持续优化园区运行机制。做好沣京工业园与西户高新区合并改革“后半篇文章”，创新完善“管委会+平台公司+产业园区+产业基金”产业发展体系，做大做强工业产业发展平台，积极探索东部新区体制机制创新发展的可行路径。创新“亲商助企”举措，强化“有效助企”导向，持续推动上市后备企业库扩容，争取年内实现上市公司零突破。持续加大闲置用地、低效用地盘活处置力度，加快批而未供土地处置，通过优化产业布局、强化腾笼换鸟、推动产业焕新等举措，加速园区产业立体化、集约化高质量发展。

　　持续建强产业发展平台。持续强化国有平台整合力度，年内实现2A信用等级;促进资源要素的市场化配置，通过资源要素的资产化，资产的市场化、金融化、证券化转变，真正实现政府从资源要素管理，向资产管理、服务市场转变。用好和发展壮大城市建设开发、城市运营服务、工业产业发展、农业产业发展、文旅产业发展等产业平台，不断拓宽融资合作渠道，强化与陕交控、陕旅、陕建、市农投、市水务集团、西旅、市财金等省市重点企业的深度合作，推进重点产业高质量发展。

　　持续壮大优势产业体系。突出招商引资思维创新、靶向发力，实施精准招商、产业链招商、专业机构招商、投行思维招商。聚焦汽车及装备制造、生物医药、电子信息三大主导产业链集群发展，紧盯比亚迪、三星等“链主企业”，开展定向联动和产业配套，主动延链补链，不断提升优势产业的聚集度。开展医药企业“强产补链”专项行动，盘点整合闲置产能和资质资源，区政府牵头，与医药产业头部企业开展“研发+生产”“总部+基地”“授权+代工”的全方位合作，提高产业效能，释放产能空间，扩大产业规模。强化与西咸、高新同区联动、协同配套、补位发展，深化“政府领导+龙头企业负责人”双链长制，不断拓展区内企业融入省市重点产业链的可行路径，持续打造专精特新优势产业集群。积极融入秦创原创新驱动平台和西安综合性科学中心、科技创新中心“双中心”建设，建立高新技术企业引进培育机制，不断健全“产业园+众创空间+孵化器+加速器”接力式全链条企业孵化培育体系。

　　(三)聚力乡村全面振兴，拓展品质新区发展广阔空间

　　深化巩固衔接工作。强化防返贫动态监测，不断提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面推进衔接资金项目建设，做好各级财政衔接资金的区级统筹，强化国有平台和部门、街道项目策划包装能力，管好用好资金。在乡村建设方面，进一步突出动员广大群众积极参与，除了因规范要求须由有资质的工程公司实施的建设内容以外，其他建设内容原则上在统一的设计规范基础上，采取因地制宜、就地取材、以工代赈方式进行，充分激发广大农民群众的创造力、积极性，把有限的乡村建设资金，更多的转化为农民群众的收入。探索“区级统筹资金使用、街道部门包装项目、国有平台投资建设、社会资本有序参与、集体经济享受收益”的有益路径，不断提升资金综合效益。

　　大力发展都市型现代农业。严格落实田长制，切实夯实耕地保护和粮食安全“区、街、村以及承包人”四级主体责任。稳规模、提单产，稳步推进全域“吨粮田[14]”、高标准农田建设，强力推进撂荒地整治和地力提升，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。推动粮食种植规模化、集约化、机械化、市场化发展，完善“谁种粮、补贴谁”激励机制，采取“区级平台公司+农机服务中心+集体经济托管”等合作模式，鼓励更多市场主体、集体经济积极参与流转农业、托管农业，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。积极争取省市扶持政策，支持沣京工业园设立“秦创原”农机创新孵化平台，促进农机产业高端化、智能化发展。加快发展数字农业、智慧农业，积极培育农业龙头企业，持续深化“户县葡萄”全产业链标准化建设，大力支持“户县黄酒”“同兴西瓜”“丰园李杏”及蓝莓、八月蜜、禽蛋、净菜、预制菜等特色产业全产业链升级，推进“鄠邑生鲜”区域公共品牌和农业产业绿色、有机、品质化高质量发展，支持“鄠邑鲜到”电商平台提档升级。持续严格规范三资合同管理，切实推动集体经济规范发展，发挥农业平台公司和农村产权交易中心作用，采取“集体经济+国有平台公司+社会资本+专业运营商”模式，盘活乡村闲置资源、整合各类资产，促进农文旅深度融合，打造全国乡村振兴教育培训示范基地，全力争创全国乡村振兴示范区。

