政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月15日在克什克腾旗

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　克什克腾旗人民政府旗长　张启

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，“五大任务”①成绩突出，全方位建设模范自治区成果丰硕，“六个工程”②成效显著，全旗经济社会发展迈出了坚实步伐。

　　预计全旗地区生产总值增长6%。一般公共预算收入增长41%。规模以上固定资产投资破百亿元大关，增长25%。社会消费品零售总额增长3%。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入同比分别增长5%和7.5%。

　　回顾过去一年，重点做了以下工作：

　　(一)产业发展积蓄增强。农牧业增产增效。种植业综合效益显著提升。建设高标准农田26.66万亩，实施测土配方施肥120万亩、深松和保护性耕作54万亩，粮食总产、单产分别增长10.6%和5%。成功跻身国家产粮大县行列。升级改造棚室6500亩，设施农业利用率达到95.8%。畜牧业转型扎实推进。综合施策抵御牛羊价格下行，建设人工饲草地35万亩、羊草产业园6万亩、加工转化秸秆20万亩;积极推广良种繁育、黄牛冷配、胚胎移植技术，改良肉牛、肉羊16.4万头、60.2万只，改良率达到97%以上;全市首家国家华西牛畜禽核心育种场完成现场核验待农业农村部认定;贴息贷款“延期降息”、民间金融“降率让利”为群众节支5200万元。少养精养调优养殖结构，全年肉牛、肉羊存栏58.4万头、190.7万只，其中西门塔尔三代以上肉牛占比突破60%、昭乌达肉羊达到85万只。产业化进程加快推进。新增杂粮杂豆、蔬菜、肉类等初加工厂11处，新建奶业振兴生产线5条，改造升级肉牛肉羊屠宰加工生产线2条。中草药、藜麦、冷凉型蔬菜、食用菌等特色产业规模分别达到4.2万亩、1.8万亩、4万亩、780万棒。本地农畜产品加工转化率提升至77%。品牌培树市场效益不断凸显。“赤峰好物进北京”“绿品出塞 杭州有约”等平台销售再创新高。7家企业35款产品入驻“赤诚峰味”区域公用品牌运营体系，新增全国名特优新、绿色农产品6个。

　　工业经济蓄势赋能。企业运行稳中向好，34家规上企业实现产值176.5亿元，同比增长23.45%。32个工业项目完成投资83.73亿元。大唐煤制气二期项目能耗指标取得国家单列，为完成“十四五”能耗强度下降目标任务腾出空间。矿业经济亮点纷呈，新一轮找矿突破战略行动成效显著，实施矿产资源勘探项目23个，完成采矿权新设、延续11宗;赛罕敖包铅锌银矿探明储量接近中型矿山规模。开元矿业深部、常胜沟门玄武岩矿完成探转采手续。鑫宇、郝氏2家企业成功整合。亚洲储量最大的硬岩型锂矿—维拉斯托锂锡多金属矿采矿证报件待自然资源部审批。顺应政策、快速推动全区首个以“联营入股”方式取得用地手续的矿业项目—东晟矿业巴彦乌拉银多金属矿开工建设。10个矿山企业尾矿库技改升级工程稳步推进。深度谋划了矿产资源规划整合区5个，助推矿山企业资源接续、增储上产。新能源多点开花，兴龙20万千瓦风电项目当年开工即并网发电，成为国内首个使用陆上最大单机10兆瓦风机项目。蒙能100万千瓦风储基地实现并网。芝瑞抽水蓄能电站完成总工程量的51%。兴龙送出工程、蒙根塔拉牵引站供电工程、2024年农网改造巩固提升工程如期建成。化工业固本强基，化工园区风险等级评定为C级，为新、改建项目落地园区提供了必要支撑，大唐煤制气、博元科技稳定运营，化工园区智能化、大唐煤制气低温甲醇洗排放治理、液氮后备系统等项目建成投用，企业产能持续提升。

　　服务业提速发展。旅游业规范提升、“草原清洁”、牵马骑乘行为专项整治行动深入开展，旅游市场环境和草原环境实现双提升。四大景区③整合高标准推进。14个旅游提标改造类项目稳步实施，乌兰布统景区提升工程历时一个月“旧貌”换“新颜”。伊梦草原星空民宿、新尧艺术牧场、乌兰布统通用机场航空小镇等“民宿+旅游”“交通+旅游”模式示范引领效果明显。西拉沐沦特大桥成为网红打卡地。四大文旅IP节庆活动④持续举办，“玩转克什克腾”抖音挑战赛、华子鱼洄游、银冬驼文化节、乌兰布统冰雪嘉年华等20余项精品文旅活动串联并举。“克什克腾号”特色旅游列车开通运营。圆满承办全市文化旅游重点项目拉练会。全年接待游客590万人次、实现旅游综合收入70.5亿元，同比分别增长7.7%和7.3%。热水塘温泉小镇成功申报为自治区级首批康养旅游示范基地。中国北疆风景大道达达线获评2024年“行在乡村游在路上”最美自驾精品路。打造“一刻钟便民生活圈”试点2个。消费品“以旧换新”补贴资金106万元。培育入库限上贸易企业5家。成立餐饮与饭店行业协会，新增自治区诚信示范企业3家，市场竞争环境持续优化。

