洛川县人民政府工作报告
2023年2月8日在洛川县第十九届人民代表大会
第二次会议上
洛川县人民政府县长 张 晶
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，也是我县改革发展进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情形势复杂多变、经济下行压力持续加大、财政增收保支异常艰难的局面，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，大力实施“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，克难前行、奋发作为，稳住了经济基本盘。全年实现生产总值296.73亿元，增长1.1%;地方财政收入8966万元;城乡居民人均可支配收入分别达到40712元、16991元，分别增长3.8%、6.9%。
一年来，我们狠抓政策落实稳增长，经济运行总体平稳。坚持政策加力、靠前发力，出台稳经济30条政策措施，成立稳增长工作专班，真抓实干帮助市场主体纾困解忧。全力支持延炼放量生产，全年加工原油621万吨，同比增长3%。积极为千万吨炼化一体化项目落地创造条件，杨舒化工新区历经艰难被认定为全省首批化工园区。苹果关联加工业集中区获批土地508亩，完成征收221亩，县域工业承载平台建设迈出关键一步。全力支持24家规上工业企业良性发展，规上工业增加值同比持平。开展促消费系列活动，消费市场加速回暖，社会消费品零售总额达30.53亿元，增速位居全市第三。精准落实助企纾困政策，发放各类贷款77.2亿元，退减降税费7355万元，全年新增市场主体3541户，净增五上企业14户，完成个转企15户。
一年来，我们狠抓项目建设扩投资，发展动能加速集聚。制定重大项目推进实施办法，建立“三年动态项目库”和“双百”项目库，以“四张清单”和“五个一”机制闭环管理项目，全年实施重点项目72个，21个市级重点项目全部开复工，群众关注的十大民生项目按期完成，固定资产投资达到 67.68 亿元，增长 12.4%，其中民间固投完成 11.87 亿元，增长 151.8%。出台招商引资工作考核办法，修订完善招商引资优惠政策，在县财政十分困难的情况下落实招商引资奖励资金，充分调动部门单位招商积极性。成立“五大产业招商专班”，开展产业链小分队招商活动20场次，落地招商引资项目56个，完成投资54亿元，实际利用外资1135万美元，完成任务的126.11%，招商引资成效位居全市前列。
一年来，我们狠抓产业转型强链条，现代果业稳产达效。制定施行苹果产业高质量发展8方面30条重点任务，强力推进苹果全产业链升级。新建矮化密植园2万亩，新增冷储能力7200吨，搭建防雹网2.6万亩，旧县、老庙、杨舒3个防雹点顺利获批。全县苹果总产量近106万吨，综合产值达130亿元。《洛川苹果标准综合体》正式发布实施。芽变选育的优系富士品种“洛川苹果1号”“洛川苹果2号”正在申报命名。槐柏苹果研发中心试验区和院士工作站主体建成，秦创原(延安·洛川)苹果全产业链科技创新中心启动建设。苹果首位产业培育项目申报成功。首次线上成功举办第十五届果博会暨首届云博会。苹果博览馆被认定为全国科普教育基地，产业园区被确定为省级特色专业园区，我县被评为全省现代农业全产业链典型县。“洛川苹果”入选农业农村部“年度农业品牌创新发展典型案例”。持续深化“果畜结合”，新希望杨舒北谷生猪育肥基地满栏运行，畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施，全县生猪饲养量55万头、羊子饲养量4.6万只、家禽饲养量29万羽，有机肥加工能力突破30万吨。
一年来，我们狠抓城市更新促融合，承载功能更加完善。省级文明县城加速创建。国土空间规划“三区三线”划定全面完成，高铁片区、中心街南片区初规编制完成。群众关注的西延高铁进展顺利，刘家河1号、2号隧道、活乐隧道成功贯通，洛河特大桥、刘家河大桥主桥墩完成施工。金凤广场商业综合体基本建成，5个老旧小区改造一新，中心街终端排水口建成投用，城区新布设红绿灯3处。新建智能停车场14个，新增车位2901个，“停车难”问题逐步缓解。双拥街、吉祥巷、兴运巷改造完成，县城核心区通信架空线缆入地走在全市前列。在全市率先探索推行国有建设用地“交地即交证”改革，颁发不动产登记电子证照，改革成效入选全省优化营商环境创新案例。经营性自建房安全专项整治顺利通过省市验收。城市燃气安全专项整治扎实推进，城镇规划区内个人建房持续规范，城市运行安全有序。
一年来，我们狠抓成果巩固强基础，乡村振兴成效凸显。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展“百日提升督帮”行动，132户“三类户”帮扶措施全面落实，脱贫人口人均纯收入达15573元，增速居全市第一。实施村集体经济项目20个，撬动社会资金1.36亿元，村集体经济收入稳步增长。在全市率先出台乡村建设行动方案，完成灾后重建8491户，硬化巷道56.5公里，新建卫生厕所864座，整治农村非正规垃圾堆放点125处，群众的住房更安全、出行更方便、生活更舒适。《洛川县乡村振兴总体规划》编制完成，高标准打造京兆乡村振兴示范区和16个乡村振兴示范村，交口河镇京兆村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”示范点，东坡村入选全省美丽宜居示范村，凤栖街道办芦白村被评为第九批“全国民主法治示范村”。让我们倍感振奋的是，我县继获批全省乡村振兴示范县后，又成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。
一年来，我们狠抓污染防治优生态，环境质量逐步改善。坚持科学治污、精准治污、依法治污，县城第一污水处理厂、交口河镇污水处理提标改造、饮用水源地规范化建设等治本项目建成投用。建成畜禽养殖监管平台，对全县19家养殖企业进行实时监控，有效防范畜禽养殖污染风险。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，北洛河枣园断面水质平均达到Ⅱ类，是近年来最好的一年。持续深化大气污染综合治理，全面拆改城区燃煤锅炉，城区空气优良天数比去年增加9天达到321天，“洛川蓝”已成为我们的独特名片。“林长制”工作走在全市前列，新增营造林5.6万亩。固沟保塬项目加快建设。医疗废物处置管理科学规范，农村面源污染综合治理成效明显，土壤环境质量持续改善。