阿拉善左旗人民政府工作报告
——在阿拉善左旗第十六届人民代表大会第四次会议上
巴根那
(2025年1月24日)
各位代表：
现在，我代表阿拉善左旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，在盟委、行署和旗委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“六个工程”，紧扣盟委“157”思路，全力以赴以“六个三”具体举措办好两件大事，全旗实现地区生产总值增长5.1%，500万元以上固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增长1.6%，一般公共预算收入增长4%。
——经济发展稳中有进。58个重点项目完成投资102.9亿元，重点项目的引领性不断增强。年内招商落地资金94.3亿元，同比增长52%，增幅居全盟首位，7个新签约项目全部落地开工，人和、运达新能源产业延链、补链项目顺利建成，实现阿拉善左旗新能源装备制造业从无到有的历史性突破。华电“沙戈荒”200万千瓦光伏项目按期并网发电，阿拉腾敖包500千伏输变电工程建成投运，4个储能项目稳步推进，全旗新能源总装机容量达571万千瓦，总发电量75.2亿千瓦时，提前实现“两个超过”目标，保障国家能源安全能力持续增强。敖伦布拉格沿边产业园国土空间规划通过自治区厅级联合审查，污水处理厂、工业固废处理厂等基础设施配套项目开工建设，与中煤集团、内蒙古广纳煤业等5家企业签约合作，园区经济发展优势不断聚集。6家生产型外贸出口企业商品远销意大利、菲律宾等国，出口额达8435万元，同比增长15%。完成乌力吉口岸查验设施、监管区及物流配套服务区等5个重点项目，实现口岸常态化临时通关过货。成功举办“大漠盛世·低空翱翔”2024阿拉善低空经济发展大会，超前布局低空经济产业。为中小企业减税降费2亿元，争取产业扶持发展专项资金3785万元，年内新增国家级高新技术企业2家、市场经营主体4638户。开展汽车、家电、厨卫等消费品“以旧换新”活动70场，发放补助资金1021万元，带动消费3.2亿元，有效提振消费能力、激发市场活力。
——产业支撑持续增强。大力发展高效节水绿色农业，种植节水作物9.8万亩。敖伦布拉格万泉湖鲤鱼被认定为全国“名特优新”农产品，富鑫农牧业合作社入选2024中国农民合作社500强，全旗农牧民合作社参股分红676万元。“阿拉善肉苁蓉”“盐藻粉”获“蒙”字标认证，实现全盟“零”突破。投资1亿元，实施乡村振兴及少数民族发展项目46个，不断壮大嘎查村集体经济，培育农旅融合、电商助农新业态。编制完成黑山、二道岭、呼鲁斯太煤炭矿区总体规划，启动调整《矿产资源开发利用总体规划》，推动福泉、百灵、巴音煤矿技改整合，加快矿山企业规模化、集约化和智能化发展。富泉焦化700万吨洗选煤、鸿远金属30万吨选矿等16个重点工业项目完成投资16.9亿元，14家工业企业取得可再生能源绿色电力证书。接续办好阿拉善英雄会、亚沙赛、骆驼文化节等系列活动，虎克之路、九湖源分别获批国家2A、3A级景区，“五湖穿越”“地球心脏”等沙漠旅游产品稳居互联网推广首位，全年接待游客348万人次，实现旅游收入17.4亿元。
——基础设施更加完善。巴银铁路建设实现重大突破，查巴铁路项目正式启动，临哈、乌吉铁路扩能改造工程有序推进。G1817巴音呼都格至巴彦浩特段高速公路投入使用，完成北银根至银根等7条农村公路养护。阿拉善左旗通勤机场获批全国首例升级为支线机场项目，新增2条“支支通”航线，保障航线补贴资金5008万元，全年飞行架次、旅客及货物吞吐量三项指标均创近三年历史新高，铁路、公路、航空立体交通网络不断优化。投资2.5亿元，稳步实施嘎查村委会通电、偏远地区农牧民新能源用电升级、边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设等工程，全旗所有嘎查队部实现网电全覆盖，尤其是随着中北部分散牧户供水等5个工程顺利投用，保障了29个嘎查人畜饮水安全，解决了困扰边防八连30年的用水难题。有序实施“温暖工程”，投资8844万元，改造119公里供暖、供气管网，惠及94个小区4万余户居民。打通和谐路东段、西花园南街东段“断头路”。改造老旧小区6个，新建公共停车场7处，建成“口袋公园”2个。投资1亿元，实施巴彦浩特水质提升一期工程，更新改造给排水管网29.4公里，更换智能水表2.2万块，持续降低城镇供水管网漏损率，不断提升城市发展空间和韧性。
——生态治理成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巴彦浩特地区空气质量优良天数稳定在95%以上，地表水质优良率达100%。提前一年完成208万亩西荒二期治沙任务，实施防沙治沙和风电光伏一体化项目治沙12万亩，实现荒漠化土地和沙化土地面积“双缩减”。贺兰山成功入选国家第一批陆生野生动物重要栖息地名录，保护区防火通道、指挥中心、实训基地建成投用，四合木自然保护区获自治区政府批复。深入开展矿山安全、生态环境保护及打击偷挖盗采专项治理行动，实施黑山矿区一期和废弃矿山生态修复工程，完成中央、自治区环保督察和黄河流域环保专项督察年度整改任务，重点治理区域生态环境明显改善。
