政府工作报告

　　——2025年1月8日在赤峰市第八届人民代表大会第五次会议上

　　市长 栾天猛

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志们提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全市经济社会发展蓄力突破的奋进之年。一年来，在市委带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，以改革创新精神办好两件大事、抓好“六个工程”，经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成效。预计全市地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%左右。一般公共预算收入增长11.6%。

　　——令人振奋和鼓舞的是，工业经济总量成为全区第四个突破2000亿元大关的地区，工业投资增长30%、领跑全区。招商引资签约项目数量全区第一。新能源装机规模突破1000万千瓦，提前一年完成“十四五”规划目标。外贸进出口总额增速、保税物流中心进出口额再创历史新高，跃居全区首位。

　　——令人欣喜和激动的是，全市人民期盼多年的赤大铁路客运正式通车，结束了境内南北不通客运火车的历史。赤峰国际陆港至天津港、大连港“公转铁”铁海联运集装箱班列和赤峰至莫斯科的跨境公路运输(TIR)成功开行，打通了蒙东地区海上、陆路进出口新通道，实现航空、海运、铁路、公路运输模式全覆盖。玉龙机场旅客吞吐量突破200万大关。东北电网“十四五”期间投资最大的单体项目巴林—奈曼—阜新500千伏输变电工程竣工投运。5个园区成功认定自治区级化工园区，数量居全区第一。红山产业园获评国家级绿色工业园区。全市第二个院士工作站全面建成，科技创新按下“快进键”。

　　——令人骄傲和自豪的是，高水平承办全国林草生态建设领域以工代赈现场会、红山文化命名70周年研讨会、第十四届全国冬运会和国际雪联单板滑雪平行大回转比赛等重量级赛事会议，巴黎奥运会上赤峰籍运动健儿取得一枚银牌的历史最好成绩。“龙年游龙乡”等系列文旅活动持续火爆，登上央媒240余次。红山文化考古取得重大突破，辽上京皇城南部建筑遗址获评“2023年中国考古新发现”。乌白路荣登“全国十大最美农村路”榜首，玉龙故里实力圈粉，多彩赤峰强势出圈。

　　回顾过去一年，重点做了以下工作：

　　一年来，我们扭住关键、综合施策，经济运行向好态势更加稳固。开工建设711个重点项目，投资突破1300亿元、同比增长24.4%。政策落地工程见实见效，争取各类政策性资金198亿元。设立长三角、珠三角、京津冀3个重点地区驻点招商组，招商引资到位资金580亿元。组织消费促进活动1500场，带动消费50亿元。新增经营主体6.5万户，落实援企稳岗补贴8.3亿元，累计为市场主体减税降费21亿元。金融机构存贷款余额分别增长7.5%和8.6%。

　　一年来，我们聚力攻坚、延链成群，产业转型基础更加坚实。新型工业化扎实推进，五条千亿级产业链条加快构建，双氟磺酰亚胺锂盐、气凝胶产业基地、储能PACK系统、30万吨阴极铜扩产能等一批工业项目稳步实施，远联钢铁冷轧带钢、富邦铜业技改扩能等22个项目竣工投产。26个新能源项目加快建设，新增装机规模260万千瓦。全球首个绿色氢氨联产—远景零碳氢氨一体化项目投产试运行，全国首个陆地高海拔地区大兆瓦机型—兴龙20万千瓦风电项目并网投运，蒙东首个自治区电网侧独立新型储能示范项目—大唐康家营储能电站建成投运。抢抓新一轮找矿突破战略行动有利机遇，实施矿产勘查项目25个，出让探矿权16宗，23个探转采项目获得采矿许可。投资25亿元实施园区基础设施项目65个。现代服务业扩量提质，成功获批国家一刻钟便民生活圈试点城市。宝马汽车、吉利银河等18家首店、旗舰店落户开业。第二届电商直播节1400余场活动圆满收官，带动网络商品零售额突破55亿元。成功打通天津空港国际快件进口通道。全面优化“铁路快速通关”模式，开行中欧班列30列。进出口总额突破300亿元、同比增长30%以上。建昌营“民BA”、全国越野人的达里湖冬捕季、香港少年儿童玉龙故里跨年文化交流等活动引爆文旅热点，全年接待游客超2700万人次、实现收入320亿元，同比分别增长17%和13%。

　　一年来，我们与时俱进、深化改革，创新发展动能更加强劲。科技“突围”工程成效显著，科技成果登记185项、发布73项、转化26项。新增高新技术企业12家、自治区级创新平台21家。蒙东地区首个产业创新研究院实体化运行，京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园建设稳步推进，赤峰人力资源服务产业园晋升自治区级园区。大兴安岭地区重大地质事件与锡多金属成矿国家重大科技项目成功落地。举办“院士赤峰行”活动，柔性引进院士5名、科研人员1178名、高层次紧缺人才679名。国企改革深化提升行动扎实开展，市直7户集团公司利润总额同比增长30%。取消下放市级审批事项212项，市域内“无差别受理、同标准办理”事项达到1552项，1.2万个事项实现“免证办”。推出“信用容缺办”事项565项，选树诚信典型企业2.8万家，全面打响“诚在龙乡、信在赤峰”诚信品牌。

