政 府 工 作 报 告
——2021年12月11日在平凉市第五届人民代表大会
第一次会议上
平凉市市长 王 旭
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
市四届人大一次会议以来的五年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决打好三大攻坚战，奋力推动高质量发展，与全国、全省一道全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。预计到2021年底，全市地区生产总值完成546亿元，较去年增长8%，比“十三五”平均增速高3个百分点;固定资产投资307亿元，较去年增长11%;社会消费品零售总额190亿元，较去年增长15%，是2016年的1.4倍;一般公共预算收入37.6亿元，较去年增长14.5%，是2016年的1.4倍;城乡居民人均可支配收入分别达到33739元、10829元，较去年增长8.5%、11%，是2016年的1.4倍和1.5倍。
——脱贫攻坚夺取全胜。“两不愁三保障”目标全面实现，建制村通硬化路、农村饮水安全、光纤网络、自然村通动力电实现全覆盖。全市7县(市、区)脱贫摘帽，748个贫困村全部退出，40.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困和区域性整体贫困。6个集体、7名个人获党中央、国务院表彰。
——优势产业加快壮大。煤电化一体开发迈出坚实步伐，新兴产业加快成长，规上工业增加值是2016年的2.2倍。平凉红牛跻身全国50个优势特色产业集群，静宁苹果品牌价值达到158.9亿元，设施蔬菜规模化推进。文化旅游融合发展，现代服务业提速提质，崆峒区成功创建国家全域旅游示范区。
——城乡面貌极大改善。新增高等级公路284公里，5县(市、区)通高速，建成各类水利工程369处。改造棚户区和老旧小区7.14万户，重点小城镇建设成效明显。完成乡改镇10个，华亭撤县设市，全市常住人口城镇化率从2016年的38.3%提高到46.8%。农村人居环境整治三年行动顺利完成，常住农户卫生厕所覆盖率51.4%，建成美丽乡村178个、清洁村庄1254个。
——发展活力不断增强。取消调整下放行政审批事项101项，市级95%的政务服务事项实现“最多跑一次”，新增市场主体4.6万个。财税金融、农业农村等领域改革深入推进。平凉工业园区跻身全省高新技术产业开发区，平凉国家农业科技园区获准建设，培育高新技术企业30家。外贸拓展到29个国家和地区。
——生态建设成效显著。污染防治三年攻坚行动如期完成，中心城区空气质量持续改善，地表水考核断面水质全面达标，土壤环境质量总体稳定。积极创建国家森林城市，森林覆盖率达到33.8%，平凉荣获“国家生态文明建设示范市”“全国绿化模范单位”称号。
——民生福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展思想，80%以上的财政支出用于民生。年均新增城镇就业3万人。覆盖全民的多层次社会保障体系基本建立。县域义务教育实现基本均衡发展。众志成城抗击新冠肺炎疫情，处置突发公共卫生事件能力明显增强。市博物馆建成投用，文化“三馆一站一中心”全覆盖。军民融合、国防动员和后备力量建设不断加强，成功创建“全国双拥模范城”。平安平凉建设深入推进，“七五”普法全面完成，扫黑除恶专项斗争取得实效，社会大局和谐稳定。统计调查、住房公积金、广播电视、气象地震、供销、地方志、工青妇、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成效。
各位代表!即将过去的2021年，我们深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧扣“三新一高”要求，准确研判形势，奋力担当作为，稳住了经济发展基本盘，守住了人民群众生命安全健康防线，实现了“十四五”良好开局。
(一)巩固脱贫成效，乡村振兴接续推进。严格落实“四个不摘”要求，“一户一策”做实0.98万户3.89万易返贫致贫人口监测帮扶，返贫致贫风险动态清零。深入实施优势特色产业三年倍增行动，农业农村部批准开展现代生态循环农业整市建设试点，西部肉牛种质创新基地、平凉红牛交易中心、东方希望现代化生猪养殖等项目积极推进，苹果商品率提高5个百分点。因地制宜统筹推进，乡村建设全面启动。
(二)着力拓存创增，工业转型升级取得新突破。赤城、邵寨煤矿建成投产，20万吨聚丙烯项目年底前投料试产，灵台电厂核准年内开工，二氧化碳捕集利用等延链项目开工，煤炭资源开发逐步由粗放型的燃料采掘向精细化多元化的原料材料转型。一批光伏发电项目开建，崆峒区风电项目年底并网发电。实施“三化”改造项目27个，国维150万吨玉米淀粉生产一期建成投产，海创垃圾焚烧发电项目即将建成。智能光电企业入园13户、入规5户。预计全市规上工业增加值比去年增长13%。
(三)强化项目带动，基础设施建设迈出更大步伐。实施500万元以上项目412项。平凉军民合用机场进入国家审批层面，土地房屋征收等全面铺开，平庆铁路即将获批开建，定平铁路前期启动，陈家沟煤矿铁路专用线、神峪河铁路装车站开工建设，平天、静庄、华泾、彭大四十里铺至大桥村段4条高速和平华一级公路通车运营，G312改造崇信至崆峒段加快推进。引洮二期骨干工程通水，新集、梁河水库等调蓄水源工程扎实推进。5G网络基本覆盖中心城区及县城重点区域。