——民生福祉不断增进。投资2.2亿元，务实兑现了26件民生实事。千方百计促进就业，城镇新增就业1126人、农牧民转移就业1901人。全力提高教育质量，第二幼儿园纳入自治区边境托育试点机构，深化京蒙协作，第一中学成功纳入首师大附中教育集团，11所学校与呼市赛罕区结成教育共同体。争取支持教育发展专项资金1.1亿元，重点实施一批教育基础设施项目，推进义务教育优质均衡发展。开展“校园餐”突出问题专项整治，对从孩子“口中夺食”的行为零容忍。全面提升医疗卫生服务能力，与盟内外9家三级名优医院签订医联体合作协议，引入新技术项目18项。整合10家基层医疗卫生机构资源，成立全盟首个“孕产妇健康管理服务中心”。强化医保基金监管，优化“跨省通办”事项，畅通医保结算“最后一公里”。化解“办证难”房屋5477套，采购公租房144套，交付保交房252套。打造社区健康驿站2家、养老服务点4处、平价惠民“幸福餐厅”12个。发放农牧区低保、草原补奖、公益林等各类补贴8.2亿元。全力带领农牧民防汛抗旱保生产，拨付防灾减灾资金1522万元，发放抗旱饲草料2.4万吨、防汛物资12.5万件，最大程度减少受灾损失。完成5个苏木镇1272户“煤改电”清洁取暖改造，“暖心煤”862万元补贴全部发放到位，确保农牧民温暖过冬。
一年来，我们坚持把铸牢中华民族共同体意识融入经济和社会发展全过程、各方面，创作民族团结系列优秀文艺作品15部，打造民族团结进步创建“八进”示范点25个，实现全旗中小学、幼儿园语言文字规范化学校全面达标。持续深入开展“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”和“七个作模范”等理念要求的宣传阐释，真情讲好“国家的孩子在阿拉善”“守土戍边五十载”等故事，组织青少年跨区域交流活动90批3.2万人次，更好促进各族群众人心凝聚、精神相依。
一年来，我们着力防范和处置各类风险，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类隐患9212条，整改上级安全生产督查反馈问题194个。众志成城应对“9·19”汛情，有效管控自然灾害综合风险，不断夯实安全发展基础。践行新时代“枫桥经验”，抓好矛盾风险源头防控，成功调解案件3200余个、涉及资金4.5亿元。严厉打击电信诈骗，挽回群众损失203万元，用实际行动守护人民群众的“钱袋子”。投入1.5亿元，补齐“天网”工程短板。扎实开展食品药品安全监管、护校安园等行动，全方位保障公共安全。
各位代表，过去一年，面对市场预期不振、煤矿停产整合、财政收入缩减等不利影响，我们狠抓政府自身建设，勤勉履职、担当善为，在兜牢“三保”底线的基础上，全面梳理家底、整合自有财力、盘活存量资产，推动债务化解从过去的应急处置向现在的主动解决转变，累计拨付38.2亿元，用于清偿教育医疗、生态建设、城市维护、交通运输等重点领域历年欠款16.8亿元，支付融资本息13亿元，按计划完成年度政府债务化解任务7亿元，解决历年拖欠民营企业账款1.4亿元，融资利息较去年下降了近9个百分点。尤其在这承压前行的大环境下，国务院出台支持内蒙古高质量发展意见，盟委、行署出台支持阿拉善左旗高质量发展意见，各级各部门挤出宝贵资源，给予7.8亿元倾斜资金，支持我旗经济发展稳中向好。在努力建设诚信政府、不断卸下包袱谋发展的同时，我们始终严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府带头“过紧日子”，持续缩减“三公”经费支出。有效整治嘎查村集体“三资”、殡葬等领域群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展为基层减负成果，下大力气纠治形式主义、“三多三少三慢”和“庸懒散、慢粗虚”问题。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理议案建议15件、提案6件，办复率100%。广泛接受社会公众、新闻舆论监督，主动公开政府信息3129条。完善群众来信来访问题跟踪督办机制，着力推动政府工作提标、提速、提效，不断彰显勤政务实精神风貌。
各位代表!过去一年，在复杂形势和困难关口前，我们用责任和担当有效应对风险挑战，用勤政和实干全力破解发展难题，用真情和汗水努力兑现为民承诺。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是自治区党委政府、盟委行署和旗委亲切关怀、坚强领导的结果。特别是在我们尤为艰难的时刻，全旗17万人民群众给予了政府最大的理解，各行各业给予了我们最大的支持。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持阿拉善左旗发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前，我旗正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，矛盾和压力依然存在，还有许多制约发展的瓶颈需要攻破，主要体现在：“水困”依旧是高质量发展的掣肘因素，直接影响到项目落地和企业发展;财源税源单一，比例不够科学，财政运行处于“紧平衡”状态;营商环境仍需持续优化，在服务企业和群众方面存在不足;处于转型期的很多企业面临发展困境，一些城镇居民和农牧区群众面临着“增收”难题;公共服务水平不够优质均衡，更高质量的就业、教育、医疗距离群众期盼存在差距;一些干部研究政策的能力、追求发展的劲头不足，特别是谋项目谋发展、解难题解民忧方面存在本领恐慌。对于这些问题，我旗今后必将全力加以解决。