2025年重点工作任务

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是全旗解困突围的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会、自治区“两会”和盟委扩大会议暨全盟经济工作会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，全面贯穿一条主线，全力以赴以“六个三”具体举措办好两件大事，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”、深化落实盟委“157”思路，打赢解困突围的翻身仗，高质量完成“十四五”规划目标任务、为“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长13%，500万元以上固定资产投资增长11%，一般公共预算收入与上年持平，社会消费品零售总额增长1.5%，城乡居民收入增速与经济增长保持同步，完成上级下达的节能减排目标任务。

　　围绕实现上述目标，重点要做好以下七方面工作。

　　一、聚焦大抓项目扩投资，实施重大项目谋划行动，打造三个产业基地，在增强发展动能上取得新成效

　　始终坚持规划先行。准确把握发展趋势，加强“十四五”与“十五五”规划的统筹衔接，做实前期研究论证，前瞻性谋划产业定位和功能布局，提升项目储备针对性和成熟度，梳理筛选“十五五”重大项目300个以上，高水平、高质量地完成“十五五”规划编制。加快项目建设进度。实施2025年重点项目63个，计划总投资581亿元，年度投资128亿元。持续打造腾格里沙漠东南部清洁能源大基地，加快办理腾格里沙漠至江西外送通道前期手续，全力推进华电4×100万千瓦煤电、景敖新型储能等一批重点项目开工建设，争取光热发电与风光一体化、蒙能保障性新能源等项目落地，为全区乃至全国清洁能源体系提供新动力。稳步建设巴彦浩特清洁能源装备制造产业基地，加快运达二期、人和、荣电等项目建设进度。发展数字经济，力促绿色算电协同发展。推动东阿阿胶肉苁蓉健康科技公司建厂投产，为阿拉善生态沙产业创新创业园添能蓄势。加快大型无人机综合试飞试验基地建设，抢占“乌阿海满”低空旅游集聚区细分赛道。全力开展招商引资。紧跟国家重大战略实施导向，把握重点领域安全能力建设和产业备份窗口期，以绿电消纳为驱动，围绕推动乌力吉—敖伦布拉格沿边产业园边腹联动发展，全年力争引进10个延链、补链、强链项目，吸引资金100亿元左右，形成政府和社会资本多元投资格局，齐力跑出项目“加速度”，不断增强地区产业竞争力。持续做好要素保障。强化国土空间用途管制，增强政府调控土地供应能力，优化土地收储和资源配置，建设产业园区标准地，全力保障重点项目用地需求。积极争取黄河水指标，力争能耗、电价倾斜政策支持，探索“绿电直供”模式，建设“源网荷储一体化”应用场景。完善项目全周期监管机制，开展项目起底，建立分类处置措施，以应开尽开、能开全开保障“投产稳”“开门红”。

　　二、紧扣转型升级调结构，大力提升三次产业发展质量，在构建优势特色现代化产业体系上取得新成效

　　推动农牧业提质增效。严守耕地红线，粮食总播种面积保持28万亩以上，粮食总产量稳定在2.4亿斤以上，确保粮食和重要农产品稳产保供。探索盘活闲置温棚和零散田地，力争将永久基本农田全部建设为高标准农田。推广高效节水技术，加强农业科技和装备支撑，建设绿色有机节水农畜产品生产基地。争取资金9000余万元，实施智慧农业、仓储保鲜等10个农畜产品精深加工项目，建设宗别立沙生植物高标准种植示范基地，打造阿拉善沙产业交易中心平台，提升特色全产业链综合效益，让“土特产”变“致富果”。力促传统工业转型升级。加快黑山、呼鲁斯太和二道岭煤炭矿区总体规划报批，依法合规推进技改整合，稳妥推进符合条件的煤矿复工复产，有效释放煤炭资源产能。投资17.7亿元，实施中盐节能降碳升级改造等17个工业项目，力促友邦、银鑫等4个多金属矿投产达效。加快西金矿业大宗固体废弃物综合利用一期、黄金贵金属精炼项目建设，做大做强“黄金经济”。开展新一轮找矿突破行动。重点在黑山矿区、北山成矿带及周边区域，与中南大学开展合作，靶向战略性矿产资源及油气勘探，加大对煤、铁、铜、金、硅等矿种勘查力度，以打造敖伦布拉格煤炭储配交易基地、构建“疆煤东运”“蒙煤南运”大通道枢纽为目标，提高资源储配能力，持续拓展经济发展基础支撑。打响现代服务业品牌。扩大“歌游内蒙古”“心之所往、向善而行”区域文旅品牌影响力，继续按照“平台化、市场化、常态化”原则举办好“阿拉善英雄会”，接续办好亚沙赛、骆驼文化节等重大赛事和品牌活动，完成定远营国家级旅游休闲街区认定，推动文化和旅游深度融合发展。实施腾格里沙漠游客服务中心、大漠奇石产业园二期等4个项目建设，进一步规范全域旅游市场秩序，提升旅游服务质效。促进“交旅融合”，争取实施南寺至月亮湖旅游公路养护提升工程，做优做精“金色沙漠穿越之旅”线路。紧跟“两新”及增量政策效应，进一步开展“消费促进”活动，持续巩固消费回暖势头。规划建设以巴彦浩特为中心的全盟物流网络，构建集高速公路、快速铁路、支线机场“三位一体”的空港物流园。

