政 府 工 作 报 告
──2025年1月15日在察右中旗第十六届
人民代表大会第四次会议上
察右中旗人民政府旗长 杨丽梅
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕“贯穿一条主线，办好两件大事，弘扬蒙古马精神，闯新路进中游”持续发力，经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。
一年来，我们全力以赴抓发展、争晋进位，经济运行稳中向好
预计全旗地区生产总值完成69.8亿元，增长6.5%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资完成19.5亿元，增长82.3%，增速位列全市第一;社会消费品零售总额完成12.1亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达39266元、15066元，分别增长5.5%和7.7%。一般公共预算收入1.82亿元，增长18.41%。举办金秋之旅丰收节等促销活动7次，发放消费补贴91.1万元，拉动消费816.5万元。聚焦强链补链延链精准招商，签约项目42个，立项率、开工率位居全市前列。扎实推进12个重大项目，完成投资10.28亿元，增长26.27%。实施政策落地工程，梳理国家、自治区支持政策102条，争取上级专项资金2.76亿元、债券资金3.37亿元。为市场主体减税降费1123万元。
一年来，我们紧干快上抓项目、扩投资，产业发展量质齐升
第一产业基础更稳。严守耕地保护红线，耕地面积稳定在158.5万亩以上。新建高标准农田2万亩，撂荒地复耕复种0.89万亩。新建4个土地流转服务中心，2.3万农户流转土地50.2万亩。铁沙盖镇顺利开展土地确权二轮延包试点。扛稳粮食安全重任，粮食产量达2.5亿斤。冷凉蔬菜种植面积达6.75万亩，销售收入3.6亿元以上，增长158%。创建千头规模养殖场1家，肉牛存栏3.2万头。推进“肉羊改良提质行动”，发放杜蒙羊、澳洲白等种公羊730只，改良肉羊27万只。蒙薯薯条获得“蒙”字标认证。名特优新农产品、绿色食品增至13个。建成三层店恒温库，有序推进赛农速冻薯条玉米深加工和冷链物流基础设施新建项目，农畜产品仓储、加工、运输体系不断健全。农业综合机械化率、农畜产品就地加工转化率达到86.3%和79.22%。国家重要农畜产品生产基地建设迈出坚实步伐。
第二产业步伐更快。新能源产业势头强劲，北方联合电力96万千瓦和华电27.8万千瓦火电灵改项目开工建设，总投资达54亿元。太重生产大功率风机塔筒128套，实现产值2.6亿元。冶金循环产业稳步发展，沁远、佰特新建6台锰硅合金矿热炉项目有序推进，西北化工2台铬铁合金矿热炉顺利点火、球团车间技改项目开工，冶金产业产值达36亿元。佰特6兆瓦分布式光伏项目并网发电，绿电消纳能力显著提升。阴山优麦成功创建自治区级绿色工厂，被中国工业报授予2024中国制造·消费者信赖品牌。
第三产业活力更足。阴山优麦旅游区成功入选4A级旅游景区。黄花沟景区升级改造，游客集散中心项目主体完工，全季酒店建成投运，旅游承载力、游客体验感不断改善。全年接待游客425.6万人次，旅游收入19.2亿元，均同比增长29%。圆满完成32国驻华使节、第三十届海峡两岸大学生新闻营师生参观考察任务，辉腾锡勒草原享誉中外。中央气象台、中国天气网授予黄花沟景区“节气名景”。县域商业建设行动项目完工，建成村级标准化寄递物流综合服务点92个，商贸物流配送智能化、标准化水平进一步提升。广昌隆村委会成功打造自治区快递行业“党建+融合发展+乡村振兴”品牌试点。快递年业务量达511.85万件，增长50%。电商零售交易额达2.6亿元，增长40%。
一年来，我们统筹兼顾抓建设、促振兴，城乡融合加速推进
基础设施日趋完善。扎实推进城镇污水处理厂提标改造。实施红土湾35千伏输变电等7项电网工程，新改建变电站3座、35千伏线路21.5公里、配网线路521公里。G335线科布尔镇至乌兰花段全线通车，白永高速全面复工。新建农村公路62公里、养护33公里，处理路面坑槽、沉陷2047平方米。新增通信设备基站27个。水、电、路、网综合承载能力不断增强。
乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”要求，新识别监测对象217户419人，全部落实帮扶措施。改造农村危房59户，新建户厕1738个，实施饮水安全工程64处。制定“家家养牛羊、户户促增收”、就业奖励等6项措施，发放奖补资金2092万元，13360名农牧民受益。脱贫户、监测户人均纯收入分别达19440元、14184元，增长12.2%和3.7%。全旗嘎查村集体经济年平均收入达15.6万元。确权扶贫项目资产18.5亿元。积极发挥京蒙协作、中直机关定点帮扶等平台作用，销售农特产品2亿元。投入京蒙协作资金4797万元，实施项目11个。
城乡品质不断提升。实施温暖工程，新建2台70兆瓦循环流化床热水锅炉，改造供热管网20公里，新改建换热站12座，购置移动应急热源车1辆，全面完成农村牧区清洁取暖改造，城乡居民冬季供暖更有保障。纳令河水生态修复工程顺利竣工，有效缓解中心城区泄洪排水压力。垃圾焚烧厂主体完工。新开发住宅小区面积0.46万平方米，商品房销售面积达4.48万平方米。新建雨水管网10.5公里，改造老旧小区5个，新增停车位700个，城镇更宜居。
一年来，我们蹄疾步稳抓改革、优服务，发展活力持续增强
深化重点领域改革。稳步推动49项经济体制和生态文明体制改革任务落地落实，改革初见成效。有序推进国企改革深化提升行动，完成旗属一级国有企业“六定”改革任务。扎实开展国企资产清查，19家国有企业清产核资30余亿元，盘盈资产5.39亿元。积极推进农业水价综合改革，健全完善农业用水管理使用体系，农业用水呈下降趋势。平稳有序推进农村信用社改革，清收问题资产1.78亿元。
大力优化营商环境。“高效办成一件事”落地落实，线上线下累计办理4235件。“水电气暖网”等528项事项实现掌上办，群众办事便利度和企业满意度持续提升。实施诚信建设工程，开展政务失信行为大排查大起底和专项整治，建立公职人员诚信档案，设立“办不成事”反映窗口、诚信建设投诉窗口，选树诚信标杆企业2家、达标企业316家，营造了“人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信”的良好氛围。
