政 府 工 作 报 告
在韩城市第十九届人民代表大会第二次会议上
(2023年2月3日)
韩城市人民政府市长 周新强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。历经百年奋斗的中国共产党，迎来了党的二十大这一历史性盛会。全市上下以“喜迎二十大，奋进新征程”为主旋律，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、无惧风浪，经济运行“稳”的基础不断巩固，“进”的动能更加强劲，“好”的态势逐步显现，“安”的底盘全面夯实，较好完成了十九届人大一次会议确定的主要任务。
这一年，我们千方百计扩总量、提质量，经济发展回稳向上。面对多年未见的超预期因素、周期性困难和多重性挑战，强化专班运作，逐月分析研判，加密调度频次，建立“1+9”稳增长运行机制，出台33条稳经济一揽子措施和39条接续政策，经济运行稳中有进、稳中向好、稳中提质。全市生产总值实现400.9亿元，增长3.1%，成为陕西第4个四百亿级县市;地方财政收入完成33.6亿元，同口径增长11%;规上工业增加值增长4.5%;全社会消费品零售总额增长6.3%;城乡居民收入分别达到42116元和16745元，增长4.4%和6.4%。“西部百强”排名进位至第28位。全国投资潜力和新型城镇化质量“百强县市”分列第58和93位。
这一年，我们坚定不移延链条、育集群，产业根基更加坚实。以“6+3”现代产业体系为抓手，以“百人进百企”活动为载体，韩城作为渭南工业“特长生”地位更加巩固。传统产业方面，抢抓钢铁深加工列入“一县一策”首位产业机遇，陕钢集团第二代直接轧制技术首次成功应用，龙钢公司转炉系统改造升级、焦化整合升级、120万吨精品高强度角钢稳步推进，机械化综合一次料场列入工信部导向计划，龙钢公司荣获中国优秀钢铁企业品牌。新兴产业方面，旭强瑞首批氢能重卡交付使用，西北首座液驱式加氢站建成投用，入选全省企业标准“领跑者”名单。西部智联数字工厂开工建设，德创未来氢燃料动力底盘智能产品发布。红马科技动力电池材料二期、士成海普高纯石英新材料建成调试。新威智达100万套计算机机箱及钣金件正式投产。经开智造园综合楼封顶，青唐机械等企业入驻。东旭等4个风光电项目建成并网。助企纾困方面，28户企业纳入省级“白名单”，建立30户企业运输清单，办理通行证2500余张。88户规上企业完成总产值934.5亿元，增长0.5%，工业对经济增长贡献率达到63.7%，创历史最高水平。
这一年，我们统筹协调补短板、兴业态，城乡融合双向提速。以“三四五”行动为统揽，“面子、里子、底子”一起抓，让城市成为美好生活的幸福家园。《国土空间规划》编制成果公示，“三区三线”划定成果启用。文星公园、魏长城大道、西庄中学人行天桥、薛峰水库建设事迹陈列馆建成开放。紫云路等6条“断头路”打通，12条街道路灯实现精准智控。自建房安全专项整治获省专班肯定。《历史文化名城保护规划》编制完成，140处历史建筑完成测绘建档。1个行政村入选第四批全省传统村落名录。主干道机械化清扫率超过90%,“城市管理进社区”实现全覆盖。以创建省级乡村振兴示范市为牵总，开展撂荒地整治清零攻坚，粮食播种面积增长4.2%。扭住“小小花椒树”这一“致富大产业”，大红袍花椒良种增至5个，我市荣膺花椒产业链典型县市。畜牧业优势特色产业、花椒籽油和精品药茶精深加工建成达产。芝阳省级乡村振兴示范镇24个项目竣工16个，荣获全国乡村特色产业超十亿元镇。农村生活垃圾有效治理率达95%以上。18处农村饮水提升改造工程惠及1.78万人。农业技术推广中心被评选为全国五星基层农技推广机构。农业农村局、龙门镇荣获全省农村集体产权制度改革先进集体。“一镇两村”被确定为全省乡村治理示范镇村。4个行政村入选全省美丽宜居示范村。“城古欢乐田园”认领模式获农业农村部推介。成功创建“四好农村路”省级示范县市。
这一年，我们系统治理改错题、做新题，美丽韩城出新出彩。把黄河流域生态环境保护摆在压倒性位置，坚持“三措并举”，贯彻“四水四定”，深化“五线护河”，生态环境质量向好态势巩固拓展。深入打好污染防治攻坚战，一个节点一个节点坚守，全年优良天数256天，细颗粒物浓度关中第2，重污染天数降幅关中第1，首次完成9项省考目标任务。两个国考断面水质优于考核标准，创三年来最好水平。把工业企业污染治理作为治本之策，节能降耗和工艺技改投资完成47.6亿元，增长15.7%。龙钢公司成为西北首家中国钢铁工业清洁生产环境友好企业。红马科技获评全省“十三五”节能减排先进企业。以“零容忍”态度消存量、遏增量，上级反馈我市204个问题整改完成率84.3%，黄河流域“清废行动”通报固废堆放点全部销号，典型案例现场整改通过省级验收和部级复核。围绕“一河一山一城一村”，营林造林9.66万亩，三级林长体系全面建立。治理水土流失面积50.1平方公里。澽水国家湿地公园通过验收命名，生物多样性保护成效显著，“两山”理念深入人心。
这一年，我们精准聚焦小切口、微创新，改革红利充分释放。制定《全面深化改革三年行动方案》，101项重点任务全面铺开。出台《招商引资优惠政策》，75个项目签约落地，32个项目建成投用，固定资产投资完成104.5亿元。深化“放管服”改革优化营商环境，首推镇办“一枚印章管服务”改革，打造“祯好办”政务服务品牌。9个片区(中心村)政务服务站投入运行，342项行政许可事项清单公布，“亲清一办一中心”模式走在全国前列。国企改革三年行动圆满收官，市属国企营业收入增长11.2%。政策联动靠前发力，新增退税减税降费超9亿元。累计为中小微企业发放贷款55.3亿元，增长17.06%。对外贸易稳中提质，进出口总值增长150.8%，促进外贸稳定和创新发展获得省政府督查激励。西安外国语大学高层次应用型人才培养基地挂牌。深度融入秦创原“总窗口”，县域经济高质量发展资金助力经开区提级扩能，宏达花椒跻身国家高新技术企业，红马科技入选秦创原首批“科学家+工程师”队伍名单。我市荣膺国家知识产权强县和全国科普示范市。深化文旅融合“四位一体”改革，“全民讲史记”入围全省公共图书馆阅读推广活动十大优秀案例。梁带村芮国遗址博物馆荣获第一批全国科普教育基地。统筹推进文明传承、文化繁荣、文物保护，梁带村遗址发现世界上最早的人工合成铅白化妆品遗存，《行鼓行》入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛。我市荣获陕西省民间文化艺术之乡。春节假期，旅游市场持续“井喷”，“到韩城、过大年”成为新时尚。