政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月23日在额尔古纳市第六届

　　人民代表大会第五次会议上

　　额尔古纳市人民政府市长 耿浩

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区、呼伦贝尔市决策部署，按照市委六届六次、七次全会安排，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、提速实施“六个工程”，全面推进“五项改革课题”，笃行实干、砥砺前行，全市高质量发展迈出新步伐。

　　一年来，我们紧盯目标任务，全力推动经济运行稳中向好

　　全年地区生产总值奋力突破60亿元大关，达到60.15亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%;全体居民人均可支配收入与经济发展同步，总量达到39734元;固定资产投资完成14.04亿元，超额完成全年目标任务，增速达到18%;一般公共预算收入和地方税收收入分别达到2.58亿元和1.31亿元，分别同比增长23.3%和18.5%，均实现历史性突破。重点项目提质增效。实施两级重点项目59个，完成投资14.6亿元，项目开复工个数、完成投资额均创历年最高。围绕国务院推动内蒙古高质量发展意见、兴边富民、“两重”“两新”等各类政策，逐条精细研究、主动争跑，争取到中央预算内资金、国债资金、超长期特别国债资金6.48亿元。促成晟通糖业与湖北安琪生物集团、都成矿业与四川发展投资集团多轮磋商，年内新签约项目20个。营商环境持续优化。完成呼伦贝尔市4.0提升行动方案117项任务审核，打造“纵向联动、横向协作”的全流程帮代办服务体系，年内新增市场主体659户。12345政务服务便民热线累计受理工单近5491件，办结率达99.23%。促进消费扩容提质。开展“以旧换新”政策宣传推广和企业培育，新世纪商贸公司列入呼伦贝尔家电以旧换新首批企业名单，额尔额吉蒙餐厅、台北火锅城、娜塔莎俄餐厅、风情源入选“呼伦贝尔味道”十佳餐饮推荐名录。发放6期政府消费券，撬动消费228万元。全市社会消费品零售总额完成14.22亿元，保持了持续增长。

　　一年来，我们全面落实五大任务，加快产业转型升级步伐

　　绿色本底巩固拓展。统筹推进生态综合治理与保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成4台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，编制发布重污染天气应急预案。完成森林抚育、补植补造、义务植树等“三北”工程年度任务，获批自治区第三批森林城市，恩和乡、蒙兀室韦苏木评为自治区森林乡镇。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度。深入实施国考断面保护治理，扎实开展河流“清四乱”、遥感图斑核查等专项行动，累计巡河1266人次，完成黑土地侵蚀沟治理100条。坚持决心不改、力度不减，强力推进生态环境、违法违建问题清仓见底，查处破坏草原林地案件21起，依法处置违建设施364个，中央生态环境保护督察反馈问题已全部整改到位，超时序完成自治区生态环境保护督察年度整改任务。

　　筑牢安全发展防线。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，整改各领域安全隐患1744处。持续巩固党政军警民“五位一体”强边固防体系，大力推行草原110、戍边警卫室、“三务合一”等有效做法，边境管控能力不断提升。集中力量打击电信网络诈骗案件，实现“两升两降”工作目标。全面推行信访代办制，办结事项125件。“一站式”调处矛盾纠纷417件，调解成功率100%。

　　能源资源稳产保供。诚诚矿业270万吨采选整合项目取得自治区核准批复，锌铅银采掘工艺提升项目有序开展。慧通能源120万吨煤炭资源接续整合完成矿区总体规划修编。持续优化电网结构，上库力二队110千伏，永胜、坤库力35千伏输变电工程建设稳步推进，朝阳、正阳线等10千伏以下农网改造提升工程接续实施。

　　农牧产业固本增效。全年总播种面积260.34万亩，粮食总产达5.96亿斤。实施黑土地保护性耕作51.57万亩，深松整地面积9.16万亩，16万亩高标准农田主体完工。我国首个北亚油料科创平台在蒙兀室韦苏木建成落地，油料育种8000余份，最优植株含油率提高了4—10个百分点，产量翻一番。顺利完成绿色高产高效项目，室韦场小麦示范区、恩和场油菜示范区实现单产“双提升”。强化链主企业带动作用，晟通糖业被认定为农业产业化国家重点龙头企业，全年采收甜菜82万吨，创历史新高。深入推动奶业振兴，成功争取奶业整县推进项目，建设塞尚乳业生态智能观光牧场。全年肉类产量1.39万吨，奶产量14.1万吨。

　　口岸经济持续向好。不断强化口岸基础设施建设，争取专项资金1698万元，落地实施黑山头口岸海关监管货场建设项目。北京食通国际粮油公司入驻黑山头边民互贸区，完成免税交易大厅改造，二级交易市场正式运营。推动重大项目前期，“海-拉-黑-普”跨境铁路取得俄方并轨许可。深化与俄罗斯毗邻地区交流合作，开展“寻迹万里茶道 相约额尔古纳”中俄青少年文化研学活动。全年口岸货运量22万吨，增速达45%，超额完成目标任务，外贸进出口总额预计完成17.6亿元，口岸经济效能不断凸显。

　　文旅产业蓬勃发展。突出呼伦贝尔旅游重要点位优势，全力打造基础扎实、业态丰富、服务优质的特色文旅产业。持续抓好品牌建设，“额尔古纳河右岸”区域公用品牌在北京向全国推介。草原在这里、森林康养医养中心等重点项目稳步推进。开展“环境大整治、服务大提升”专项行动，出台民宿等级标准，规范管理骑马游市场，“北疆·右岸”快警站联勤联动，有力保障文旅产业健康发展。丰富冬季业态，擦亮中俄界河冰钓品牌，打造自兴森林康养度假区、恩和雪原骑马、马超登峰训练营等特色文旅项目。我市成功入选全国休闲农业重点县、自治区文化产业赋能乡村振兴试点单位。奥洛契庄园晋升国家4A级景区，蒙兀室韦苏木评为自治区级乡村旅游重点镇，蒙源公司入围自治区10强文化企业。全年预计接待游客413万人次，游客花费95亿元。

