政 府 工 作 报 告
2021年10月27日在大武口区第十一届
人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长 汤 瑞
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十届人大一次会议以来的五年，是大武口坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，勇担使命、负重前行，不断推动转型发展的五年;是干在实处、攻坚克难，努力构建和谐社会的五年;是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，民生福祉实现跃升的五年。这五年，在上级党委、区政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下聚焦争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，圆满完成区第十届人民代表大会确定的目标任务，开创了大武口经济社会发展新征程。五年来，地区生产总值累计实现861亿元，年均增长6.5%，位列沿黄市辖区第三;地方财政收入累计达到81.92亿元，增长38.2%;固定资产投资累计达到205.4亿元;社会消费品零售总额累计达到254.12亿元;居民人均可支配收入突破3.6万元，位列自治区第三。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国“大众创业、万众创新”示范基地、全国民族团结进步示范区等国家级荣誉称号。
这五年，我们始终坚持以转型发展为主线，产业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革，传统产业破立并举、量减质增，关停、淘汰、治理“散乱污”“僵尸”企业278家，退出涉煤企业214家，腾退产能2000余万吨，能源综合利用率显著提高，单位地区生产总值能耗累计下降41.5%。聚焦锂电材料、光伏材料、智能制造等领域，落实招商引资项目315个，到位资金320亿元，重点引进金晶科技、杉杉能源等一批投资体量大、科技含量高、发展后劲足、带动能力强的龙头企业，初步形成了新型材料、装备制造产业聚集优势，2021年1-9月两大产业完成产值104亿元，占规上工业总产值的67%。加快发展网络经济、科技金融、现代物流、生态工业文化旅游等新经济新业态，培育引进注册资本1000万元以上的现代服务业企业200余家，新增3个4A级旅游景区，成功创建首批“宁夏全域旅游示范区”。大力发展特色农业产业，引进德希恩食用菌丝生产、富慧翔鲟鱼养殖项目，打造红蜡滴枸杞、贺东庄园葡萄酒等富硒品牌，培育国家级星创天地等重点农业龙头企业12家。经过五年努力，三次产业结构调整为0.71:45.9:53.39，实现了由工业“一枝独秀”到“双轮驱动”的转变。
这五年，我们始终坚持以绿色发展为引领，生态文明不断提升。大力推进贺兰山综合整治，全面完成175处124平方公里治理任务，贺兰山的自然生态本底逐步恢复，今年6月，贺兰山生态保护修复作为自然资源部和世界自然保护联盟联合推荐的10个中国特色生态保护修复典型案例之一，向全球公开发布。统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实大气污染防治攻坚行动，空气质量明显改善。严格落实河(湖)长制，持续推进水生态、水环境治理，星海湖生态环境问题得到有效整改，水质稳定达到Ⅲ类以上，三二支沟水质由劣V类改善为Ⅳ类。规范管理工业固废、危险废物、畜禽养殖粪污，一般工业固废综合利用率逐年提高。成立贺兰山林场，大规模实施国土绿化，新增造林面积1.46万亩，人均公共绿地面积达到20.83平方米，城市建成区绿地率达到38.74%，位居自治区前列。
这五年，我们始终坚持以改革创新为动力，发展活力充分激发。扎实推进“四权”改革，积极探索“以林换能”新模式，完成水资源指标分配、初始排污权、农村承包地确权等改革任务。深化“放管服”改革，优化营商环境，全面完成政府机构改革，积极推进区属国有企业重组改革，深入推进“互联网+政务服务”，90%的政务服务事项实现“网上办”，79个高频事项实现一次办结，41项政务服务事项和58项行政执法事项实现街道(镇)“一个窗口办审批”“一支队伍管执法”。全面落实纾困惠企政策，累计减免税费3.2亿元，兑现政策资金2.6亿元，2020年营商环境测评位列自治区第四。大力实施创新驱动发展战略，打造国家级、自治区级创新平台34个，新增国家高新技术企业29家、自治区科技小巨人企业9家、自治区科技型中小企业79家，科技型企业数量五年增长超过600%，每万人有效发明专利拥有量10.33件，R&D经费占地区生产总值比重达到2.68%，强度位列自治区前三。健全人才“引育用留”保障机制，建立专家咨询站、人才技能培养基地等载体9个，培养自治区青年拔尖人才32名、市“351”人才55名。组建自治区级、市级科技创新团队24个，引进各类人才5400余人，兑现奖补资金3843万元，人才聚集效应初步显现。
这五年，我们始终坚持以统筹发展为方略，城乡面貌更加靓丽。全面推进新型城镇化建设，累计投入26亿元，完成190个片区460万平方米棚户区、老旧小区及“三供一业”改造，惠及群众13.5万人。持续提升城市功能品质，实施城市景观亮化工程，新建和改造提升北武当河生态公园、青山公园、森林公园、和平广场等14个公共空间，推动步行街传统商圈与万达广场新型商圈一体化发展。深入开展城市主出入口、环城通道、城乡结合部等区域环境综合整治，解决了华建片区拆迁安置、四十栋巷道市场清理整治等一批事关群众生活的操心事烦心事揪心事。不断补齐基础设施短板，新建和改造城乡道路30条51公里，硬化巷道73公里，敷设污水管网102公里，完成抗震宜居农房改造1903户，“互联网+城乡供水”项目顺利推进，惠及群众3.2万余人。统筹推进美丽乡村建设，累计投入1.9亿元，完成11个美丽村庄(小城镇)建设。扎实开展农村人居环境整治，加快推进农村厕所革命，完成农村改厕7200户，卫生厕所覆盖率达到90%以上，行政村生活污水处理设施覆盖率达到80%以上，生活垃圾无害化处理达到100%。