今年发展主要预期目标是:生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;地方财政收入增长4.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,主要污染物排放等指标完成省上下达任务。
实现上述目标,必须把稳增长作为首要任务,把工作重心集中到招商引资和项目建设上来,以确定性的努力和靠前的措施应对不确定的变化,全力以赴拼经济、谋发展、稳增长。必须把转动能作为关键举措,突出创新引领,不断优化要素条件、组合方式和配置效率,加快新旧动能转换,做强做优实体经济,加速实现质量变革、效率变革、动力变革。必须把保民生作为执着追求,经常思考“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,优先办好雪中送炭的民生实事,着力解决群众的“急难愁盼”,努力让群众的幸福感和获得感更具体实在。必须把防风险作为重中之重,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,着眼于安全本质改善,以防为主,努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。必须把提效能作为根本保障,坚持实干为先,加强实践锻炼、专业训练、本领锤炼,增强系统谋划、攻坚提速、一线落实能力,推动整体工作争先创优、走在前列。
三、2023年重点工作任务
(一)坚持服务导向、优化营商环境,厚植高质量发展沃土
打造更优营商环境。把营商环境作为“头号工程”,以企业和群众满意为最高标准,一体推进政务、政策、要素、法治、政商“五个环境”建设,力争营商环境便利度水平迈入全省“上半区”。完善政企常态化沟通机制,落实联络员驻企帮扶和“服务绿卡”制度,推动各项惠企政策直达快享,更大力度为市场主体纾困解难。深化信用监管、智慧监管,健全以网管网、线上线下监管体系,实现审管联动无缝对接。依托12345投诉热线和“企盼渭来”服务平台,开展“揭短挑刺”行动,依法平等保护企业合法权益,营造公平公正的法治化营商环境。
提升政务服务水平。持续推动审批事项划转,暂不能划转的,全部进驻服务大厅,提升四级便民服务体系能力,力争政务服务事项网办率达到98%。纵深推进“跨域通办”改革,突出“小切口”事项,推行“一窗综合受理”服务模式,“最多跑一次”事项占比达到92%以上。实施行政许可清单化管理,最大限度压时限、缩环节、减前置、优流程。深化涉企经营许可“证照分离”改革全覆盖,推动更多事项掌上办、自助办、一次办,企业开办时限压缩至1个工作日。
支持壮大民营经济。深化民营经济高质量发展三年行动,落实市场准入负面清单,推动民营经济扩增量、提质量。实施民营企业梯度培育行动,年内培育营业收入超10亿元企业10家、两化融合贯标企业达到40户。开展民营经济发展示范创建,新认定省级民营经济转型升级示范企业20户以上。设立银行信贷风险补偿资金,优化普惠性融资服务,促进中小微企业融资增量扩面降本。我们将直面企业提出的每一条批评和建议,锁死寻租空间,亮剑“吃拿卡要”行为,积极构建亲清政商关系,持续提振市场信心,让民营经济生机勃发、枝繁叶茂、做大做强!
(二)坚持项目带动、持续扩大投资,筑牢高质量发展支撑
全力以赴建项目。大抓高质量项目,坚持每季一观摩、半年一评比、全年一考评,富阎精密制造产业园等160个项目年内建成投用,500个市级重点项目完成投资1200亿元以上。提升项目审批效能,简化特定政府投资项目审批程序,一季度市域内手续全部办结、开工率达到50%以上。统筹全市资源要素,突出重大产业项目,用地优先供给、资金优先统筹、问题优先解决、人才优先配置,有效提升项目入库率、资金到位率、竣工投产率,全力打好投资增长“翻身仗”。
靶向发力引项目。强化领导带头,各级主要领导要坚持每月研究招商、每季度外出招商,各县市区年内至少落户1个10—30亿元产业项目。强化精准招引,绘制招商图谱,紧盯15条重点产业链国内排名前50户企业,运用投行思维、链式思维、闭环思维,探索“市场+资源+基金+服务”招商新模式,力争每条产业链落地配套企业1—2个。强化落地服务,坚持专班对接、专项跟踪,力争联东U谷、广州南粤基金产业园等项目落户渭南,全年落实到位资金1680亿元。
超前布局谋项目。聚焦产业方向、投资导向、资金流向,加大专项债券、预算内投资、行业部门投资等争取力度,确保争资数量、额度稳居全省第一方阵。围绕项目谋划“六个一批”,突出现代产业体系、秦创原平台建设、生态修复治理,适度超前布局新基建,全年谋划亿元以上项目350个。健全项目滚动策划储备机制,组建市县两级项目谋划专班,公开选聘专业第三方机构,建立谋划、储备、开工、投产“四张清单”,推动项目质量、综合效益“双提升”。
(三)坚持三农优先、推动乡村振兴,夯实高质量发展基础
扛牢粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度,全面落实“田长制”,坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。持续整治撂荒地,新增耕地6800亩以上。加快田间配套和灌区提升改造,开展农田排水(碱)工程清淤治理289公里。巩固提升60万亩“吨粮田”核心示范区,建成高标准农田40万亩以上。深化粮食产能提升、种业振兴行动,推动粮食规模化生产经营,粮食总产稳定在220万吨以上。加快中粮食品产业园等项目建设,支持陕富面业、五得利面粉、石羊长安花等骨干企业精深加工,确保粮油加工转化率达到80%。
做强农业特色产业。锚定农业强市建设目标,聚焦7条特色农业全产业链,突出科技驱动、基地推动、企业带动和品牌拉动,促进农业一二三产业融合发展。提升九大区域公用品牌市场竞争力,新增果业品种换优4万亩,设施瓜菜产量达到280万吨以上。扩大新希望、牧原等企业产能,生猪出栏200万头、奶山羊存栏115万只。提升家庭农场、专业合作社规范化水平,年内新增市级现代农业产业园10个、新型经营主体100家,支持富平县创建国家现代农业产业园。