政 府 工 作 报 告
——2021年11月20日在康县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 杨满红
各位代表：
现在，我代表康县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
十六届县政府工作回顾
县十六届人大一次会议以来的五年，是全县人民团结拼搏、苦干实干、砥砺前行、圆梦小康的五年。面对决胜脱贫的大战大考、经济下行的严峻形势、艰巨繁重的发展任务、突如其来的汛灾疫情，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、攻坚克难、勤勉履职、奋发进取，圆满完成了确定的各项目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会，谱写了经济发展、绿色转型、民生改善、社会稳定、政通人和的崭新篇章。
——五年来，我们坚持发展为要，综合实力明显增强。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济发展逐步由规模速度型向质量效益型转变。预计到今年底，全县生产总值达到26.16亿元，年均增长4%;规上工业增加值达到1.95亿元;大口径财政收入达到2.73亿元;固定资产投资达到27.27亿元;社会消费品零售总额达到7.28亿元，年均增长7%;城镇居民人均可支配收入达到27741元，年均增长7%;农村居民人均可支配收入达到8772元，年均增长10%。
——五年来，我们坚持精准施策，脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为首要任务、一号工程和头等大事，贯彻精准扶贫基本方略，紧盯“两不愁三保障”目标，坚持全员冲锋、尽锐出战，深化东西协作、定点帮扶，累计投入扶贫资金16.58亿元，完成了农村危房改造3103户、贫困人口易地扶贫搬迁1330户，解决了17.72万人饮水安全问题，贫困家庭失学辍学学生实现动态清零，所有行政村全部通达硬化路、都有卫生室和村医，群众出行难、上学难、看病难、饮水难等问题得到根本性改变，统筹推进就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、产业扶贫，有效拓宽了群众持续稳定增收渠道，全县203个贫困村全部退出、16797户65939名贫困人口全部脱贫，千百年来困扰康县的绝对贫困问题历史性画上句号。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进。
——五年来，我们坚持互动融合，三次产业质效齐升。立足特色资源禀赋，树牢绿色发展理念，坚持扩规模、提质量、延链条、创品牌、增效益，加快推动县域经济高质量发展，十大生态产业增加值达到3.26亿元，荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“美丽乡村旅游名县”等称号。扎实推进高标准农田建设，粮食安全保障能力持续提升;加快发展茶叶、木耳、花椒、核桃等特色产业，“康味”品牌知名度和影响力日益扩大。大力发展农特产品加工、现代制药等优势主导产业，实施重点工业项目42项，康县工业集中区升级为省级工业园区。建成国家4A级景区4个、3A级景区2个和乡村旅游示范村70个，累计接待游客1240万人(次)，实现综合收入61.98亿元，比“十二五”末分别增长2.73倍和2.68倍;电子商务、物流仓储、网络信息等服务产业快速发展，三产增加值较“十二五”末增长72.6%。积极培育各类市场主体，非公经济占比达到60.9%。
——五年来，我们坚持全域提升，城乡面貌焕然一新。统筹推进城市扩容提质和美丽乡村建设，基础设施支撑能力持续提升，城乡面貌发生历史性变化。累计完成投资135亿元，实施各类重点项目302项，S44康县至略阳高速公路开工建设，市政基础设施日益完善，标准体育馆基本建成，城区城市“双修”工程全面完成，特色小城镇建设稳步推进，城市框架进一步扩大、品味得到提升，人口城镇化率达到31.5%，全国文明城市创建工作成效明显。整合投入资金12.36亿元，大力推进美丽乡村建设，持续优化水、电、路、宽带等基础设施，常态化开展环境卫生综合整治，350个行政村全部建成美丽乡村，2镇16村被评为“中国最美村镇”，先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”等多项荣誉，入选“中国最美县域”榜单，美丽乡村建设“康县模式”向全省推广，成为“一带一路”美丽乡村论坛会址永久性所在地。深入践行“两山”理论，全面加强生态环境保护，扎实开展隐患排查整治，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，环境质量持续向好。
——五年来，我们坚持人民至上，社会事业全面发展。始终把民生改善作为根本宗旨，在县级财力有限的情况下优先保障民生，民生支出占到财政总支出的73.7%，解决了一大批老百姓急难愁盼问题。累计办成惠民实事60件。优先发展教育事业，累计投入教育专项资金4.96亿元，办学条件持续改善，教育改革纵深推进，高考一本上线率比2016年提高了21%。严格落实常态化工作措施，有序高效推进疫苗接种，疫情防控工作取得重大成果。大力发展公共卫生事业，医疗保险覆盖率不断加大，农村医疗保障服务能力不断提高，新建、改建村级标准化卫生室345所，被国家卫健委命名为“第二批健康促进示范县”。公共文化体育设施不断完善，建成综合性文化服务中心353个，文化惠民、全民健身、文化遗产保护全面加强。取得科技成果10项，申报专利140件。累计城镇新增就业1.3万人，输转城乡富余劳动力29.2万人(次)，实现劳务收入69亿元。城乡居民基本养老保险参保率均达到98%，城乡低保标准逐年提高。建成城镇棚改安置房1520套、公租房1028套。积极应对各类自然灾害，灾后恢复重建工作有序推进。国防动员、双拥共建工作不断加强。应急管理体系健全完善，应急处突能力不断提升，安全生产形势稳定向好。食安康县建设成效明显，平安康县、法治康县建设持续深化。扫黑除恶专项斗争进入常态化，县域社会治理现代化快速推进。依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺、社会稳定的局面更加稳固。