围绕实现生态宜居，统筹规划、突出特色，全面推进乡村建设。持续改善基础设施条件，建立健全长效管护机制。大幅提高公共产品供给数量和质量。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建设生态宜居村镇。
围绕实现乡风文明，加强社会主义精神文明和思想道德建设，弘扬优秀传统文化，吸纳现代文化，引导村民自觉履行村规民约，大力推进移风易俗，倡导厚养薄葬，治理天价彩礼、封建迷信等不良风气，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
围绕实现治理有效，加强基层民主和法治建设，鼓励和引导外出务工经商人员、高校毕业生等返乡创业、参与乡村治理，健全完善“五治融合”基层治理体系，加快形成共建共治共享的乡村治理格局，让乡村更加充满活力、更加和谐有序。
围绕实现生活富裕，大力培育新型职业农民，扶持培育一批龙头企业、农民合作社“领头人”。加快打造一批集农村电商新产业、休闲旅游新业态、产学研一体的新型优质农业经营主体，将更多小农户嵌入特色农业大“主板”，为广大农民创造更加稳定的收入来源，打牢共同富裕的坚实基础。
(三)突出创城引领，提升高质量发展内涵品质。牢固树立“人民城市”理念，全域更新，全民参与，创建全国文明城市，建成海绵城市。
实施城市更新行动。开展规划引领、交通畅通、基础攻坚等“十大行动”，加快优化空间布局，形成中心城区、县城、重点镇协调发展的“一心六极多点”城镇格局。强化城市体检评估，落实海绵化改造措施，推进城市安全发展建设，加快补齐无障碍、适老化设施等短板，吸引社会资本参与城市建设运营，加强精细化、智能化、人性化管理，让群众感受城市温馨、享受美好生活。
加快中心城区建设。按照“一河治理、两岸繁荣、七园竞秀、八沟涓流、两塬崛起、全域畅美”的思路，做足做活“水生态”文章，完善综合服务功能，畅通交通网络，打造城市经济圈，建设显山露水的魅力山水之城。“一河治理”，优化实施泾河干流综合治理工程，开展水生态修复，改造提升两岸生态绿化带，建设水清岸绿、风景优美的生态廊道，把泾河建设成平凉人民的景观河、幸福河。“两岸繁荣”，改造提升泾河两岸基础设施，建设临河特色商街，构建集商贸服务、运动休闲、生态景观、产业配套为一体的“泾河两岸”经济带。“七园竞秀”，一园一特色，一园一景观，高标准规划建设活力公园、天门公园及城市“口袋公园”，建成体育运动公园，改造提升柳湖公园、南山公园、东湖公园、宝塔公园，强化功能配套、文化重塑，构建可亲近、可休憩、可参与的开放公园和景观节点。“八沟涓流”，实施甘沟、纸坊沟、水桥沟等八条沟道综合治理，建成一批生态湿地和绿地游园，形成城沟融合、山水相契、清水涓流的城市景观。“两塬崛起”，加快天门塬综合开发，规划建设一批高品质康养小区，建成天门台坎、高速防护绿带等一批公园绿地，着力打造“康养小镇”;围绕打造平凉机场经济圈，在白庙塬建设“空港小镇”，辐射带动发展商贸餐饮、乡村旅游、仓储物流等特色产业，构建形成天门塬、白庙塬两翼带动的城市经济圈。“全域畅美”，按照“畅通南北、改造东西”的思路，新建“连通路”、打通“断头路”、改造“卡脖子路”、维修“坑洼路”，畅通城市微循环;改造提升南环路、泾河大道、柳湖路等7条城区主干道，扮靓城市主动脉;改造城市出入口，实施绿化美化亮化工程，让城市门户各美其美。
全面提升城市气质。突出道源文化、始祖文化、针灸文化、红色文化、丝路文化，在公共设施、自然景观中融入文化元素，加强遗迹遗产保护，留住城市历史文脉。广泛开展群众性文明创建活动，推进诚信建设制度化，提高全社会文明程度。
(四)深化改革开放，集聚高质量发展强劲动力。围绕建设开放平凉，以宽广的视野、务实的举措，推进市场化改革，扩大高水平开放，全方位提升陕甘宁三省(区)区域中心城市地位。
推动基础设施互联互通。实施基础设施突破工程，建成平凉机场、平庆铁路、定平铁路和灵华、静秦高速等快速通道，协同沿线城市推进兰州经平凉、庆阳至延安至北京高铁项目，2023年县县通高速，2025年航路开通、高铁联通，境内主要省际出口路与外省市同标准连通，基本建成航空引领带动、铁路有力支撑、高速公路内捷外畅、干线公路连县通乡、农村公路通村达组的综合立体交通网络。加快补齐水利、能源、通讯等领域基础短板，完善仓储配送、冷链物流体系。布局实施一批5G网络、工业互联网等新基建项目，基本构建起内外联动、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。
全面深化改革。持续推进“放管服”改革，压减行政许可事项。全面实施市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”普遍落实。深入开展“互联网+政务服务”，打造“屏幕上的民生”。深化农业农村、国资国企、财税金融、工业园区(集中区)等重点领域改革，推进要素市场化配置改革。大力培育引进产业链急需紧缺人才，提升企业技术创新能力。
发展开放型经济。全面提升“一带一路”建设参与度和链接度，加强与关中平原城市合作交流，拓展深化东西部协作，高标准策划举办展会、论坛和赛事，推动特色优势产品走向国内国际大市场，全方位扩大平凉知名度。
(五)推动生态文明建设，厚植高质量发展最亮底色。围绕建设绿色平凉，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把平凉打造成令人向往的生态宝地。推进大气主要污染物协同治理，深化水污染综合治理，加强土壤环境保护，巩固提升生态环境质量。坚持“四水四定”，全面落实河湖长制和林长制，开展大规模国土绿化行动，2026年全市森林覆盖率达到35%，筑牢陇东黄土高原生态安全屏障。对标碳达峰、碳中和目标任务，严格执行“三线一单”分区管控和能耗双控措施，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，建设绿色矿山、绿色园区、绿色企业，探索创新生态环境保护治理与生态效益良性循环新模式，不断提高绿色低碳发展水平。