一年来,我们狠抓民生改善兜底线,幸福指数明显提升。强化就业优先导向,新建社区工厂1家、就业帮扶基地3家,招录教师116名,定向招录退役大学生士兵42人,安置转业士官6人,城镇新增就业1601人。努力办好人民满意的教育,市一中和洛中高中部顺利整合,市一中宿舍楼、教学楼和北小教学楼建成投用,民办义务教育规范发展,公立学校新增学位3800个,高考本科上线率较上年提高近15个百分点。深入推进医疗卫生体制改革,县医院门急诊综合楼、中医院门急诊楼、妇计中心迁建项目进展顺利,16所乡镇卫生院设立中医馆,医疗服务水平持续提升。在全市率先完成三级医保经办体系建设,全民医保参保率全市第一,重点群体参保率达到100%。精准落实各项保障政策,发放城乡低保6370万元、残疾人生活补贴496万元、退役军人优待金1377万元、临时救助金340余万元,做到应保尽保、应救尽救。王世泰故居保护修复、洛川会议纪念馆修缮进展顺利,非遗陈列馆改造完成,文物修复保护工作成效显著。旧牛路、黄高路改造进展顺利,动车站连接线三座过水桥建成投用,群众出行更加安全便捷。
一年来,我们狠抓风险防范除隐患,社会大局和谐稳定。坚持“外防输入”不放松,精准有效做好疫情防控工作,从严从快处置突发疫情,守住了不发生规模性疫情的底线。国家防疫政策调整后,我们坚决落实“保健康、防重症”要求,着力提升医疗救治能力,以最快速度建成并启用亚定点医院和县医院发热门诊,按要求及时完成60岁以上重点人群疫苗接种,最大限度保护了群众的生命安全和身体健康。严格落实政府举债融资负面清单,偿还债务1.71亿元,政府债务风险总体稳定可控。扎实开展安全生产百日行动,下决心消除果果车安全隐患,创造性为四万余辆果果车“挂牌照上户口”,建立起责任明晰、易于操作、便于严管的管理机制。深入开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动,蒲白黄高速征地拆迁补偿等重点信访问题基本解决到位,信访形势持续向好。加强食品药品监管,质量强县和食品安全工作相继获评优秀。强力推进治欠保支,追回农民工血汗钱1328万元。“平安洛川”建设深入推进,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪,社会大局安全稳定。
与此同时,国防人防、民族宗教、方志档案、金融保险、老龄慈善、工青妇幼、粮食物价、气象等各项事业均取得长足进步。
在推动经济社会发展的同时,我们持续强化政府自身建设。修订完善《洛川县人民政府工作规则》,制定《洛川县人民政府日常事务管理办法》,县政府层面会议压减37%、公文减少26.5%,政府效能明显提升。坚持政府带头过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,确保把有限的资金用在“刀刃上”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息纠治“四风”,扎实开展作风建设专项行动,政风行风持续向好。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,办理议案建议42件、提案31件,办复率100%。
各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛!过去一年,我们沉着应对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务,克服了比预料中更多的困难,取得了比预想中更好的成果。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向为洛川经济社会高质量发展作出贡献的全县人民,向各位人大代表、政协委员,向理解支持我们工作的离退休老领导、老同志,向辛勤奋斗在全县各条战线上的广大干部群众,向驻洛部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向所有关心帮助洛川发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总体来看,全县经济社会各项事业稳中向好,但我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和挑战。从发展形势看,经济下行压力持续加大的现状短期内难以扭转,“标兵渐远、追兵渐近”的形势愈发紧迫,土地、财力、环境等要素制约日益趋紧,稳增长、稳投资、稳工业面临较大压力;从产业结构看,苹果产业抵御风险能力较弱,县域工业发展较慢,三产服务业活力不足,加快转型发展仍需持续发力;从发展基础看,城市建管水平仍需提升,镇村基础设施还不完善,教育、医疗等公共服务供给还有不少薄弱环节,安全生产、生态环保等领域仍存风险隐患;从自身建设看,系统谋划、统筹推进能力有待加强,工作效率和服务质量仍需提升,少数干部争先意识、担当意识、服务意识与新形势、新要求还不相适应。对此,我们将高度重视、直面挑战、加压奋进,采取有力措施予以解决。
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是加快实施“十四五”规划,全面落实县第十八次党代会精神的关键一年,做好今年的政府工作意义重大。
政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,按照县第十八次党代会的既定部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动为抓手,把实施重大项目、开展招商引资、建设现代果业、推进乡村振兴作为重点任务,持续改善民生,守牢安全底线,努力推动全县经济社会高质量发展。
经济发展的预期目标是:全口径生产总值增长5%,固定资产投资增长8%,地方财政收入增长7%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
重点做好以下八方面工作:
(一)紧盯调结构强实体,全力稳住发展底盘。坚持把经济稳增长作为首要任务,持续优化产业结构,推动经济快速恢复、稳步增长。一是推动工业扩量提质。持续巩固拓展地企合作关系,帮助延炼优化检修工序、缩短检修工期、合理分解任务,确保全年加工原油560万吨以上,各类化工产品产量稳定增长。扎实做好千万吨炼化一体化项目承接保障,确保项目即批即落即推进。加快建设苹果关联加工业集中区,启动标准化厂房和基础设施建设,同步开展招商引资,打造好县域制造业、加工业承载平台,稳步提升县域工业占比。二是加速释放消费活力。深化消费增长三年行动,改善消费条件,创新消费场景,扩大汽车、住房、家电等传统消费,促进家政养老、教育体育等服务消费,支持新能源汽车等绿色低碳消费。持续完善县域商业体系,加快金凤广场商业综合体建设,激发民俗博览园活力。大力发展旅游产业,加快洛川会议旧址修复改造,规范阿寺村、黄连河运营管理,积极培育自驾露营、研学旅行等新业态,有效提升旅游活跃度。三是支持民营经济发展。深入实施民营经济高质量发展三年行动,全面落实纾困惠企政策,继续打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳,积极推动民营企业扩增量、提质量。持续开展涉企违规收费专项整治和拖欠中小企业账款清理行动,切实降低制度性交易成本,让企业“轻装上阵”。年内新增市场主体3200户以上,培育五上企业12户,实现“个转企”15户。