　　一年来，我们强基固本、富民增收，乡村振兴步伐更加稳健。实施高标准农田126.4万亩，新建改造设施农业21.8万亩，粮食产量达到136亿斤，实现“十二连丰”。牲畜存栏2379万头只，实现“十八连稳”。新增市级以上龙头企业39家，认定国家级现代农业产业园1个、自治区级2个。第二届“赤峰好物进北京”活动成功举办，“赤诚峰味”品牌联盟价值达到894亿元，跃居内蒙古榜首。投入衔接资金25.9亿元，实施乡村产业项目629个，1.4万未消除风险监测对象实现“应帮尽帮”。建成农村牧区集中供水、分散式供水工程130处，新建卫生户厕1.9万个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率、生活污水治理率分别达到95%和23.9%。

　　一年来，我们系统布局、统筹推进，城乡基础设施更加完善。全市首部“多规合一”国土空间总体规划正式获批。实施市政基础设施项目49个，8个口袋公园、2200个充电桩、5900个停车位向市民建成开放。改造城镇老旧小区222个，建设保障性租赁住房886套，修复破损道路26万平方米。62个“温暖工程”项目建成投用，新建改造热源2座、换热站351处、供热管网1100公里。G1611经棚至乌兰布统段高速公路、G508小城子至平泉段公路全线开通，G233经棚至桦木沟段公路开工建设，S28乌丹至天山、G111小卡拉至赤峰等7条公路加快推进。集通铁路电气化改造工程开通运营，锦州港—赤峰—珠恩嘎达布其口岸海铁联运通道赤峰境内段全面建成。巴林左旗通用机场竣工验收。完成大中型灌区、防洪工程等水利项目120个。新建5G基站553座。

　　一年来，我们突出重点、标本兼治，生态环境底色更加靓丽。科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战加快推进，总装机120万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程全面开工，完成防沙治沙252.2万亩。中心城区空气优良天数达到349天，地表水优良水体比例达到78.3%，城市集中式饮用水水源达标率保持100%。封闭非法取水井4700余眼，地下水超采区水位得到有效控制。农药和化肥施用量保持零增长，废旧地膜回收率达到85%以上。实施工业节能节水技改项目30个，改造超低排放燃煤锅炉63台。完成矿山地质环境治理8平方公里。

　　一年来，我们用心用情、兜牢底线，民生服务保障更加有力。新增城镇就业1.8万人，农牧民转移就业68万人。15所学校竣工投用，新增学位6060个。依托京蒙协作开展联强帮扶办学，试点推行基础教育“1+3”贯通式一体化培养，22所学校实行集团化办学。29处乡级养老服务中心、497处村级养老服务站、58处互助幸福院建成投用。累计为困难群众发放救助资金21亿元。基本医疗保险参保率达到97%，圆满完成DIP支付改革三年行动。国家区域医疗中心首都医科大学宣武医院内蒙古医院挂牌运营，市中医蒙医医院成功晋升三甲医院。有效应对强降雨过程，及时有力处置老哈河流域汛情。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数下降52%。加强矛盾纠纷源头治理，排查化解基层矛盾纠纷7.6万件，市公共法律服务中心被列为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。代办群众信访及民生事项9282件，信访量下降59%。严厉打击严重暴力、多发侵财等各类违法犯罪活动，群众安全感持续提升。巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果，培育各族群众互嵌式发展计划试点12处，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展氛围日益浓厚。

　　各位代表!一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，纵深推进“思想大解放、工作大提速、经济大发展”专题讨论活动，政府自身建设持续加强、治理能力全面提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表建议299件、政协委员提案288件。驰而不息纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化解决“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，市政府发文和会议数量实现“双下降”，督查检查事项整合精简20%，政府系统作风进一步好转。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。

　　各位代表!回顾一年来取得的各项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于自治区党委、政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协履职监督、鼎力支持的结果，是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持赤峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要是：经济发展不平衡不充分，产业层次低、结构不优，农牧业大而不强、产业链条短、产品附加值低;工业初级化特征明显、产业集中度不够;服务业发展质量不高，生产性服务业占比较小，生活性服务业有效供给不足。受债务化解、“三保”刚性支出增加等多重因素影响，财政运行始终处于“紧平衡”状态。科技创新、民生保障、城市建管等领域还有不少短板需要补齐。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。