铜川市王益区人民政府代区长 郝俊吉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、十届人大六次会议确定任务完成情况和五年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是实施“十四五”规划开局之年。面对各种挑战和严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力推进“产业年项目年招商年”攻坚行动，实现了“十四五”良好开局。
(一)顶住双重风险压力，经济运行总体平稳。顶住常态化疫情防控和经济下行形势严峻双重压力，全力守住疫情防控底线，千方百计稳住经济发展基本盘。2021年，全区生产总值增长7.4%;地方财政收入增长5.1%;全社会固定资产投资增长11.9%;规上工业增加值增长8.1%;服务业增加值增长7.1%;社会消费品零售总额增长13%;农林牧渔业增加值增长6.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%和10.9%。全力推进王益经开区创建省级经济技术开发区，采煤沉陷区居民避险搬迁安置、科创标准化厂房和供水管网、污水处理厂等项目加快推进，完成固定资产投资13亿元，同比增长46%，经开区承载能力不断增强。
(二)实施三大攻坚行动，发展动能持续增强。聚焦省市“大抓项目、大抓招商、大抓环境、大抓落实”决策部署，大力实施“产业年”攻坚行动，加快构建“1+3”现代工业、“3+2”现代服务业、“园区+龙头企业”现代农业三大现代产业体系，全年实施建设产业项目53个，涉及投资92.1亿元，同比增长24.7%;大力实施“项目年”攻坚行动，109个区级重点项目建成完工45个，完成投资69亿元，在全市2021年第二次重点项目集中观摩点评活动中，综合排名区县第二;大力实施“招商年”攻坚行动，选派3名副科级干部驻“北上深”招商，精心筹备参加丝博会、京津冀、大湾区等会展招商活动，全年签约项目123个，涉及资金167.6亿元，其中49个合同项目开工45个，开工率91.8%，居全市第一。争取国投资金4.3亿元，创历史新高。
(三)聚力做强产业链条，转型步伐明显加快。大力发展高端装备制造(汽车装备配套)产业，赛骏专用车、朝日弹簧等项目建成投运，海升装备制造、物流一站式智能制造生产线等链上项目加快推进。大力发展新型建材先进陶瓷产业，ECP真空挤压板等项目建成投运，声威4#水泥粉磨系统等工业技改项目建成运营，耀州窑陶瓷发展公司被认定为省级“专精特新”企业，火凤凰官窑“印象秦岭”餐具茶具、观唐陶瓷“冠军樽”“百牛樽”亮相十四运。大力发展现代特色农业，高标准农田、果畜循环绿色农业产业发展等7个农业重点项目加快建设，省级现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园创建加快推进，全区粮食产量持续稳定。大力发展医养康养(现代中医药)产业，建成福居养护院，区中医医院完成门诊楼及康养楼主体建设，文化宫特色步行街建成投运，正大国际、九洲国际完成改造，“姜女故里·秦人村落”景区配套设施不断完善，军台岭文化旅游建设项目启动实施。大力发展数字经济产业，依托王益数字经济产业园引入企业17家，培育中小微企业355户，实现税收6622万元，王益数字经济产业园、中小企业数字经济智能财税服务平台分别荣获全市数字经济试点示范园、示范平台称号。全年培育“五上”企业18户，工业投资增长20.9%。
(四)倾力推进城市更新，城市面貌大幅改善。全面推进城市“双修”“三疏”，实施城市建设七大工程、城市管理六项行动，先后拆改危破旧建筑30.5万平方米，完成道路“白改黑”3.6公里、道路亮化11.3公里，川瑶公路、李家沟平改立和健康路微循环建成通车，重点交通工程沿线环境综合整治全面完成，保障了“绿巨人”动车、合凤高速正式贯通，新增停车位2116个、城市绿地2万平方米。争取中省补助资金3.9亿元，实施老旧小区改造69个，完成20个，打造了育才小区样板工程，形成了老旧小区改造“十条措施”经验，多渠道筹措改造资金经验做法被国家住建部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第四批)》收录并在全国推广，“红色物业”经验得到省委组织部、省住建厅认可，我区被列为全省城镇老旧小区改造试点县区。生活垃圾无害化处理工作走在全省前列，被列为省级生活垃圾分类示范区建设试点。
(五)不获全胜决不收兵，“三大攻坚战”扎实推进。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面开展“大走访大排查大提升”专项行动，914户脱贫户、24户“三类人群”得到有效帮扶;投入衔接资金1680万元实施村集体产业项目8个，新建社区工厂8家，培育家庭农场66家、农民合作社5家;完成户厕改造1008座，创建市级美丽宜居村3个、示范样板村8个，军台岭村荣获“全国生态文化村”称号，我区成功创建为“四好农村路”省级示范县。坚决打好污染防治攻坚战，清淤疏浚河道11.2公里，收集污水排放口283个，铺设雨污管网16公里，新村出区断面水质持续稳定在IV类标准;抓好扬尘、烟尘、粉尘治理，全区空气质量优良天数达到315天;扎实推进矿山地质环境恢复治理，累计完成治理恢复面积78.5亩，实施造林绿化1213亩。积极防范化解重大风险，扎实推进汛期隐患治理、灾后重建工作，整治各类隐患83处，转移避险人员402户1059人;积极防范和打击非法集资、金融诈骗等违法活动，化解政府隐性债务2746.7万元。
(六)改革创新全面深化，发展活力显著增强。深化行政审批制度改革，推行审批容缺受理制、审批告知承诺制、“一件事一次办”集成套餐服务、行政审批点餐服务、帮办代办服务五项措施，新开设“企业开办专区”，企业开办环节由3个压缩至1个，新增市场主体4435户，政务服务能力提升“百日攻坚”行动11项指标走在全市前列。扎实推进普惠金融服务，为小微企业新增普惠性贷款投放9.1亿元。落实国资国企改革三年行动，加快融资平台公司整合升级，组建了区财臻国有资本投资运营公司。供销社综合改革持续深化，在文明塬村建成了“供销社+村支部+农民合作社”模式试点。加快建设秦创原创新驱动平台，培育高新技术企业6家，完成科技型中小企业评价入库14家。公办中小学幼儿园职薪绩效改革全面推行。