　　三、推进城乡融合一体化，改善三项重点基础设施，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴上取得新成效

　　加强基础设施支撑作用。加快巴银铁路工程进度，启动巴彦浩特、巴润别立站前广场建设。稳步推动查巴、乌吉、临哈铁路项目，开展巴中铁路纳规前期工作。建好阿拉善左旗通勤机场升级支线机场项目，力争年内完成主体工程。续建特莫图至武威省道，开工建设S315至通勤机场公路，改造提升X 751巴彦浩特至孟根等2条农村道路。扎实开展敖包沟小流域综合治理，实施乌力吉苏木中蒙边境部队及农牧区供水保障、农村电网巩固提升、新能源充换电站一体化等工程，增强旗域综合承载能力。持续加快城市更新步伐。科学编制《巴彦浩特中心城区国土空间详细规划》和《城市更新专项规划》，坚持一张蓝图绘到底、干到底，做到城建项目跟着规划走。翻新提升巴丹吉林路，打通玛拉沁路北段“断头路”，安全改造统建楼14栋，改造老旧小区5个，新建公共停车场2处、水冲式厕所26座。持续推进巴彦浩特智慧水务工程，改造30个住宅小区和6个平房区内部供水管网。开工建设巴彦浩特智能电站，因地制宜谋划城中村田园综合体和西花园体育公园建设。深入开展爱国卫生专项行动，巩固城市精细化管理成效，实现巴彦浩特城市颜值和文化内涵双提升。建设宜居宜业和美乡村。推广农牧区“三变”改革典型模式，鼓励嘎查村盘活集体“三资”，实施15个到户奖补和扶持产业类项目，推动乡村产业提质增效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，倡导移风易俗，稳固“两不愁三保障”，加快推进农牧区危房和农房抗震改造，进一步改善农牧区基础设施和公共服务水平。

　　四、深化体制改革谋创新，实施助企行动、区域合作深化行动，积极培育三大新动能，在推动改革和发展高效联动上取得新成效

　　以更高站位推动重点领域改革。稳妥推进80项重点改革任务，完善巴彦浩特城镇管理体制机制，理顺盟旗城区权责关系。开展零基预算改革，规范财政资金分配。深化国有企业改革，进一步明晰旗属国有企业功能定位。稳步推进公用事业和公共服务价格改革，减轻人民群众负担。以更大力度优化营商环境。持续推进“高效办成一件事”，推动“一窗式”改革，加强数据安全有序共享。推行“蒙政通”全覆盖，不断提升数字政府建设效能。抓好全国统一大市场建设，完善“公平统一”的市场监管制度，依法平等保护市场主体合法权益。实行多部门联合协调审批机制，高效办理各类手续，持续优化营商环境。以更实举措不断助企纾困。加强稳企工作，全面落实“减税降费”政策，全力清偿拖欠民营企业账款，以高效有力的措施为企业发展“松绑减负”。在响应企业的需求上更加及时，以畅通循环的务实举措帮助企业找订单、拓市场。推行“综合查一次”联合执法机制，既要服务在前又要甘居幕后，真正让企业腾出时间抓生产、静下心来搞经营、甩开膀子谋发展。以更广范围扩大对外开放。实施乌力吉口岸通关查验、监管区及物流配套服务项目，强化对蒙协调，推动援建蒙古国查干德勒乌拉口岸项目开工建设，实现乌力吉口岸全年临时开放通关。以“口岸+园区+产业”模式，加强区域协同和项目招引，力促广纳煤业、内蒙古交通集团等5个签约企业项目落地，实现由“通道经济”向“落地经济”转型升级。以更高标准促进军民融合。持续推动军地资源共享、力量共用、项目共建，加快形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。积极争取军事设施保护中央财政补助资金，支持国防领域重大工程建设。做好随军家属优待和退役军人安置工作，不断巩固军政军民关系。以更优质效加快科技创新。深化“科技兴蒙”行动，精准开展科技“突围”，落实税收抵扣、利润返还等机制，加大科技领军企业培育力度，引导企业加快产学研合作，年内新增国家高新技术企业1家，推动更多科技成果为构建新发展格局服务、向打造新质生产力转化。

