——2025年1月20日在海拉尔区第十六届人民代表大会第五次会议上
海拉尔区人民政府区长 于 民
各位代表：
现在，我代表海拉尔区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求和区委十六届五次、六次全会精神，聚焦贯穿一条主线，全力办好两件大事，精心实施“六个工程”，坚定不移推动经济社会高质量发展，各项工作取得了显著成效、结出了丰硕成果。概括起来，有六个方面特征：
(一)“进”的步伐更为稳健。主要体现在：经济运行稳中有进。2024年，地区生产总值预计完成231.52亿元，同比增长5.5%;固定资产投资预计完成44.4亿元，同比增长1.2%;一般公共预算收入完成9.5亿元，按可比口径同比增长11.04%;社会消费品零售总额预计完成97.85亿元，同比增长2%;全体居民人均可支配收入与经济增长同步。农牧产业蓬勃发展。新建高标准农田1万亩，累计完成投资2,431.67万元。粮食播种面积28.82万亩，同比增长15.6%，粮食产量达到1.72亿斤，实现“七连丰”。牲畜存栏33.41万头(只)，同比增长2.34%，肉蛋奶总产量达到9.36万吨，畜禽产品供应充足。市场主体培育壮大。规上工业企业总数达到20家，工业经济企稳向好。认定高新技术企业13家，入库科技型中小企业24家，申报各类科技项目12个。新登记经营主体6,738户，总量达到5.75万户，高于全市平均水平。
(二)“稳”的基础不断巩固。主要体现在：项目建设有序推进。2024年实施2000万元以上市级重点项目30个，完成投资37.56亿元，投资完成率达到101.8%。2023年老旧小区改造、2024年供热管网更新等4个项目竣工投产。成功争取超长期特别国债资金6,053万元、中央预算内资金7,745万元。招商引资集中发力。全年实施招商引资项目65个，总投资达到86.24亿元，预计引进国内到位资金21亿元，同比增长25.1%。瞄准长三角、京津冀、川渝、珠三角等重点地区，外派驻点招商工作组5个，走访商会、企业、协会197家，建立深度合作意向企业19家。对外开放取得突破。全年进出口总额完成5,260.57万元，同比增长39.04%。二手车出口实现“零的突破”，出口额达到1,510.61万元。成功举办第二十届中俄蒙展洽会，线上线下交易额达到1.75亿元。开通3条国际旅游航线，执行出入境航班419架次，出入境人员达到2.65万人次，同比增长127%。
(三)“好”的势头愈发强劲。主要体现在：营商环境持续优化。推动“有呼必应”品牌机制，创建“海诚e办”服务试点，创新“1+2e”服务理念。完善电子政务标准化建设，电子签章共计53.27万条、签章率达到99.99%。设置“全区通办”服务窗口，办理“跨域办”事项1.18万件。推荐贷款清单企业455家，放款金额达到3.53亿元。消费市场扩容提质。新增君尚奥特莱斯大型商贸综合体，营业首日吸引客流3万人次、销售额达到120万元。组织开展家电以旧换新活动，销售额达到8,209万元。发放消费券、消费积分270万元，带动消费4,840.67万元。东山红星不夜城成功入选自治区特色商业聚集区。文旅产业出圈出彩。哈克时空星漫谷、沿河体育公园等4个文旅重点项目顺利竣工。圆满完成“十四冬”、全国大众冰雪季承办任务，成功举办第七届呼伦贝尔大草原·冬季英雄会、“呼伦贝尔海拉尔草原之夜”音乐节等文体活动。预计全年接待游客760万人次、国内游客总花费达到130亿元。
(四)“美”的颜值充分彰显。主要体现在：城市品质不断提升。温暖工程9个项目全部完工，完成投资2.87亿元、惠及小区108个。改造老旧小区58个，完成投资2.2亿元、受益居民5,074户。建设五道街上山路、君尚玖号周边道路建成通车，完成投资5,244万元。拆除围挡1万延长米，平整土地32.82万平方米。乡村振兴扎实推进。全年累计争取各级衔接资金1,498万元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目10个。不断培育壮大新型农牧业经营，新增家庭农牧场19家，合作社总数达到81家。实施农村公路建设项目3个，建设里程达到38.13公里。生态环境持续改善。精准实施大气污染防治，空气优良天数比例达到100%。统筹推进“山水林田湖草沙”综合治理，完成人工造林、退化林修复5,900余亩，巩固防沙治沙成果2,100亩。加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达到89%，秸秆综合利用率达到98.96%。