一年来，我们坚定不移抓治理、重保护，生态环境明显好转
生态保护见行见效。顺利完成第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务，扎实推进自治区环保督察及黄河流域专项督查问题整改。矿山生态修复治理成效显著。消化批而未供土地1238亩，增减挂钩复垦耕地95.84亩。严格管控地下水，封闭工业用水井3眼。稳步推进“三北”工程建设，完成灌木造林、退化林修复、草原改良3.3万亩，草原围栏封育8.37万米，实施11.63万亩林草湿荒一体化保护修复和阴山北麓生态综合治理项目。生态安全屏障更加牢固。
污染防治有力有效。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例达96.2%，水源地饮用水质保持稳定，土壤环境质量持续改善。开展住建和生态环境领域违法问题集中整治专项行动，排查整改问题59个。持续推进河长制，常态化做好清“四乱”工作。全面推行林(草)长制，严厉打击毁林毁草违法行为。召开全旗地膜清理、禁牧、人居环境整治3个流动现场会，乡村面貌换新颜。
一年来，我们持之以恒抓基础、惠民生，社会事业全面提速
民生福祉不断增进。全年民生支出16.7亿元，占一般公共预算支出的75.9%。发放低保、特困供养等各类社会救助资金1.79亿元。“零工市场”建成运营，举办就业创业技能培训班30期，培训1098人。新增城镇就业300人，失业人员再就业165人，农牧民转移就业3.35万人次，困难人员就业150人。处理农民工欠薪案件149起，解决欠付工资203.7万元。新建乡级养老服务中心2个、村级养老服务站2处，每千人口托位达3.7个。完成大滩乡等6处幸福院“三改三修”工程，修缮房屋564间，维修院落4.7万平方米。扎实开展殡葬领域问题专项整治，全面治理“三沿七区”散埋乱葬。建成“双拥”主题公园1处、街道1条，发放各类优抚金866.5万元。
公共服务提质扩容。全旗学校餐厅实现“明厨亮灶+互联网”全覆盖。实施13所学校(体育馆)消防改造工程。扎实推动职普融通，第一中学、职业中学合并办学进展顺利。第二中学中考成绩连续9年在全市旗县公办中学中排名第一。推进紧密型县域医共体建设，中蒙医院投入使用，建成4所苏木乡镇卫生院，群众看病就医更加便捷。实施国家基本公共卫生服务项目，持续加强定点医药机构监管，医疗卫生保障能力不断增强。旗医院“七大中心”全部挂牌，与安贞医院心内科专家合作设立“秦政教授名医工作室”，与北大人民医院合作完成首例膝关节半月板缝合和游离体取出手术，诊疗能力持续提升。综合体育馆主体完工。人才公寓投入运营。乌兰牧骑开展文化惠民演出120余场。扎实开展第四次全国文物普查。12345政府服务热线受理有效诉求4901件，解决率、满意率、办结率均超99.5%，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。
风险防范扎实有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，检查企业708家次，消除隐患819个，安全生产形势总体平稳。苏木乡镇全部建成应急指挥平台，配备消防车、运兵车等30辆，应急救援能力显著提升。扎实开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，新建充电车棚57个，居民住宅电梯全部安装梯阻系统。积极稳妥防范化解地方债务风险，金融运行稳中向好。严格落实食品安全“两个责任”，151名干部包保1560家食品生产经营主体。积极推进信访法治化，代办信访事项163件，排查化解矛盾纠纷322件。旗公安局侦破全国“3·11”缅北电信诈骗专案，受公安部贺电表扬。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，涉恐案件、群体访事件、命案、重大安全事故全部“零发生”。平安察右中旗建设取得显著成效，安全稳定屏障日益牢固。
一年来，我们履职尽责抓落实、提效能，自身建设不断加强
始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。深入开展党纪学习教育，持续强化政府系统党风廉政建设。聚焦办好两件大事，以责任化、项目化、清单化保障工作落细落实。深化法治政府建设，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复，人大代表票决民生实事项目全部完成。持续为基层减负，制发文件同比减少70%，召开会议同比压缩22%。创建市级民族团结进步示范单位12个。全国总工会授予阴山优麦燕麦片生产小组全国工人先锋号。同时，统计、审计、外事、供销、人防、双拥、气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残疾人和关心下一代等事业实现新发展。
各位代表!奋斗充满艰辛，成果来之不易。回顾一年来的工作，我们经历的大事喜事、推动的急事难事、办成的实事好事，是扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央、国务院决策部署的结果;是上级党委、政府和旗委科学决策的结果;是旗人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;更是全旗人民开拓创新、团结奋进的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持察右中旗经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也深刻地认识到，全旗经济社会发展还存在不少困难与挑战：经济总量不大，发展基础相对薄弱;财政收支矛盾突出，可用财力相对不足，“三保”支出、债务化解压力较大;教育、医疗、养老等民生工作还不能完全满足群众期盼，等等。对此，我们将采取更有力有效的措施加以解决，努力把政府工作干得更好更快更实!