　　五、坚持绿色发展为遵循，实施节水行动，在强化水资源节约集约和筑牢生态安全屏障上取得新成效

　　加强生态保护修复。持续实施“三北”工程六期腾格里沙漠、乌兰布和沙漠锁边治理，推进“蒙甘宁”联防联治。进一步完善社会力量参与、以工代赈、后续管护等工作机制，加快乌力吉防沙治沙和风光一体化工程建设，持续推动新能源向守土戍边、防沙治沙一线布局。统筹推进黄河流域与贺兰山一体化保护治理，建设贺兰山陆生野生动物保护救助中心，协同创建贺兰山国家公园。开展人工造林成活率调查，加强建成林管护补种。巩固“林长制”“河湖长制”成效，严格落实禁牧休牧和草畜平衡政策，严厉打击偷挖盗采矿产资源和破坏生态环境行为。多措并举减碳降碳。紧抓国家“两重”政策红利，推进重点领域节能改造和设备更新。探索林草碳汇交易，积极申报国家CCER碳交易项目。严把能效准入关，全力打造国家级绿电消纳示范基地，用“绿电”助力产业低碳发展，推动能耗双控向碳排放双控转变。着力防治环境污染。加大“散乱污”企业整治力度。完成金宝利格绿色矿山评估，开展敖伦布拉格镇周边、黑山矿区二期废弃矿山生态修复治理，不断改善矿山生态环境。投资9300万元，实施巴彦浩特镇生活垃圾无害化处理、建筑垃圾综合利用处置、污水处理提质增效等项目，强化偏远苏木镇及周边地区污水处理能力，推动生态环境质量持续提升。提高水资源利用率。落实最严格水资源管理制度，加强地下水超采区治理，严控灌溉面积和用水总量，调整种植结构，节水作物种植面积保持在30%以上。加强重点行业用水定额管理，逐步实现行业取水计量全覆盖。有序引导工业企业开展节水技术改造，鼓励节水型企业创建。加快巴彦浩特城区地下管网改造更新，堵住各类“跑冒滴漏”，力争尽早将城镇供水管网漏损率控制在国家规定标准以内。深挖节水潜力，强化雨水、中水、疏干水、苦咸水等非常规水资源开发利用，巩固县域节水型社会创建成果。