(五)“惠”的力度不断加大。主要体现在：民生福祉不断增进。全年民生支出共计20.43亿元，占一般公共预算支出的52.99%。通过“一卡通”发放农牧、社保、医疗等各类补贴资金9,872万元，惠及群众16.9万人次。发放临时救助金88.47万元，救助困难群众456人。新建惠民餐厅17家，特殊困难老人居家适老化改造71户。教育强区阔步前行。河西幼儿园、伊敏小学南校风雨操场等7个教育重点项目有序推进，累计完成投资5,000万元。各级各类幼儿园共计64所，学前三年毛入园率达到128.71%。中小学招收新生6,655人，义务教育阶段集团化办学覆盖率达到85.7%。组织教师参加各级各类培训44期，参训人数超过1万人次。医疗卫生日趋完善。深入实施临床重点专科建设攻坚行动，成功打造市级重点专科2个。成立全市首家家庭医生工作室，家庭医生签约服务覆盖 21.1万人。促进优质医疗资源下沉，组织市级以上专家到基层出诊520余人次。区传染病检测预警中心建设完工，区人民医院精神卫生分院开工建设。
(六)“安”的局面更加托底。主要体现在：就业形势总体稳定。新增就业2,179人，城镇失业人员再就业826人、就业困难人员再就业1,408人，农村牧区转移农牧民工306人。举办各类线上线下招聘活动37场次，提供就业岗位9,400余个。发放创业担保贷款25笔，累计金额1,017万元。升级改造零工市场，服务功能更加完善。债务风险防控有力。顺利完成财政部监测平台内拖欠企业账款、政府隐性债务清零任务(除参照法定债务管理的)。清偿国务院“互联网+督查”平台、国务院减负办系统转办、400举报平台接诉拖欠民营企业和中小企业账款共计6,931万元。超额完成金融机构不良资产清收年度任务。社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳，生产安全事故起数、死亡人数均下降75%。畅通群众诉求反映渠道，网上信访满意率、办结率和好评率达到95%以上。深入实施“三项计划”，开展铸牢中华民族共同体意识主题活动426次，青少年研学活动57次，在国家和自治区级媒体刊发信息13篇。
各位代表!一年来，我们狠抓政府自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进全面从严治党，整治群众身边不正之风和腐败问题，切实转变工作作风，坚决做到“七个摒弃”，大力纠治“三多三少三慢”，着力解决“慢粗虚”的问题。纵深推进全面依法治区，严格执行重大行政决策法定程序，主动接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，119件人大代表建议、164件政协委员提案全部办理完毕。国防动员、双拥共建、质量强区、食品药品安全、退役军人事务等工作展现了新成效，审计、统计、外事、气象、档案、供销等工作取得了新进展，妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字等事业实现了新进步!
各位代表!回望过去一年，我们遇到的困难比预料的多，但结果比预想的好。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大、政协关怀支持的结果，凝结着全区各级各方面的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻海人民解放军、武警官兵、公安民警辅警以及消防指战员，向所有关心、支持和参与海拉尔区建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量依然偏小、增长速度不及预期;重点项目支撑不足，投资拉动明显减弱;产业发展存在短板，转型升级动能不足;债务风险仍然较高，财政支出压力较大。另外，还有少数干部的能力素质、工作作风还不适应高质量发展的需求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，逐项加以解决。