各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是化德县抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。一年来，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力办好“两件大事”，深入实施“六个工程”，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。多项主要经济指标进位争先，2024年全县地区生产总值68.5亿元、增长5.6%，居全市第4位;规模以上工业增加值增长16%，居全市第3位;固定资产投资下降2.4%，居全市第9位;社会消费品零售总额完成10.66亿元、增长3.3%，居全市第6位;一般公共预算收入完成4.67亿元、增长128.6%，居全市第1位;城镇居民人均可支配收入41270元、增长6.9%，居全市第6位;农村居民人均可支配收入16058元、增长6.7%，居全市第4位。经济运行稳中有进、进中提质，保持了“十四五”以来向上向好的积极态势。
(一)坚持以守牢防止返贫为底线，乡村振兴扎实推进
脱贫攻坚成果持续巩固。织牢织密监测、保障、增收“三张网”，新识别监测户全部落实帮扶措施，脱贫人口人均收入达1.79万元、增长12.38%，实现“两高于”目标。始终将消费帮扶作为助农增收关键点，拓展在京销售农畜产品渠道，销售农特产品2.67亿元。大力推动有效衔接，全年投入衔接资金2.4亿元，实施项目29项;持续深化东西部协作，争取京蒙协作、中央定点帮扶资金0.57亿元，实施产业发展等项目17项，为乡村振兴高质量发展注入强劲动力。
乡村产业提质增效。落实耕地保护和粮食安全责任，持续优化种植结构，全县粮食作物种植面积64.27万亩，粮食产量1.28亿斤。七号镇谷物储备厂投产达效，谷物生产实现种植、储备、加工、销售闭环。全力推进“家家养牛羊、户户促增收”行动，持续巩固肉牛(羊)标准化养殖园建设成果，增加与东来顺食品公司订单合作，全县养殖户达8936户，以种养、交易、加工、订单销售为一体的肉牛(羊)全产业链全面起势。“德谷七号”小米获得原味乌兰察布认证、自治区名特优新认证，燕麦片、马铃薯淀粉获得绿色食品证书，“化德沙地土豆”获得全国名特优新农产品证书，特色农畜产品品牌数量累计达29个。检验检测中心顺利通过自治区检验检测机构资质认定(CMA)和农产品质量安全检测机构考核(CATL)“双认证”，取得食品和农畜产品检验参数360项，检验检测能力走在自治区前列，助推农畜产品生产基地建设见行见效。
乡村建设稳步推进。发挥乡村振兴示范村模范带头作用，建设产业路、通村公路15.2公里，完成户厕改造455座，购置垃圾清运机械设备，建成农村垃圾焚烧处理站6处，垃圾收运体系覆盖率达86%。盘活低效闲置宅基地，扎实完成土地“增减挂钩”拆旧复垦指标任务56.94亩。改造农村电网57.6公里，完成清洁取暖改造6846户、发放暖心煤5333吨，切实提升乡村“温暖指数”。加强农村供水保障，实施农村供水保障工程9处，铺设管道11.3公里，安装水质提升设备5499台，全力保障农村居民喝上“放心水”。
(二)坚持以优化升级为导向，产业质效同步提升
传统产业与新能源产业耦合发展。全面落实《内蒙古自治区促进铁合金产业高质量发展政策措施》，完成蒙誉公司3万千伏安全密闭低钛铬铁转产，全年铁合金产量达到189万吨，同比增长7.5%，产值达102亿元。促成济南域潇集团与蒙达钛业公司强强联合，开工建设域潇蒙达65万吨钒钛基料项目，布局投资年产2万吨钛铝新材料项目，中国绿钛产业基地建设迈出新步伐。高效开发风光资源，建成三峡压缩空气储能项目，30万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程建成并网，是全区首个实现当年核准、当年开工、当年并网发电的防沙治沙和风电光伏一体化工程。有序推进电网侧独立储能示范项目、长顺镇5万千瓦分散式风电项目、村级光伏电站项目建设，新能源总装机规模达226.8万千瓦，重要能源和战略资源基地建设不断优化升级。