　　六、着眼均等普惠促共享，实施就业促进行动、北疆文化建设提升行动，全力补齐三块民生领域短板，在推动社会民生事业发展上取得新成效

　　持续促进就业服务创业。精准搭建就业供需平台，动态跟进企业用工缺口，大力发展零工市场，重点促进高校毕业生、零就业家庭、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，2025年城镇新增就业1000人，农牧区转移就业1800人，努力让求职者“一步到位”，让用人方“满意而归”。用足用活创业政策红利，加大创业扶持力度，强化职业技能培训，提高就业服务和自主创业能力。持续完善社会保障体系。强化防返贫监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。扩围增效社会救助，对城乡低保、特困人员做到早发现早救助。鼓励政策性租赁住房建设，扩大保障性住房供给，改善低收入群体住房条件。聚焦“一老一小”，优化提升托育服务，发展壮大“银发经济”，构建全龄友好型服务体系。持续办好人民满意教育。投资9500万元，实施第五幼儿园、第八幼儿园、特校校舍和操场维修改造、第一中学宿舍楼等一批改善办学条件项目，完成三所学校操场续建工程。强化校园安防设施建设，提高安保人员待遇。巩固“双减”成果，完善校、家、社协同育人机制。深化与首都、首府及周边毗邻地区交流合作，增强高素质专业化教师队伍建设，力促教育教学质量迈上新台阶，确保国家义务教育优质均衡发展旗评估验收顺利通过。持续提升医疗服务水平。不断推进紧密型医共体建设，深化“三医”联动改革，推动医疗资源下沉，拓展社区健康驿站服务模式。巩固医联体建设成效，增强新技术项目自主开展能力。加快妇幼保健院综合楼投入使用。促进医防融合发展，逐步更新老旧医疗设备，强化医疗保障、中(蒙)医药传承创新和公共卫生服务能力。持续弘扬“北疆文化”。开展民族团结进步创建“八进”活动，争创自治区铸牢中华民族共同体意识示范旗。深入挖掘历史文化和红色资源，依托爱国主义教育基地等各类宣传阵地，树立基层模范，让身边人讲好身边事。保护传承好马鬃绕线堆绣唐卡等非物质文化遗产。常态化开展“鸿雁悦读”、乌兰牧骑“学创演”，让优秀文化在新时代火起来。加大公共文化设施免费开放力度，实施广播电视公共服务惠民工程，免费为1.8万户城乡居民接入开通有线电视节目，不断提高公共文化服务质量和覆盖面。持续办好民生实事。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们推动落实工作的出发点和落脚点，也是贯彻新发展理念的“根”和“魂”。盟委、行署将给予我旗大力支持，今年我们将拿出3.9亿元资金再办好一批民生实事，用心用力破解老百姓“衣食住行”“牵肠挂肚”的大事小情，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，全力回应人民群众对政府的信任和期待。

　　七、树立底线思维稳基础，抓好三项重点工作，在统筹高质量发展和高水平安全上取得新成效

　　持续防范化解金融风险。坚持开源节流双向发力，严控一般性支出和非刚性支出，切实兜牢“三保”底线。加强政府债务源头管控，稳妥化解存量债务，推动化债从点状式排雷向整体性除险转变。紧盯严防重点企业债务风险，加快推进中小金融机构风险处置。把服务实体经济作为防控风险的根本举措，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。不断夯实安全稳定基础。深化安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业领域专项整治，下大力气推动“八条硬措施”硬落实，严管严防“九小场所”“生命通道”等消防安全隐患，全力防范遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。完善大安全大应急框架下应急体制机制，新建综合应急物资储备库，全面提升应急救援处置能力。增强社会综合治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷源头治理，加强基层综治中心规范化建设。常态化开展扫黑除恶，强化社会治安整体防控，依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪。加强和拓展党政军警民合力强边固防机制，切实维护边境地区安全稳定。

　　全面加强政府自身建设

　　在实现中国式现代化的新征程上，使命在肩、初心如磐。我们要大力弘扬“三北精神”汲取奋进之力，像一往无前的“蒙古马”一样，敢于拼搏前进，坚持效率为先、落实为要，忠诚履职、担当尽责，全力推动阿拉善左旗经济和社会高质量发展。

　　要站稳政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，用“持之以恒”的态度赢得“愿景实现”的速度。要坚持依法行政。全面推进法治政府建设，深入“八五”普法宣传教育，增强全社会法治意识。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督。更加广泛听取群众意见建议，让决策更接实际、政策更接地气、对策更好落实，用“法治建设”的深度换取“群众认可”的高度。要坚守责任担当。坚决纠治形式主义、官僚主义顽疾，集中整治“三多三少三慢”“庸懒散、慢粗虚”问题，持续为基层减负。坚持守正创新、干字当头，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，力争在最短时间内让各项工作见效果、有结果，用“雷厉风行”的力度争取“提速发展”的进度。要筑牢廉政根基。坚持全面从严治党，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费习惯“过紧日子”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气，用“公正廉明”的态度提升“人民满意”的温度。

　　各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、盟委行署和旗委的坚强领导下，坚定信心、感恩奋进，真抓实干、久久为功，在全力办好两件大事上展现更大作为，在聚力落实“六个行动”上争取更高成效，在努力实现盟委“157”思路上做出更多实绩，在落实“六个三”具体举措上交出满意答卷，打出提标提速的精气神，打赢解困突围的翻身仗，为建设生态优美、产业兴旺、人民富足、边疆安宁的和谐幸福阿拉善左旗而努力奋斗!