　　(二)生态环境显著改善。“政府主导、央企助力、多元资本融入、群众参与、生态保护与经济效益共赢”的治沙模式先试先行，莝草山闯路、央企参与试点、蚂蚁森林社会资本融入系列工程成功实施，完成沙地治理90万亩。森林草原湿地荒漠化普查试点工作全面完成。以工代赈促民增收1600万元。顺利承接国家以工代赈现场会。抢抓治沙促产业的有利契机，苗木培育、林下经济、大果沙棘等种植扩大至4200万株、2万亩、9万亩。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，空气质量优良天数比例达98%;城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;土壤环境质量保持总体稳定。重点生态功能区生态环境质量考核整体稳定，获批转移支付资金1.47亿元。顺利完成自治区第二轮生态环境保护督察迎检工作。“精准画像”排查工作完成整改问题16项。64个历史遗留无责任主体矿山图斑全部销号，76家在期矿山完成年度治理任务。卫片执法检查完成图斑核查3654个。林草领域下发图斑销号取得阶段性成果。

　　(三)发展活力不断释放。整合17个行政审批部门开设企业服务专区，实现一窗受理、全程网办，压减全流程办结时限71%。全面承接落实“高效办成一件事”三级事项清单24项，自创地方特色事项2项。“跨区域通办”8752件。国有企业经营范围进一步拓展，年度增收5490万元。深入实施科技“突围”工程，投入科技创新研发经费2.28亿元，促成校企合作项目13个、产学研合作项目2个。开展精准招商，签约项目82个，开工项目72个，到位资金71.6亿元。兴安银铅进出口额达到4.83亿元，较去年同期增长2倍。外资到位1890万元。

　　(四)乡村振兴全面推进。常态化防返贫机制不断完善，新识别监测对象298户627人、风险消除47户97人。“双向”促民增收措施精准有效，特色保险为群众累计降本258.4万元;高标准农田、防沙治沙等重点项目用工带动3875户、增收1165万元，脱贫人口纯收入人均增长8%。乡村产业持续壮大，投资1.6亿元实施乡村振兴产业项目112个，12.69亿元扶贫资产惠农效益日益凸显。乡村治理加快推进，完成山洪沟治理5公里、集中供水工程维修养护25处、厕改2500户。

　　(五)城乡品质整体提升。经乌高速全线开通，国道233线一级路段分离立交桥建成通车，省道220线罕达罕至乌兰布统段公路完成路基施工，国省干线公路提质改造和“四好农村路”工程全部完工。乌兰布统、阿斯哈图通用机场完成主体施工。集通铁路电气化改造工程全线贯通。城镇建设稳步推进，有序实施经二街、步行街、园林路等市政道路5条，提升改造背街小巷7条，城区交通网格堵点有效改善。压茬推进24个老旧小区改造。东山排水、三小电力迁改、滨河路沿线绿化停车场建设工程稳步实施。房地产行业逆势走强，龙悦山河、金和一品、腾达商城Ⅱ期项目开工建设。1894套房屋办证难问题妥善解决。“温暖工程”扎实推进，安装室温在线监测采集器1050台，完成21个小区二级管网、10座热力站升级改造，惠及居民5000余户。经棚镇生活垃圾分类回收再利用项目建成投用。新改建农村牧区电网120公里。新建5G基站40个。

　　(六)社会大局和谐稳定。民生支出占财政支出始终保持在70%以上。新增城镇就业859人，零就业家庭保持动态清零。“克旗电工”入选自治区级劳务品牌。发放社会救助资金1.29亿元。养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和98%。暖颐阳综合养老服务中心获评自治区唯一一所全国医养结合示范机构，南部区域中心敬老院取得立项批复。经棚一中教学楼改建等16个教育类项目⑤稳步推进。义务教育阶段成绩连续10年位居全市前列，高考本科上线率、一本上线率、600分以上人数占比跃居全市中上游。着力打造智慧教育品牌，获评自治区级“互联网+教育”示范区。国家卫生旗创建顺利通过自治区现场评估，全国基层中医药工作示范县完成现场验收。旗中蒙医院晋级三级乙等医院。乌兰牧骑易址新建项目投入使用。第四次全国文物普查全面开展，新发现不可移动文物遗址25处。坚持常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，化解信访事项228件。受理办结“12345政务服务便民热线”来电5853件，群众满意度达到98%以上。“诚实、安全、放心”的食品药品安全大环境逐步构建。纵深推进扫黑除恶，持续开展夏季治安打击整治行动，治安和刑事案件数量实现双下降。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，全年未发生较大及以上等级生产安全事故，全旗安全生产形势总体平稳。

　　(七)政府效能明显提升。坚持以党的政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作。严格落实“第一议题”制度。扎实推进党纪学习教育，一体推进整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作。“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动成效显著。法治政府建设纵深推进，结合政府会议，常态化组织政府组成部门集中学习身边依法行政案例。行政负责人出庭应诉率保持100%。严格落实意识形态工作责任制，扎实开展政府系统廉政建设，“三多三少三慢”问题有效解决，持续遏制“三公”经费增长。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，依法决策、科学决策水平不断提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督、行政审计监督和社会舆论监督，88件人大代表建议、68件政协委员提案全部办结。青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业实现新进步，统计、审计、退役军人等工作取得新成绩。

　　各位代表!我们深切感到，每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委、政府和旗委的坚强领导，是旗人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全旗干部群众、社会各界同心同向的结果。在此，我代表旗人民政府，向各战线、各领域辛苦付出的广大干部群众，向所有关心支持克旗改革发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，当前发展中仍存在不少困难和问题：农牧业产业应对风险能力差，工矿在产企业资源接续不容忽视、产业链条短，旅游业服务体系建设仍存在不少痛点;财政收支压力大，现有存量和新的发展矛盾突出;群众增收水平不高;城乡发展不均衡，优质教育、医疗、养老等资源供给与群众期盼还有差距;政府自身建设和服务发展能力有待提高，工作精细化程度不够高，创新程度不够。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向、结果导向，采取有力措施切实加以解决。