商都县人民政府代县长 邱俊杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，我们全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，贯穿一条主线，全力办好两件大事，较好完成经济社会发展主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们聚力抓项目、扩投资，经济发展注入新动能
认真贯彻一系列扩内需、优结构、稳增长政策措施，顶住外部压力、克服内部困难，统筹发展和安全，防范化解风险，有效应对挑战，主要经济运行指标全部呈正增长，其中五项指标增速位居全市前列。预计地区生产总值完成85.1亿元，增长7%;固定资产投资完成40亿元，增长53%;规上工业增加值增长15.8%;一般公共预算收入完成4.32亿元，增长54%;社会消费品零售总额完成21.3亿元，增长4%;居民收入增长与经济增长基本同步。实施重大项目14个，完成投资37.8亿元;新签约项目75个，到位资金34.5亿元。重大项目投资完成率、新项目资金到位率均居全市第一位。
一年来，我们奋力强链条、促升级，产业发展实现新突破
现代农牧业稳步前行。坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线，持续做好重要农产品稳产保供。农作物总播种面积168万亩，其中粮食播种面积108万亩。种业振兴深入推进，马铃薯技术创新中心开展两批航天育种，拥有自主知识产权的“希森77号”进入市场推广，荣获自治区马铃薯制种大县称号。新培育市级以上龙头企业12家、新申报家庭农牧场32家，北方牲畜交易市场肉牛年交易量突破11万头。“原味乌兰察布”品牌授权企业17家、农畜产品50余种，鑫磊合作社入选2024中国农民合作社500强，商都土豆粉丝通过“名特优新”农产品认证，区域公用品牌影响力不断增强。
工业产业增势强劲。抢抓新能源产业发展机遇，加快推进风光资源开发利用，蒙能总投资76.8亿元150万千瓦光伏草业项目当年开工、当年并网，跑出项目建设“商都速度”。深入实施负极材料“四个升级”行动，翔福、凯金实现全工序产业化发展，恒科、恒胜技改升级新增产能6万吨，翔福20万吨锂电池负极材料项目开工建设，恒科与中建材石墨成功实现联合重组，负极材料总产能全市占比超过四分之一。晔兆、新太两家铁合金企业完成技改升级，9台全密闭矿热炉建成投产，产能达68.7万吨。鼎力建材年产200万米预应力混凝土管桩项目建成投产。4家企业成功申报自治区创新型中小企业。
第三产业提档加速。金石山冰川石林地质公园和阿尔泰七台景区旅游基础设施进一步完善，游客数量、旅游收入实现双增长。成功举办风筝邀请赛、啤酒文化节、乡村音乐节等文旅活动，文旅形象宣传片亮相央视，乡村振兴农文旅融合典型经验被《中国文化报》推介报道，商都“出镜率”明显提高。农产品冷链物流产业园和快递仓储物流集散中心主体完工，建成标准化村级寄递物流综合服务点100个，县乡村三级物流配送体系不断完善。开展消费品“以旧换新”和电商促销活动，销售额超过1700万元。对外贸易量质齐升，进出口额达到6125万元、增长15%。
一年来，我们致力抓创新、促改革，发展环境取得新进步
政务服务更加高效。“高效办成一件事”集成服务模式全面推开，11个服务套餐落地实施，13项重点事项纳入任务清单。大力推行项目帮代办制度，建立企业需求、政府服务“两张清单”，实行“项目管家”一对一精准服务，全生命周期服务逐渐成熟。设立“全区通办”“跨省通办”特色窗口，与尚义县、康保县签署通办协议。推进市场主体登记全程电子化，“双随机、一公开”监督覆盖面持续扩大。
改革步伐稳健有力。农牧、乡村振兴机构整合全面完成，集体林权制度改革和供销社综合改革有序推进。农村“三变”试点改革稳步开展，新建土地流转服务中心试点4个，集体经济发展活力进一步增强。金融服务实体经济质效不断提升，累计发放贷款7.1亿元，完成减税降费及留抵退税8721万元。培优育强市场经营主体，新增各类市场主体1944户，总量达1.4万户。
园区建设更加完善。开展《园区控制性详细规划》编制工作，产业空间布局进一步优化。新建供水厂、供水站各1处，长盛(禄安)220千伏输变电工程建成投运，三大顷污水处理厂投入使用，园区综合承载能力持续增强。盘活利用低效土地，消化批而未供土地2109亩。新增入园企业9家，园区企业达到98家，年产值达到86亿元。
一年来，我们着力补短板、提内涵，人居环境展现新面貌
城市品质显著提升。“温暖工程”扎实推进,改造供热管网31.7公里、换热站1座，完成热力公司国有化收购，居民供热质量更有保障。实施老旧小区改造15个，完成保障性住房160套。新建停车场5000平方米、新能源汽车充电桩81套，安装电动自行车充电设备294套、覆盖小区247个。惠远路、育苗路、红星南街道路建设及配套工程全面完成，火车站站房主体完工，工人文化宫完成改造。开展城市管理“百日执法”行动，拆除私搭乱建18处，取缔私屠乱宰38处。推进城镇垃圾分类和处置，餐厨垃圾处理项目建成投用，建筑垃圾专项治理成效明显，生活垃圾无害化处理率达100%。加强物业管理，物业管理委员会覆盖率达82%。