　　名 词 解 释

　　1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　2.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识‌。‌

　　4.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　5.两件大事：习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”。

　　6.一条主线：铸牢中华民族共同体意识工作主线。

　　7.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

　　8.四个共同：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。

　　9.四个与共：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

　　10.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　11.五观：树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

　　12.七个作模范：在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范，在铸牢中华民族共同体意识上作模范，在民族地区推进中国式现代化建设中作模范，在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范，在兴边稳边固边上作模范，在边疆地区联通国内国际双循环上作模范，在弘扬新风正气上作模范。

　　13.三北工程：在我国三北地区(西北、华北和东北)建设的大型人工林业生态工程。

　　14.三北精神：艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功。

　　15.蒙古马精神：吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休。

　　16.‌两重：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

　　17.‌两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　18.六个工程：政策落地工程、防沙治沙与风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　19.六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

　　20.盟委“157”思路：建设一个示范盟、打造五大基地、实施七大工程。建设铸牢中华民族共同体意识示范盟;打造我国北方防沙治沙示范基地、全国重要的新能源大基地、全国重要的现代盐碱化工基地、全国现代骆驼产业示范基地、全国现代生态沙产业示范基地;实施防沙治沙和新能源、守边戍边一体化工程，园区和产业提档升级工程，基础设施提升改造工程，暖心工程，开放合作工程，水资源节约集约利用工程，人才科技突围工程。

　　21.六个三具体举措：一是扎实抓好三项重点工作：生态文明建设、风险防范化解、边疆基层社会治理创新;二是大力提升三次产业发展质效：生态农牧业优质高效发展，工业绿色转型升级，文化旅游业和服务业提质增效;三是全力打造三个产业基地：乌力吉口岸—敖伦布拉格沿边产业园、阿拉善生态沙产业创新创业园、巴彦浩特新能源装备制造产业园;四是积极培育三大发展新动能：创新驱动、开放合作、军民融合;五是持续加强三项重点基础建设：完善立体综合交通网络、推动水资源节约集约利用工程建设、改善城乡宜居宜业环境;六是着力补齐三块民生领域短板：卫生健康短板、人才教育短板、就业创业短板。

　　22.两个超过：到2025年新能源装机规模超过火电装机规模，到2030年新能源发电总量超过火电发电总量。

　　23.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

　　24.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。‌

　　25.农村牧区三变改革：资源变资产、资金变股金、农牧民变

　　股东。

　　26.一窗式改革：将多个部门的政务服务窗口整合为一个综合窗口。‌

　　27.三公经费：因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　28.‌两不愁三保障：不愁吃不愁穿;义务教育保障、基本医疗保障‌、‌住房安全保障。

　　29.疆煤东运：新疆的煤炭资源通过铁路和公路运输到东部地区。

　　30.‌蒙煤南运‌：蒙古国的煤炭通过铁路和公路运输到中国南方地区。

　　31.乌阿海满低空旅游集聚区：乌海、阿拉善、海拉尔、满洲里低空旅游集聚区。

　　32.名特优新：经县级名特优新农产品产业主管部门申请，地市级、省级农业农村部门农产品质量安全与优质化业务技术工作机构审核，农业农村部农产品质量安全中心组织专家技术评审确认的农产品。

　　33.CCER：中国核证自愿减排量(全称：China Certified Emission Reduction)。

　　34.源网荷储一体化：电源、电网、负荷、储能为整体规划的新型电力运行模式。

　　35.‌绿电：利用风能、太阳能等可再生能源产生的电力。

　　36.绿电直供：新能源项目直接向消费用户提供绿色电力。

　　37.绿色算电：计算资源、算力经济与电力资源的统筹调配，旨在通过两者的协同互动，实现资源的优化配置和高效利用。

　　38.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　39.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

　　40.千万工程：千村示范、万村整治工程。

　　41.三资：农村集体资金、集体资产、集体资源。

　　42.‌零基预算：预算编制方法，预算支出以零为基点。

　　43.银发经济：以退休和老年人群为主要消费群体的经济体系。

　　44.八条硬措施：一体压实各级矿山安全生产责任、切实提高风险隐患排查整改质量、重拳出击“打非治违”、强化重大灾害治理、大力提升从业人员素质、严格项目审批和安全生产许可、强化矿山安全国家监察督政、严格事故调查和警示教育。

　　45.三多三少三慢：会议多、活动多、外出多;调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;决策慢、行动慢、结果慢。