旗十八届人大四次
会议文件(十七)
政府工作报告
——2025年1月16日在鄂托克旗
第十八届人民代表大会第四次会议上
旗长 苏智雄
各位代表：
现在，我代表旗人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“六个工程”，扎实推进“三个四”工作任务，聚焦“七个之年”目标抓改革、促发展、惠民生，可爱鄂托克建设取得新成效，经济社会各项事业实现新提升，高质量发展迈出坚实步伐。
——县域经济实力实现新提升。沉着应对经济下行的困难挑战，26个专班驻园入厂援企赋能，57亿元惠企资金直达快享，暖企订单突破13亿元，10家企业升规纳统，市场主体突破2.7万户，获评城市营商环境创新县(市)、国家知识产权强县建设试点县。预计地区生产总值增长5%左右、规上工业增加值增长5%左右、社零总额完成38亿元以上，一般公共预算收入完成34亿元，综合实力位列全国百强县第84位、西部百强县第9位。
——项目建设质效实现新提升。完成固定资产投资113亿元、保持两位数增长，非煤产业对投资贡献率突破90%。东日焦炉煤气综合利用等15个项目投产见效，22个先进制造业项目延链升级，红狮、元鳇等知名企业布局投资，招商引资到位资金90亿元。毛乌素沙地综合治理、西金矿冶高品质硅铁技术升级等173个高质量发展重点项目争取各类资金22亿元，总投资30亿元的66个政府投资项目通过国家提级论证和自治区支持保障认定。
——产业转型升级实现新提升。粮食产量稳定在2.6亿斤以上，牲畜存栏数稳定在210万头只左右，华翔20万只阿白山羊、120万只蛋鸡等17个市场化项目投产放量，“放母收羔”“户繁企育”“托管代养”等共富模式示范推广，农企利益联结比例达到88%。君正、深能、鄂尔多斯等125万千瓦绿电筑基上网，双欣PVB树脂等终端产品应用下线，鄂尔多斯双欣电力间冷节水、红缨焦炉煤气高质量利用等一批技术改造和循环项目投用。“乃日”文化节等百余场文旅活动贯穿全年，旅游收入增长40%。全市首个无人机综合保障基地揭牌，无人货运环线首飞成功。
——改革创新活力实现新提升。1.3亿元本级科技财政支出带动规上企业研发投入15.5亿元，科技型企业数量达到105家，高新技术产业增加值占工业增加值比重突破30%。双欣环保成为国家级小巨人企业，卡尔动力入选国家智能交通先导应用名单。“1+6+N”全域全流程帮办代办事项2.2万余件，“异地受理、属地审批、邮寄收证”的“零距离”审批服务模式全面落地，中小企业法律援助中心挂牌成立。《畜产品促销措施》《包联助农促销实施方案》等一揽子政策打包见效，金融促进农牧民降息、减负、增收工作为7500多户农牧民置换高利息贷款13.2亿元、减负6000余万元、户均增收8000元。五大领域108项改革任务有序落实，国企改革深化提升行动扎实推进，简镇强村、根数据库等小切口改革事项深入人心。
——本质安全环保实现新提升。黄河“几字弯”攻坚战扎实推进，“先建后补”“以工代赈”等绿富同兴模式示范推广，完成荒漠化综合治理382万亩，带动项目区户均增收2万余元。严格落实地下水超采区治理措施，黄河三期堤防工程有序推进，治理水土流失800公顷。东辰、晋昌、清蓝等固废综合利用项目建成投产，固废综合利用率达到60%。高新区入选国家减污降碳协同创新试点名单，“五基平台”和“环保管家”获生态环境部通报表扬，棋蒙地区短倒运输车辆基本实现新能源替代，连续两年空气优良天数稳定在300天以上，持续领先周边地区。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，电动自行车全链条整治行动成效显著，安全生产标准化企业达到174家，取得化工园区安全等级最高综合评价，新一代天气雷达投用，本质安全水平有效提升。
——城乡融合发展实现新提升。投资5亿元实施温暖工程18个，1520户、4559名群众安全饮水问题妥善解决，1071公里供电线路扩容增压，3272户农牧民接入绿电，179处信号基站填空补盲，3500户农牧民信号升格;统筹升级供热系统及综合管网，提前完成乌兰镇热源厂超低排放改造，新改建换热站25座、老旧管网98公里，新增供热面积23万平方米，供热质量大幅提升，一大批住宅小区完成雨污管网、消防设施升级改造。包银高铁鄂旗段基本建成，完成农村牧区寄递物流标准化站点45个，获评全国四好农村路示范县。“数字城管”“智慧交通”“视联网工程”集成应用，城市精细化管理水平日益增强。
——人民生活品质实现新提升。城乡居民人均可支配收入预计分别增长4.5%和6.5%左右。新增就业1818人，城乡低保标准实现统筹，老年文体活动中心、综合康养中心正式启用。41个“办证难”小区分户登记2758套。黄河流域县中发展研讨会成功举办，家庭教育指导中心揭牌成立，7个风雨操场、4600平方米校舍竣工使用，高考成绩历史最佳，各类竞赛捷报频传，“三年初见成效”承诺成功兑现。组建医联体、医共体22个，分级诊疗基本形成，通过自治区健康县区验收。《从此，他乡是故乡》等文艺作品好评上映，全区民族团结进步示范旗通过复验，南京知青王强获评全国民族团结进步模范个人荣誉称号。
国防动员、人民防空、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
一年来，我们持续加强自身建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，“党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题”三项工作一体推进，生态环保、安全生产、自然资源等各级各类督察、检查、审计反馈问题序时推进、高效整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进，府院联动机制持续深化，行政负责人出庭应诉率保持100%。主动接受人大依法监督、政协民主监督、行政审计监督和社会舆论监督，96件人大代表建议、111件政协委员提案全部办结。深入践行“四下基层”优良传统，各项政策措施更加符合工作实际、更加贴近人民群众。
各位代表，志之所趋不可阻，穷山距海不能限。这一年，外部形势严峻复杂，不稳定、不确定因素增多，我们还经历了投资接续不足、新旧动能转换、财税减收等叠加困难，但全旗上下勠力同心，共克时艰，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易，积累的经验弥足珍贵。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、凝心铸魂，是上级党委、政府和旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督、全力支持的结果，是全旗人民众志成城、砥砺奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为鄂托克改革发展贡献智慧力量的全旗人民和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，鄂托克经济社会高质量发展还面临不少困难和问题。重大项目储备不多，大宗商品价格下行，企业经营面临不少困难，稳增长的压力依然较大;科技创新能力滞后于产业发展，新质生产力尚未成长为支柱力量;安全生产、生态环保和营商环境等领域还存在不少短板;有些部门和干部担当意识、攻坚能力、斗争本领不强，治理体系、治理能力、行政效能还需不断提升。对于这些问题，我们将坚持问题导向，强化有解思维，有的放矢、全力解决。