　　新兴产业乘势而上。积极推进煤层气勘查开发，得尔布、大西山煤层气项目累计产值达5394万元。扎实开展林草湿碳汇试点建设，首次在全区建成全类别碳计量模型。充分发掘自身优势，培育“试车+”新兴业态，一汽、红旗、长城等8个汽车品牌开展寒区测试，助推冷资源产业发展。

　　一年来，我们着力改善人居环境，精益提升城乡品质

　　城乡建设精进提档。市乡两级国土空间总体规划落地实施，乡镇控制性详规和村庄规划启动编制。温暖工程见行见效，改造更新供热管网7.5千米、楼房供暖立管35.9千米，惠及1200余户，供热投诉同比减少60%。市政建设提质升级，铺设雨水管网13千米，城区道路沥青铺装2.4万平方米，改造巷道2.4公里。城乡路网加快完善，恩和林场至建设生产队公路、莫尔道嘎大桥建成通车。实施电信普遍服务项目3个，新建5G基站70个，自治区最北端的恩和哈达镇开通5G信号，边境地区通信覆盖面不断扩大。

　　人居环境持续改善。巩固和提升城市环境卫生质量，一般工业固废填埋场、3座乡镇污水处理厂和4座垃圾填埋场陆续投入使用。动员社会力量积极参与“清蒿行动”，累计清理蒿草5300余吨，有效降低过敏性鼻炎人群发病率。圆满承办呼伦贝尔市平房区提升改造工作现场会，在全市树立标杆样板。传统村落集中连片保护利用经验做法入选住建部典型案例，在全国现场推进会上作交流发言。

　　乡村振兴扎实提效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金3264万元，实施产业类项目10个，提升乡村振兴发展能力。严格落实“两不愁三保障”标准，为1878名享受政策人员购买防贫保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展民族团结进步创建，蒙兀室韦苏木荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

　　一年来，我们聚力增进民生福祉，持续擦亮幸福底色

　　民生保障更加殷实。全年民生领域支出17.6亿元，占一般公共预算支出的71.6%。城镇新增就业、失业人员再就业、农牧民转移就业人数均完成年度目标任务。累计发放各类社会救助资金2250万元，困难群众兜底保障能力进一步增强。圆满完成1212户农牧民冬季取暖用煤保障工作。改造区域养老服务中心2所，为老年人提供优质服务。切实保障农牧民工权益，根治欠薪工作受到自治区通报表彰。完成5个民生实事项目建设，高效办理30件民生实事。

　　社会事业全面发展。深化教育领域综合改革，高考成绩再创佳绩，本科上线率达87.2%，600分以上达到5人。各级教师荣获国家级奖励2项、自治区级6项，1名教师荣获全国模范教师称号。幼儿园三园区扩建、三河小学室外运动场建设完成，学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县创建工作稳步推进。着力在“引人才”上下功夫，医疗卫生、教育系统招录专业人才86人。进一步抓好公共文化服务，组织乌兰牧骑开展“百团千场”“双拥共建”等演出百余场。畅通诊疗渠道，邀请北京同仁、广安门等知名三甲医院专家开展巡诊，3000余人在“家门口”看上名医。市人民医院传染病区建设完工，紧密型医共体初步建成。

　　一年来，我们加快政府职能转变，不断提高行政效能

　　始终把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断巩固深化党纪学习教育成果，严格落实重大事项请示报告制度，确保各项工作上下贯通、步调一致。深入纠治“三多三少三慢”问题，本级文件、会议数量同比减少10%和13%，持续为基层松绑减负。主动接受各方面监督，89件人大代表建议、政协委员提案全部办结。有序推进重点改革任务134项，为高质量发展夯实基础。加强财政资金管理，盘活使用存量资金6396万元，“三公”经费再压减4.7%。着力提升国有资本效益，市属国有企业营收3.5亿元。与此同时，工会、共青团、妇联、文联、红十字、工商联、侨联、残联、科协等事业取得新进步，国防动员、人民防空、退役军人事务、统计、气象、机关事务、档案等工作实现新提升。

　　各位代表!回望过去一年，我们明晰改革发展思路，深耕产业转型升级，坚守生态环境红线，回馈人民群众期盼，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，取决于市委的坚强领导，得益于各位人大代表、政协委员的有力监督和支持。这些成绩也充分证明，我们拥有想干事、能干事、干成事的干部队伍，拥有恪尽职守、无私奉献的广大职工，拥有热心参与、鼎力支持的父老乡亲。我们每个人都是奋斗者、建设者，都在为额尔古纳的点滴发展拼尽全力、挥洒汗水、作出贡献。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心关注额尔古纳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　各位代表!回顾过去，我们有收获、有进步，审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：一是高质量发展的基础还不够牢固。经济规模体量偏小，产业结构还不够优化，推动产业转型升级任重道远。二是民生保障领域还存在短板。教育医疗、文化体育等公共服务优质供给与群众期盼仍有差距。三是工作作风仍需加强。个别干部闯劲干劲不足，“慢、粗、虚”现象仍不同程度存在。对此，我们要直面问题，采取更加有力的硬招实招，切实加以解决。