　　加快美丽宜居乡村建设。大刀阔斧做减法，慎之又慎做加法，全面深化人居环境整治提升，建立农业废弃物、农村建筑垃圾与农村生活垃圾资源化、一体化处置长效机制，完善村收集、街转运、区处理工作机制。积极推广8号公路沿线艺术村落乡村建设有益经验，高标准提升环山路沿线、西户铁路沿线、涝河两岸、胡家庄、天桥湖、曲抱村、祖庵古镇等重点片区人居环境，开展大庞路、户菜路、八里坪等重点路段两侧环境整治提升，一体融合山、水、林、田、路、房等要素，让山水乡村尽显诗画田园、“醉美”生态。全面提升渭河沿线街道及西咸、高新衔接片区人居环境，打造农业现代、田园清洁、农田农村景观的农业公园体系，推进南北区域协同发展。实施农村基础设施提升“七大工程[15]”和基本公共服务提升“三项行动[16]”，打造6个市级乡村建设示范村、5个美丽村庄、22个市区两级“花园乡村”示范村、35户省市“绿色家庭示范户”，推进3个省级“村企联建”试点。强化规划引领，全面启动重点村“多规合一”实用性规划编制。

　　创新发展都市型文旅业态。深入发掘《诗经》中“关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。”所描写最美爱情典故发源于鄠邑区的文旅价值。把农民画的品牌化、产业化发展，摆在更加突出和紧迫的位置，全力构建知识产权完整、运营机制完善、产业模式清晰、平台渠道畅通的农民画发展新格局。积极探索生态产品的价值实现机制，抢抓都市型休闲消费的发展机遇，以满足西安主城区人口需求为主要供给，以高端房车露营、精品民宿集群、特色餐饮体系、青少年教育研学、摩托车友驿站、品质乡村生活为主要消费场景，以乡村会客体系、乡村创客体系、整村运营机制和流量的导入分发互推机制为核心竞争力，强化运营前置，打造“亲山近水、田园漫居、自由自在”的都市型、消费型、流量型休闲文旅新业态，促进城乡生活场景互换，让鄠邑的诗画山水田园成为西安城市生活的一部分。突出艺术赋能，高标准举办关中忙罢艺术节，办好大秦岭国际艺术节、秦岭国际乡村马拉松、柳泉桃花节等文创活动，积极引入策展陈列、艺术交易、发布交流等市场化载体，让现代艺术与传统村落交相辉映，探索文艺赋能乡村、乡村带动艺术产业发展的新路径。启动郊野公园概念性规划编制，深化与市农投、西旅等国有平台和政策性银行在农文旅融合领域的战略合作，联合开展重大项目的策划包装投资。积极探索八里坪及煤场村与朱雀太平国家森林公园的景村融合试点，全力推进8号公路沿线国际艺术村落、天桥湖国际露营地、涝河两岸综合绿道农文旅带、胡家庄全国乡村振兴示范区和医养康养核心功能区、“曲水稻香”农文旅融合试验区、祖庵古镇等重点片区建设，争创全国文化产业赋能乡村振兴试点区。强化与美团、携程、头条、小红书等流量型网络运营机构合作，适时启动“诗画鄠邑，让城市生活更美好”系列文旅营销活动。