乡村治理持续改善。深入开展农村人居环境整治行动，行政村生活垃圾收运体系覆盖率达100%，全年清理处置农村生活垃圾1.7万吨、农牧业生产废弃物1.4万吨。创建绿化美化示范村6个。补齐农村基础设施短板，新建净水站2处，改建卫生户厕415个。新建旅游路、产业路、资源路36公里。在全市率先推行农村供水县域统管，有效保障农村饮水安全。农村移风易俗专项治理扎实开展，乡村精神文明建设水平不断提升。
绿色底蕴更为深厚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。圆满完成清洁取暖工程，恒汇、宏盛两家供热企业提前完成超低排放改造，空气质量优良率达94%。农业水价综合改革全力推进，水浇地结构性退减经验全市推广，地下水位连续四个季度保持回升，国家节水型社会建设达标县成果不断巩固。察汗淖尔湿地治理成效明显，植被盖度提高4.9个百分点、达到64.9%，生物多样性日益丰富。察汗淖尔湿地生态系统定位观测研究站成功获得国家林草局批复。持续开展残膜回收，农药化肥使用保持负增长，土壤环境风险防控水平逐步提升。加强植被恢复治理，完成退化防护林修复2万亩、矿山地质环境治理10公顷。
一年来，我们倾力惠民生、保安全，社会保障开创新局面
脱贫人口稳定增收。接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，53户110名监测对象消除风险。使用衔接资金3.2亿元实施项目42个，产业占比达66%。深化京蒙协作和中央定点帮扶，落实各类帮扶资金7142万元。千方百计拓宽农民增收致富渠道，脱贫人口人均纯收入18365元，增长12.8%。
民生保障有质有效。民生事业全面进步，财政支出占比达73.6%。精准开展职业技能培训，新增城镇就业536人，农村劳动力转移就业4.7万人。全民参保扩面提标，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，重点人群参保率100%。定点医疗机构全面实行DIP支付，医保基金使用效率不断提高。发放各类救助和福利资金2.15亿元，有力化解低收入群体突发性、临时性基本生活困难。用心用情做好为老服务工作，完成互助幸福院“三改三修”6处、适老化改造540户，新建乡级养老服务中心3处、村级养老服务站14处，新增养老床位200张、老年助餐服务点16个，县乡村三级养老服务网络逐步完善。
社会事业不断发展。学前教育普及普惠县创建通过国家验收。第十幼儿园、通用中学主体完工，春明小学、希望小学、第二中学、第三中学实施集团化办学，义务教育优质均衡发展。统筹推进全民终身教育，全区第一所旗县级开放大学在我县挂牌成立。家校社协同育人机制逐步形成，经验全区推广。县域紧密型医共体建设迈出坚实步伐，专家下沉坐诊、互联网远程会诊成为常态。县人民医院北京专家工作站正式成立、传染病区投入使用，特困人员医养服务中心建成运行。中医院康复科成功入选自治区中医(蒙医)第一批优势专科建设项目。
社会治理持续加强。严格落实食品安全“两个责任”，餐饮厨房“可视化”监管实现全覆盖。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，稳步开展电动自行车全链条专项整治行动，安全生产形势平稳向好。持续开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解和“净网”“护网”专项行动，严厉打击违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“四所一庭一中心”衔接联动覆盖率达100%。着力推进信访工作法治化，信访代办制全面推行，包案接访、带案下访常态化开展。充分发挥“12345”热线“连心桥”作用，群众诉求表达、权益保障渠道进一步畅通。
一年来，我们全力转作风、提能力，政府建设得到新提升
坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实全面从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推动“三不腐”综合发力。加强审计监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案165件，办理答复率100%。全面深化公共资源交易领域突出问题专项整治，推动公共资源交易高质量发展。千方百计开源节流，“三保”支出优先保障，大事要事资金足额拨付，牢牢守住不发生系统性风险底线。
此外，国防动员、民族宗教、双拥优抚、人民防空等工作都有新成绩，档案史志、统计调查、金融保险、邮政通讯等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等组织都有新气象，为全县经济社会发展作出重要贡献。
各位代表!回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与商都县经济社会发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临各种困难和挑战，主要是：我县经济总量还不够大，支撑发展动力不足，科技创新领域还有短板;产业转型升级缓慢，拉动力强的大项目、好项目较少;城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。