县十九届人大二次会议文件
政 府 工 作 报 告
(2023年2月9日在留坝县第十九届人民代表大会第二次会议上)
留坝县人民政府县长 魏 巍
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、团结拼搏、苦干实干，经济社会发展迈出新步伐
刚刚过去的2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的起步之年。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大干群，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，全力抓好防疫情、稳经济、保安全三件大事，全县经济社会持续健康发展。全年实现生产总值24.41亿元，增长6.5%;完成地方财政收入4126万元，增长3.96%;财政支出11.39亿元，增长1.3%;完成固定资产投资24.42亿元，增长33.2%;实现社会消费品零售总额8.02亿元，增长11.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到37784元和13808元，分别增长5%和6.9%。
这一年，我们聚力夯基础、补短板，全域旅游再创新业绩。坚定“旅游一业突破”不动摇，以创建国家全域旅游示范区为引领，积极构建“1+1+4+N”旅游产品体系，累计投资3.5亿元，落实旅游开发重点任务58项。大力实施“四个100”工程，积极推进10个民宿集群建设，建成投用特色精品民宿34家，提升改造农家乐49家，携程度假农庄、秦岭一号旅居专线、月亮河谷民宿等旅宿产品备受游客青睐，“秦岭原乡、宿在留坝”成为又一张新的靓丽名片。武雪路改造提升全面完成，张营路二期建成通车，陕南交通旅游山水画卷示范建设卓有成效，交旅融合发展再上新台阶。创新媒体营销，精准对外宣传，《秦岭之夜》沉浸式演出引爆夏季旅游市场，“双节”、红叶节、冰雪嘉年华等活动持续引流聚流。2022年接待游客524万人次，实现综合收入28.17亿元，分别增长5.4%和11.26%。火烧店镇、留侯镇营盘村入选全国乡村旅游重点镇村名录，营盘省级旅游度假区顺利通过省级验收，老街省级旅游休闲街区创建成功，我县荣获陕西省2022年度文旅高质量发展示范县和2022健康中国·康养旅游百强县称号。
这一年，我们全力拓成果、抓衔接，乡村振兴开创新局面。
严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策持续稳定，扎实推进防返贫动态监测帮扶，消除风险人群125户363人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。大力实施以工代赈项目88个，带动1530名群众在家门口实现就业增收，相关经验做法受到国家发改委推广。累计销售消费帮扶产品3987万元，脱贫人口人均纯收入同比增长13.6%。创新开展“购米包地·唤醒沉睡土地”活动，推进撂荒地利用，筑牢粮食安全底线。“四养一林”特色产业提质增效，发展代料食用菌3173万筒，养殖生猪2.94万头、土鸡40万只、中蜂4万群，改造特色经济林1.8万亩，种植中药材1.32万亩，林下西洋参、猪苓取得有机转换认证证书。农业旅游融合发展，荣获全国休闲农业重点县称号。村级集体经济持续壮大，全面消除了年经营性收入10万元以下的村。深入开展“四美共建”，强力推进乡村振兴示范镇村建设，投资8.67亿元实施项目74个，创建省级美丽宜居示范村5个，小留坝、梭椤等13个村入选中国传统村落名录。
这一年，我们致力深谋划、优环境，项目招商取得新突破。坚持“以项目论英雄、凭实绩分高下”，举办项目谋划擂台赛，评选“红旗”“蜗牛”奖，创新“三三制”工作法，以项目实绩实效助推县域经济高质量发展。省级重点项目实现零突破，15个市级、76个县级重点项目完成投资分别占年度任务的124.1%和104.5%，争取中省预算内项目资金增长30%，专项债券资金增长98.23%，三个季度高质量项目考核位居全省前列。坚持精准发力“双招双引”，为经济发展蓄势赋能，采用“三云”招商、“老朋友、新合作”等形式，全年对接企业195家，执行招商引资项目52个，到位内资32.2亿元，增长57.38%，利用外资570万美元，增长180.79%。制定出台《稳增长十五条激励措施》，搭建政银企座谈会、政企“早餐会”沟通平台，全面落实“1226”亲商助企工作机制，及时兑现各类政策红利4228万元，全年新培育五上企业10户，新登记市场主体649户，分别增长66.67%和36.3%。
这一年，我们倾力强生态、促转化，绿色发展形成新格局。
持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，筑牢绿色生态保护屏障。有效落实治污降霾六大措施，全年空气优良天数达363天，空气质量综合指数始终稳居省市前列;扎实推进“5+1”治水三年行动，投资7448万元实施治水项目21个，出境水质稳定达到II类标准，上南河被命名为陕西省首届“幸福河湖”;深入开展土壤“清查”行动，在全市率先完成地块调查，土壤环境质量保持稳定。扎实开展秦岭生态环境整治，整改各级督察反馈问题185个，查办涉林案件37起。积极开展生态修复，实施营造林、人工造林、封山育林等工程5.05万亩，治理矿山40.3公顷，完成小流域、水土流失综合治理1.32平方公里。大力推动生态价值转化，依托两山资源公司，整合“资源包”180个，盘活各类闲置林地、土地7万余亩，开发落地项目12个，与安徽黄山黟县共同发起成立全国首家两山联盟。
这一年，我们竭力惠民生、保安全，幸福指数实现新提升。
坚持以人民为中心发展理念，用情用力办好民生实事，全年民生支出9.43亿元，增长2.6%，占一般公共预算支出的比重达82.8%。严格落实常态化疫情防控措施，累计开展核酸检测197.3万人次，疫苗接种率达100.92%，圆满完成西航学生、兄弟县区等1809名转运人员集中隔离任务，2300名干部夙夜在公，383名医护人员宵衣旰食，全县干群风雨同舟、休戚与共，实现了抗疫三年本土疫情“零病例”，筑牢了人民生命健康安全屏障。始终把稳就业摆在突出位置，扎实推进援企稳岗、职业技能培训和就业创业服务，发放各类就业补助及创业贷款6686.74万元，新增城镇就业513人，农村劳动力转移就业1.7万人。持续深化教育改革，国家义务教育优质均衡发展创建通过省级验收，高考本科上线率逐年提升，U15女子足球队勇夺全国青少年五人制锦标赛冠军。扎实推进紧密型医共体建设，县人民医院医疗综合楼、留侯分院建设完成主体工程，医疗服务质量有效提升，县域内就诊率达90.31%，群众看病难的问题得到缓解。进一步健全社会保障体系，各类保险综合参保率达99%以上，累计发放各类保障资金2380万元。着力完善公共服务设施，74个“4111+N”项目完成投资10.09亿元，荣获全省2022年城镇老旧小区改造示范县、县城建设示范县称号。退役军人各项优待政策全面落实，合法权益得到有效维护。扎实开展安全生产专项整治，持续加大属地、行业监管力度，全年无较大及以上安全事故发生。“全民反诈”深入推进，信访积案有力化解，连续6年命案“零发案”，社会大局和谐稳定。