——2021年11月28日在榆中县第十九届
人民代表大会第一次会议上
县长 刘学强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
过去五年经济社会发展成就和2021年工作回顾
县第十八届人民政府任期的五年，是榆中发展历程中极不寻常、殊为不易的五年。面对复杂多变的国内国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕党中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有效应对各种风险挑战，统筹推进经济社会高质量发展，全力建设生态创新城、城市副中心，奋力打造“品质榆中”，较好地完成了县十八届人民代表大会和“十三五”规划确定的各项目标任务，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
五年来，我们深化对创新发展理念的认识，聚焦第一要务，抓实项目、做强产业，经济发展交出了优异答卷。一是综合实力大幅提升。累计完成地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资总额665.7亿元、35.7亿元、728亿元，分别是上一时期的1.8倍、1.98倍、1.8倍。2020年地区生产总值位居全省64个县首位，2018年、2020年被省社科院《甘肃蓝皮书》列为甘肃县域竞争力十强县，先后荣获中国乡村振兴百佳示范县、全国县城城镇化补短板强弱项试点县等32项国家级殊荣，干出了榆中历史上的最好成绩。二是经济结构持续优化。围绕“强一产、优二产、精三产”的发展思路，坚持特色农业提档升级，高原夏菜、百合、中药材等特色产业由51万亩增至60.7万亩，建成标准化规模养殖场650余家，养殖总量达到260万头(只)，榆中正在由农业大县向农业强县迈进。坚持现代工业转型升级，净增规上企业23家，庄园乳业、陇神戎发、金阳高科等企业产品被列为甘肃名牌，形成冶金、建材、生物医药等门类齐全的二产体系。坚持第三产业提速增效，毅德商贸城、兰州高原夏菜副食品采购中心投入运营，年交易额分别达40亿元、75亿元，大型批发市场服务水平明显提升。电子商务、物流快递等现代服务业异军突起，年销售额百万元以上电商企业达16家。兴隆山顺利晋级省级旅游度假区，成功创建6个3A级景区、5个省级旅游示范村，实现旅游收入208亿元，榆中旅游影响力和美誉度大幅提升。三次产业结构由2016年的18:24:58优化为2020年的10:48:42，县域经济从一业独大向三产融合、多业并举转变。三是项目建设再创佳绩。争取债券资金50亿元，完成财政投入139亿元，撬动社会资本投入1232.8亿元，实施重大项目312个，甘肃建投装配式产业园、引洮供水工程一期等项目建成投用，县域经济发展后劲明显增强。不断调整招商引资方向和重点，改善投资环境，提升服务质量，五年来共引进各类项目139个，完成投资682亿元，金岛汽车产业园、通韵快递电商产业园、北京华联生鲜物流加工基地等重大项目落地生根，为榆中高质量发展奠定了坚实基础。
五年来，我们深化对决胜全面小康的认识，坚持系统观念，精准施策、尽锐出战，“三大攻坚”守住了底线任务。一是脱贫攻坚圆满收官。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，着力打造智力、电商、光伏、旅游、生态五大扶贫品牌，统筹推进产业扶贫等十五项脱贫攻坚工程，累计投资25.35亿元，实施扶贫项目1148个，现行标准下贫困人口全部脱贫，114个贫困村全部退出，历史性摘掉了贫困县帽子，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、饮水、住房安全得到切实保障，行路难、吃水难、就医难等问题得到根本解决，脱贫攻坚全面胜利。2019年荣获省委、省政府“脱贫攻坚奖”，2019年、2020年全省扶贫开发成效考核中被省委、省政府评定为“好”的等次。二是生态环境逐年向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成兴隆山自然保护区勘界立标，生态保护红线划定取得初步成果，矿山生态恢复综合治理加快推进。严格落实“河湖长制”，系统推进黄河流域(榆中段)水污染治理，宛川河生态补水6000余万方，河道管治基本实现规范化、科学化、常态化。全面推行“林长制”，加强42万亩公益林管护，实施退耕还林14万亩，完成造林绿化21万亩，森林覆盖率达到16%。坚决整改中央环保督察反馈问题，全县生态环境持续改善。三是发展环境安全稳定。积极稳妥推进债务防范和风险化解工作，从严规范举借行为，政府债务风险化解能力不断提高。“七五”普法有效实施，“法律八进”深入开展，全社会法治意识大幅提升。完成“智慧安防设施改造”和“一标三实”基础信息采集，建成316个标准化“两站一室”、11个公安派出所，社会治安防控体系更加完善。扫黑除恶专项斗争胜利收官，反恐维稳、禁毒斗争、反邪教、信访等工作成效明显。深入开展道路交通、人员密集场所、工矿商贸等行业领域专项整治，社会环境保持安定和谐。积极开展双拥共建活动，全力支持驻榆部队建设，全面落实优抚安置政策，荣获全省双拥模范县“九连冠”。
五年来，我们深化对省市战略布局的认识，围绕“双城”建设，夯实基础、补齐短板，县域发展开辟了全新空间。一是紧盯“双城”理念，高起点编制顶层设计。坚持谋定而后动，高标准编制了榆中生态创新城《空间发展战略规划(概念性)》和《总体规划(2019—2035)》，修编完善榆中县《城市总体规划》和《土地利用总体规划》，保障项目依法依规落地建设。完成14个市政基础设施规划、总体城市设计、城市生态绿道系统等专题规划，启动区域节能、无废城市等专项规划编制工作，“双城”建设的“四梁八柱”更加科学合理。二是紧抓“创新”使命，高质量储备发展动能。生态创新城成功纳入省市“十四五”规划，谋划凝炼总投资1600亿元的市政设施、生态环保、科技研发等重点项目90个。启动实施28条骨架路网、安置小区、供水工程、污水处理等城市配套和公共服务项目建设，夏纬七路、科创中心等重点项目即将投入使用，“双城”建设成功拉开序幕。三是紧扣“生态”目标，高标准打造绿色本底。围绕“四山为屏、五水润城”空间结构，大力实施流域综合治理工程，启动实施宛川河、南河、龛谷河等五条生态水系改造，加快建设生态廊道、滨水碧道。突出生态主题，聚焦生态建设系统规划，投资3亿元有序推进“一园(科创公园)”、一周边(科创中心周边)、两河(大小夹沟河)、多绿线(市政道路沿线)等重点区域绿化景观建设，生态创新城绿色底蕴不断增强，山环水润、风清城秀的规划愿景正在逐步形成。