二是强化责任落实,推进重点项目建设。不断完善重大项目协调推进机制,继续实行县级干部项目包抓责任制和项目清单管理制度,加快推进重点项目建设。今年全县计划实施重点项目91个,总投资165.07亿元,计划完成投资51.04亿元;其中新开工项目38个,总投资64.11亿元,计划完成投资20.93亿元;续建项目53项,总投资100.95亿元,计划完成投资30.11亿元。加快推进总投资1.5亿元的“十四五”第二批光伏发电项目、总投资41.8亿元的抽水蓄能电站等重点项目的前期工作,争取早日开工建设。按期开工建设永积高速、银川至小关二级公路、生态产业园区基础设施及配套工程、冷链物流中心、黄河一级支流银川河流域(银川河口至癿藏段)综合治理工程等新建项目,临大高速公路今年建成通车,“十四五”第一批光伏发电、旅游大通道配套设施建设、15个村人居环境综合整治、保安族民俗文化园基础设施、大河家镇南环路东环路道路工程等续建项目全面建成,2022年县城棚户区改造项目、职业技术学校、县城及大河家镇集中供热等项目完成年度建设任务。
三是优化营商环境,创造条件招商引资。深入实施“千亿招商”行动和“优化环境攻坚突破年”行动,持续深化“放管服”改革,积极优化招商环境,借助兰洽会、厦洽会、鲁企甘肃行等节会平台,突出招商重点,压实招商责任,积极开展上门招商、以商招商、线上招商、全员招商,引导形成重商、亲商、爱商、护商、安商的浓厚氛围,加快引进一批投资大、效益好的大项目、好项目。年内力争签约招商引资项目30个以上,签约资金35亿元以上。
四是健全制度机制,全面加强项目管理。严格落实项目“五制”要求,坚决把好规划关、土地关、环保关和产能关,切实强化事中事后监管,为项目开工提供“绿色通道”。持续加强政府投资项目管理,严控项目投资概算、建设规模和建设内容,严格资金拨付和审计监管,严格项目立项、招标、施工、监理、验收全过程监管,坚决杜绝未批先建、规避招标、随意变更、违规用地、层层转包等问题的发生。
三、着力促进产业发展,激活县域内生动力
坚持把产业培育放在县域经济高质量发展的首要位置,培育壮大实体经济,努力构建更具竞争力的产业发展体系。
一是提速发展文旅产业。突出“沿山、顺水”两条旅游带,在旅游大通道和黄草坪、大墩峡等景区及黄河沿线,利用彩绘、石刻、雕塑等多种形式,持续挖掘打造大禹文化、彩陶文化、民族文化、红色文化、花儿文化、农耕文化,打造精品景点。坚持链式开发,丰富自驾游、民宿、星空屋、露营地、农家乐、美食街区、夜间经济等旅游要素供给,提升承载能力,推动全县旅游产业提质增效发展。健全完善旅游基础设施。全力推进大墩峡5A级旅游景区创建、保安族特色村寨建设、大山庄峡景区和尕鲁坪旅游区开发,进一步完善旅游基础设施,加快发展全域全季节旅游。加大乡村旅游开发力度。鼓励各类市场主体投资开发乡村旅游,着力打造一批特色鲜明的乡村旅游示范村、田园综合体、民族文化名村,传承推广保安腰刀、保安三庄等地域名片,增强旅游内涵和吸引力,激发乡村旅游活力。推动“文旅+”融合发展。完善提升“户外运动游”“健康养生游”“田园休闲游”“民俗风情游”“悦享冬季、畅游积石”等多种旅游业态经济,积极推进文化旅游与农林、体育、商贸、康养、休闲等相关产业融合发展,推动消费扩容提质升级,有效激发消费活力,多渠道增加群众收入。加强旅游资源宣传推介。深度挖掘厚重历史文化底蕴,突出县内旅游资源的独特性,加强与文化旅游公司的合作,利用各级各类新闻媒体做好包装推介和宣传工作,强化导游、出租车司机、农家乐服务员等旅游从业人员和干部群众的教育培训,宣传好积石名片,讲好积石故事。力争全年接待游客100万人次以上,实现旅游综合收入4亿元以上。
二是加快发展商贸物流。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程,大力培育批发、零售、住宿、餐饮和物流电商等商贸主体,年内新增市场主体2200户以上。充分发挥大河家区位优势,谋划建设好产业园区、商贸物流园区,提升仓储、运输、配送、信息等公共服务水平,建立健全冷链物流服务体系,打造面向青海西藏地区的商贸物流基地。加强农贸综合市场、畜禽交易市场建设管理,推动传统市场和商贸企业改造升级。持续培育发展“AI豆计划”数字经济产业园,力争做大做强。深入实施电子商务进农村综合示范提升工程,健全县乡村三级物流配送体系。提升民族特需用品包装设计和品牌打造,重点开发“章丘铁锅+积石菜刀”系列产品,打造东西协作和产品研发新亮点。大力实施“临夏美食走出去”战略,加强宣传引导,落实优惠政策,建设一批独具积石山特色的“河州味道”示范店、旗舰店。在县内改造特色餐饮品牌店面10家,发展农家乐50家,升级改造农家乐22家,鼓励引导群众到省外开设品牌店面50家。
三是久久为功发展工业。坚持强工业行动,进一步在全县扩大发展工业的共识,强化扶持企业的举措,下定决心培育工业发展,为长远强县域、拓财源、促就业夯实基础。以实施“5540”百亿工业企业培育工程为抓手,加快建设积石山县生态产业园,推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。全面落实惠企纾困政策,建立完善县级领导包抓重点企业制度,着力强化“一企一策”措施,加大传统产业改造升级,切实抓好“个转企”“小升规”培育,重点扶持发展新能源、新材料等新兴产业,年内培育规上企业3家以上。
四、着力加强城镇建设,统筹城乡融合发展
坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,持续完善城镇功能,提升乡村内涵,统筹推进城乡融合发展。
一是优化城乡发展布局。进一步调整优化县城行政区划,编制完成县级国土空间总体规划,有序推进乡镇国土空间总体规划和城区控制性详细规划编制,构建国土空间开发保护新格局。充分发挥国土空间规划的引领和管控作用,坚持底线思维,坚持问题导向,严格管控“三区三线”,严厉打击违法建设行为,彻底整治“一难两乱”,有序推进城镇开发建设,加快构建以县城、大河家为中心,临大高速、旅游大通道、国道310线途径乡镇为主轴的城镇建设发展格局。