今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省市工作部署和县委十六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以高品质生活为目标，以高效能治理为保障，把推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，紧扣生态经济示范县发展定位，坚持项目带动、创新驱动，大力发展绿色农业、循环工业、生态文旅，扎实推进基础设施提升、生态环境保护、普惠民生改善、社会治理创新，建设更高水平的富裕、和谐、美丽、活力、幸福“五个镇巴”，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

　　今后五年全县经济社会发展的奋斗目标：主要经济指标增速位居全市第一方阵，生产总值年均增长7%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入年均增长6%、8%、6%以上，全体居民人均可支配收入年均增长11%左右。到2025年，全县经济发展水平达到全省一般水平以上，农民收入增速不低于脱贫县平均增速。

　　围绕上述思路和目标，我们将全力推进“六抓六促”：

　　(一)全力抓巩固、促衔接，夯实“五个镇巴”根基。大力弘扬脱贫攻坚精神，坚持“四个不摘”，按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“13595”工作思路，健全防返贫致贫监测预警和帮扶“一项机制”，做到工作目标、内容从解决“两不愁三保障”向推动乡村全面振兴、从突出到人到户向推动区域协调发展、从以政府投入为主向政府和市场有机结合“三个转变”，做好政策举措、发展规划、工作体系、帮扶机制、考核机制“五个衔接”，深入实施特色产业提质增效、就业创业稳定增收、搬迁群众安居乐业、教育帮扶阳光助学、健康帮扶贴心惠民、兜底保障织网暖心、基础设施建设管护、美丽家园文明乡风、扶贫资产规范管理“九大提升行动”，强化三级书记主抓、党建引领推动、财政资金投入、驻村帮扶助力、督导考核促进“五大保障”，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。

　　(二)全力抓产业、促升级，做强“五个镇巴”支撑。抢抓“一县一策”政策机遇，大力发展绿色食药产业。坚持“绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领”，做优做强“4+X”特色产业，培育镇巴毛尖、镇巴腊肉、天麻等地标产品知名品牌，打造全国名优绿茶基地、镇巴腊肉地标产品示范区、全省中医药康养基地。以发展园区经济为主攻方向，推进工业经济实现倍增。按照“一区多园”要求，盘活绿色产业园，建好中医药健康产业园和建材工业园，规划建设页岩气产业园，打造一批10亿级以上产业集群，全力争创省级特色专业园区，2025年园区产值占规上工业总产值的70%以上;推动煤炭、锰矿等资源利用产业转型升级，推进光伏等清洁能源产业有序发展，全县规上工业总产值年均增长9%以上。用好生态、文化、民俗资源，融合发展文旅产业。坚持做特景区、做优环境、做新业态、做靓品牌，新创建3A景区1个、4A景区1至2个，规划建设5A景区，建成兴隆茶旅融合、黎坝生态田园、青水苗乡民俗等旅游特色名镇，完善旅游全要素，培育旅游新业态，持续做靓“世界天坑、民歌镇巴”旅游品牌。大力发展文化产业，推动非遗文化产业园建设。加快构建“345”服务业体系，实现服务业倍增。

　　(三)全力抓创新、促改革，激发“五个镇巴”动能。树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，念好“谋、跑、招、建、管”五字诀，规划建设重点项目237个，完成投资500亿元以上。深入对接秦创原等平台，大力推动校企、院企合作，支持文创园、众创空间、企业孵化器等平台建设，促进产学研深度融合;统筹做好引才、育才、用才、留才“四篇文章”，为高质量发展提供智力支撑。发展数字经济，以产业发展、政府决策、乡村振兴为场景应用载体，推动县域“内循环”要素加速流动，畅通产业“外循环”精准供给路径，强化数据统计分析功能，推进政府量化决策，打造数字经济畅通县域内外循环先导区。全面深化改革，破除陈旧观念、突破惯性思维，推进市场化改革和“放管服”改革，促进有效市场和有为政府和弦共振。

　　(四)全力抓生态、促转化，守牢“五个镇巴”本底。坚持“护绿”为本，全面加强巴山生态保护，严格执行水、土、气“十条措施”，落实“林(山)长制”“河(湖)长制”，强化山水林田湖草系统治理和农村环境综合整治，推进长江流域十年禁渔，争创省级生态文明建设示范县。坚持“点绿”成金，按照经济生态化、生态经济化的思路，加快生态产品价值转化、推动产业结构绿色转型、构建低碳循环经济体系，创出发展生态经济的“镇巴模式”，2025年绿色产值占生产总值的80%以上。坚持“增绿”添彩，实施绿化造林、森林抚育、生态修复等工程，森林覆盖率达到71.5%以上，一体推进城乡绿化美化，建设镇巴人自豪、外地人向往的美丽家园。

　　(五)全力抓建设、促融合，拓展“五个镇巴”空间。建成县城至陕川界高速公路、星子山隧道及引线工程，启动建设巴山通用机场，升级改造国省干道、县乡道路，完善农村公路安防设施，推进210国道县城至渔渡段改建、九阵至巴山高速公路等项目;实施“气化镇巴”工程，提升城镇“双供水”能力，完成农村低压电网改造，加快5G基站、新能源汽车充电桩、数据服务中心等新型基础设施建设。深入实施美丽县城建设和“4111”三年行动，持续拓展空间、完善功能、优化环境，打造“精致、秀美、特色”陕南山水园林县城;坚持因地制宜、错位发展，大力提升集镇基础设施和公共服务，促进人口集中、要素集聚、产业集群，全县城镇化率达到48%以上。