2023年经济社会发展的预期目标是:生产总值增长9%左右,公共财政预算收入增长5%以上,固定资产投资增长12%以上,规模以上工业增加值增长14%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长。
三、2023年工作安排
2023年,我们将围绕区委“四区”战略稳步推进,“南山北水、东工西旅”发展格局加速形成,高质量发展的基础基本形成,高质量发展的态势基本巩固,高质量发展的保障基本完备的总体目标,一手抓创新发展,一手抓问题解决,锚定高质量、攻关新课题,全面推进高质量项目、优化营商环境、提升行政效能,加快建设更高质量的“诗画鄠邑、品质新区”。重点抓好以下五方面工作:
(一)聚力城市综合能级提升,锻造品质新区发展强力支撑
加快东部新区建设。开辟品质新区建设主战场,高标准完成片区总体规划,以“提升城市能级、促进产城融合、建设产业强区”为导向,加快构建“两区三园”发展格局,持续推进国家中心城市“两链融合示范区”和“产城融合示范区”建设。突出全龄友好型城市理念,高标准规划打造一流教育、医疗、商业、生态、住宅和公共服务配套,落地一批城市会客厅、商业综合体等城市综合体,建设“工作在产业城,生活在品质区”的青年宜居之城,加快打造承载百万人口能级的品质新区。加快东部新区市政道路及管网等基础设施配套,全面启动片区营销、产业招商和片区联合开发,让东部新区成为加快品质新区建设的先导引擎。
继续激发中心城区活力。加快基础设施改造提升,开展公共设施、公共服务补短板行动。年内画展街艺术街区改造完成、城市运动公园建成开放。启动5个城市公园、涝滨公园及全区所有公厕改造提升,拓展服务内容,延长服务时间。策划包装西户铁路户县站TOD[10]城市综合能级提升项目,完善城区交通基础配套设施,稳步启动府前街(大十字周边及东西延伸段)、南北街、政法路、展宏路、车站北路、兆丰路、惠民路等道路的综合提升改造,分步实施主城区及余下地区雨污分流改造,在公园、商住等重点区域附近新建3座以上新能源充电站,加快推进城市更新。强化城市精细化管理,开展背街小巷环境提升专项行动,管细管好市容市貌,坚持违法建设零容忍,开展“基本无违法建设街道(村、社区)”创建工作。探索城市“微循环”绿色交通体系,全面整治交通拥堵、乱停乱放、占道经营等城市病,提升主城区及余下片区商贸业发展水平,规范“夜市经济”“户外经济”发展,做好北街殡葬业退出后业态更新“后半篇文章”,让老城区有温度、有品质、有烟火气。
加快立体交通网络建设。主动融入全市发展格局,强力推进高新至天桥复合通道鄠邑段及引线、鄠周眉高速等重点项目建设,年内西户路鄠邑段具备通车条件,京昆高速改扩建及大庞路上跨桥、S107鄠邑段提升改造工程建成通车。强化对接协调,力争年内G211南北六号路段、涝河旅游路改造提升工程开工。争取省市政策支持,全面推动“四好农村路”提质扩面行动,统一风貌,高标准配备道路设施和标识,切实降低城乡道路交通安全风险隐患。加快南北二号路、南北七号路部分路段拓宽改造,高效推进农村公路灾后重建。协调推进西安北站至鄠邑站高铁公交化运行,做好西户铁路客运化改造“后半篇文章”,加快车辆更新,加密运营频次,延长运营时段,提升周边环境,解决两侧群众往来难题。全力推动与省交控集团在交通工程和基础设施建设、汽车商贸、跨区域客运、绿色公交及立体智慧交通运营、TOD开发等合作,加快构建与主城区和产业区的快速通勤系统,加密全区重点片区、重要节点之间的公共交通线路,让鄠邑区真正融入西安主城区半小时生活圈、经济圈,进一步成为西安向南辐射陕南成渝、向西带动杨凌宝鸡、向北联通兴平咸阳的战略支点和桥头堡。
统筹抓好营商环境优化与改革创新。深入开展营商环境突破年活动,着力打造“三化四最[11]”营商环境。把提升行政效能作为打造“有为政府、有效市场”、促进经济社会高质量发展的核心突破,深入开展区级领导、部门一把手“走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动,年内完成工作事项全流程、全过程体验。进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等机制,深化“一门、一网、一次”建设,稳步推进“一业一证”和“四电[12]”改革,依法保护各类市场主体合法权益。积极融入秦创原创新体系,谋划建设共性技术研发平台,采取评优奖励、项目支撑、金融投资等多种方式,促进“创新链+人才链+资金链+产业链”深度融合,加速推进成果转化和企业培育。落实落细《西安市支持科技企业创新发展若干措施》,加大研发奖补资金支持,年内新培育专精特新企业、“小巨人”企业5户以上。高标准完成新一轮国土空间规划“三区三线[13]”划定后专项规划、分区用地规划的衔接、编制工作。进一步提升与高新区产城融合发展水平,做好托管区部分区域移交后的有关工作,协同曲江加快渼陂湖片区高质量发展,联合西咸打造秦创原科技创新承载区,积极协调、争取、配合做好全市财税体制改革相关工作。
(二)聚力高质量项目推进,积蓄品质新区发展持久动能
坚持高质量项目带动城市发展。坚持项目为王,以高质量项目推进年活动为抓手,强化要素保障,全力推进联东U谷、汽车零部件云谷、沣京医疗科技产业园、城市更新保障房等27个市级重点项目,争取上半年新建项目全部开工,年度投资达110亿元以上。加快沣京新材料产业基地等22个市级前期项目手续办理,力争实现一批前期转在建。全力保障渼陂110KV、渭丰110KV变电站等项目建设。加大“一区一策”省级扶持资金争取和专项债项目包装申请,做好项目建设资金保障。