造成为重要节点和区域中心，实现以镇带村、镇村联动、融合发展。

　　(五)奋力推进绿色发展全面提质，不断彰显生态建设魅力

　　持续加强生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进祁连山国家公园建设，大力实施新一轮祁连山生态修复、国家储备林建设等生态治理项目，持续开展大规模国土绿化行动，完成营造林10.8万亩。全面推行林长制，健全完善三级林长责任体系，加大林草资源管护力度，严格实行封山禁牧，进一步巩固提升祁连山生态保护治理成果。

　　坚决抓好污染防治。扎实开展大气污染防治常态化执法检查，加强空气质量监测预警，重点强化工业、燃煤、机动车、扬尘四类污染源治理，严格落实施工场地“六个100%”[20]，严禁“四烧”[21]行为，持续改善空气质量，有效降低PM2.5、PM10浓度。坚持水资源利用、水生态保护和水环境治理“三水”统筹，严格落实河湖长制，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，深化入河排污口排查溯源整治。深入推进土壤污染治理、农业面源污染防治，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，强化危废固废管理，严格管控土壤污染风险。

　　全面推动低碳发展。稳步推进碳达峰、碳中和[22]工作，分行业制定节能减碳技术改造实施方案，有序推动建材、化工等重点行业绿色低碳转型。大力实施节能降耗行动，探索开展农业碳汇开发交易，发展绿色低碳产业。加快发展清洁生产、节能环保、清洁能源等生态产业，严格落实能耗“双控”制度[23]，实行产业准入负面清单，探索生态产品价值实现机制，协同推进高水平生态环境保护和经济高质量发展。

　　(六)奋力推进改革创新全面提质，着力激发高质量发展动能

　　深化重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革，推动政务服务线上线下深度融合，更广领域推行“不来即享”“一件事一次办”。全力推动投融资体制改革，组建县属国有投资集团公司，推进政府融资平台市场化转型发展。持续推进村集体经济公司化改革，通过土地流转发包、特色农产品经营、农业产业社会化服务、工程项目建设、参与第三产业经营等形式，不断做大做强村集体经济，力争村集体经济收入100万元以上村达到15个。健全资源要素配置机制，着力构建多元化投融资体制和资本运作机制，推动更多资金、土地、项目向优势产业集中。

　　大力推进科技创新驱动。深入实施强科技行动，引进培育新型产业技术研究机构等创新平台，支持农产品加工等领域技术攻关与产品研发，争创马铃薯育种研发省级创新研发中心重点实验室。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业数量与质量“双提升”行动，推动企业与高校、科研院所建立多形式创新联合体。持续提升企业研发投入强度，增强企业科技创新能力，培育高新技术企业4户。大力实施知识产权强县战略，积极推进国家知识产权强县试点县工作，促进知识产权创造、运用、保护、管理和服务全维度提升。