—— 2023年2月15日在白银市平川区
第九届人民代表大会第二次会议上
白银市平川区人民政府区长 来进明
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年是平川发展史上极不平凡、极具考验、极富成效的一年。我们坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实省委“四强”行动和市委“工业强市、产业兴市”战略，立足“工业主导+农业优先型”发展定位，以“攻坚提质年”行动为抓手，凝心聚力促发展，心无旁骛抓落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，做足做实“五量”文章，全区经济呈现稳中有进、质效并举的良好态势。
这一年，我们强调度、挖潜能，经济指标稳健上行。面对经济下行压力，我们主动作为，苦干实干，全面落实稳经济一揽子政策措施，实行“周汇总、旬调度、月通报”机制，最大限度挖潜力、抢进度、抓落实，全区经济强势开局，高位运行，一季度、上半年、三季度、全年重点工作完成评价考核名列全市第一，连续被市委、市政府授予“贡献奖”，获得奖励资金3100万元。2022年地区生产总值完成105.36亿元，增长8.8%。其中：一二三产业增加值分别增长6.2%、11.7%、4.9%。规上工业增加值增长8.6%。固定资产投资增长27.5%，工业固定资产投资增长40.6%。社会消费品零售总额增长0.1%。城乡居民人均可支配收入43727元、13688元，分别增长4.6%、7%。一般公共预算收入4.43亿元，同口径增长6.5%。
这一年，我们精服务、兑政策，助企纾困有力有效。大力推行“不来即享”“免申即享”和上门服务，推动惠企纾困政策精准滴灌、直达快享。累计办理增值税留抵退税1.49亿元，落实组合式税费支持政策2.36亿元，减免缓缴企业保险费948万元，发放稳岗补贴、留工补助资金1937万元。企业贷款、小微企业贷款利率下降40个基点和55个基点，办理续贷展期6.87亿元，投放中小微企业贷款20.93亿元、“三权”抵押贷款7520万元，化解拖欠中小企业账款1319.5万元，大象能源、陇源之星、天碁建材3家企业在甘肃股权交易中心挂牌。
这一年，我们创机制、抓落实，攻坚提质初见成效。
——深入推进项目建设攻坚提质，有效投资持续扩大。大力开展“四看四比”项目建设大比拼行动，采取“专班专人包抓、集中开工推进、定期调度通报”等措施，强力扩大有效投资，谋划2023年中央预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具项目86项、78项、33项，拟申请资金264亿元。积极争取上级转移支付资金17.8亿元、中央预算内投资2亿元、债券资金5.4亿元。落实中兰客专站前广场及配套设施、国家储备林、沿黄生态屏障、煤炭储运交易清洁利用等项目融资贷款14.2亿元。平川区现代综合物流园区基础设施提升、国家储备林建设项目纳入财政部PPP项目库。中兰客专平川段建成投运，G109提质改造平川段开工建设，平川抽水蓄能发电站、G341平川段、S35平川段、铁路专用线改迁等重大项目前期加快推进。区财政列支落实项目前期费2000万元，保障建设用地931亩，3项省列、24项市列、154项区列重点项目分别完成投资12.75亿元、49.21亿元、102.05亿元。第二十八届兰洽会签约项目21个，签约金额108亿元。招商引资到位资金35亿元，增长14.7%。
——深入推进产业升级攻坚提质，工业经济挑起大梁。制定强县域、强工业、强科技行动方案，全面推行产业链链长制，确定丝路寒旱农业、新材料、装备制造等8条重点产业链、21条子产业链和21家链主企业，高端特色乳品、陶瓷大板砖、200万吨洁净环保型煤、“智慧矿山”智能防爆控制电器、10万千瓦风电等产业项目建成投产，累计完成投资13.3亿元。长征、平顺、宏达、坤元盛等地方煤矿改扩建有序推进，持续扩充工业经济总量。培育新入规企业5家、“专精特新”企业3家。建成园区陶瓷五路、景观大道、天然气工业管网等工程，建设20万平方米标准化工业地产，探索推广“标准地”供地模式，实行“三免两减半”优惠政策，让企业“拎包入住”，引进落户工业企业6家。
——深入推进乡村振兴攻坚提质，农业农村加快发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，全力做好抗旱保灌，足额发放补助2162万元，整治撂荒地9.34万亩，新增耕地3.7万亩，落实粮食种植面积24.1万亩，粮食产量达到5.8万吨，新增区级储备小麦1万吨。大力实施优势特色产业倍增行动，做优做强菊芋、苹果、小杂粮、黑毛驴等优势特色产业，发展特色种植25.6万亩、设施农业4500亩，建成菊芋全产业链、黄峤微产业园，文冠果全产业链示范基地开工建设。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金8986万元。乡村建设全面铺开，全域全要素编制村庄规划13个，创建乡村示范乡镇3个、示范村11个、美丽庭院2227户，因地制宜打造美丽乡村26个、清洁村庄20个，新建户用卫生厕所2000个，硬化村组道路83公里，修建安防工程40公里，改造危桥3座。黄峤镇牛拜村避险搬迁安置工程主体完工，完成农村住房抗震改造1141户、生态及地质灾害避险搬迁27户。
——深入推进商旅融合攻坚提质，新兴业态基础更实。加快商业体系建设，培育限上商贸流通企业5户，完成周家地农贸市场提升改造，增设便民市场2处，建成城市星光夜市1处。投入财政资金100万元开展促消费活动，拉动社会消费4000万元，电商交易2.44亿元，农产品销售额4.9亿元，外贸进出口总额114万元。持续打造灵秀响泉、古韵陡城、陶瓷小镇、红色小镇等旅游品牌，美丽乡村串点成线，文旅市场加速恢复。