服装产业创新求变。充分发挥县域羊(驼)绒服装产业集群入围自治区中小企业特色产业集群优势，举办乌兰察布第二届“草原茶驼之路”服装文化周，加强服装产业电商人才培训，深化与纺织类服装设计类专业院校合作，加快推动服装产业升级蝶变。金驼服饰在蒙古国建成全市第一家公共海外仓，并申报为自治区公共海外仓培育项目，年内出口创汇59.3万元。全年服装产量达1300万件、产值10.4亿元。
陆港枢纽优势显现。主动融入自贸区创建工程，持续优化曹妃甸港化德内陆港功能布局，与中国物流集团合作建成保税仓、金融监管仓、期货交割库，加快建设海关监管库、集装箱堆场、散货堆场及配套附属设施，配套使用电动集卡车、装载机，铺设光伏绿电6兆瓦，实现“绿电零碳”新质生产力赋能现代化物流经济。铁路专运线到发总量5731车、37.25万吨，运营创收0.39亿元。进出口矿石及合金产品15.57万吨，进出口额突破1.35亿元人民币，为全力打造向北开放重要桥头堡奠定坚实基础。
文旅产业特色彰显。持续开展新时代文明实践中心、所、站建设提升行动，累计4个村级阵地被评为“自治区新时代文明实践示范站”。化德县卫国戍边纪念室、烈士陵园陈列室、“一体同心 砥砺奋进”铸牢中华民族共同体意识非遗剪纸展厅建成开馆。大力发展塞上民宿，2A级旅游景区卜拉乌素沁园生态度假村建成投用，二道河旅游点优势凸显，接待游客上万人，乡村旅游初具规模。配合承办首届裕民文化学术交流会，成功申报裕民遗址为自治区第六批重点文物保护单位，以“裕民文化遗址群”“《十五的月亮》原创地”为主题的文章在《人民日报》等主流媒体刊发，化德公益广告位在东城区南锣鼓巷落成，“北疆文化”化德品牌得到广泛宣传，知名度和影响力进一步提升。
(三)坚持以提升城镇品质为牵引，城镇功能不断完善
全力推进“温暖工程”落地见效，改造供热老旧管网70.3公里、供热锅炉1台，推行室内温度检测1200户，护航千家万户温暖过冬。更新改造燃气、供水、污水、雨水管网65.4公里，新增公共充电枪24把，稳步推进长顺镇雨水管网、雨污分流升级改造工程。工业园区完成5G+智慧数字工业云平台建设。常态化开展城镇市容市貌综合整治行动，修缮、改建公共厕所49座，优化便民市场3处、接纳流动摊贩235家，合理处置餐厨垃圾，有效排除“空中飞线”隐患，城市精细化管理水平进一步提升。
(四)坚持以优化营商环境为重心，发展活力持续迸发
改革开放成效明显。组建行政审批政务服务与数据管理局，优化“告知承诺”服务，实现政务服务“好差评”全覆盖。推行“高效办成一件事”服务套餐，18项审批事项实现集中办理，主动对接18家企业28个项目。通过政协搭建微信平台方式为企业解决就业用工183人，进一步便利群众和企业办事创业。积极推进县级“互联网+监管平台”监管事项认领，完成监管平台数据采集工作。全面开展乡镇履行职责事项清单。公腊胡洞乡便民服务中心被推选为自治区级标杆型基层便民服务中心。全力推进群众住宅“办证难”问题专项整治，办理不动产登记证1722套。建立健全12345政务服务便民热线承办转办工作机制，办理群众和企业诉求4057件，回访满意度达100%。123项诚信建设工程具体任务全部完成，中期评估验收全市第三。诚信建设投诉窗口实现全覆盖，清偿拖欠企业账款125.78万元，华宸科技公司等5家企业被评选为诚信经营标杆企业，“诚信化德”建设迈上新台阶。全力推进政策落地工程，梳理上级重大支持政策53项，争取项目7个、资金1.52亿元;强化全要素保障，实施重大项目12项，完成投资24.16亿元、完成率103%。着力提升招商引资精准度、实效性，外出招商引资37次，新签约项目55个，区外到位资金19.98亿元，完成率71.36%;全面发挥“助保贷”、融资担保体系作用，全年信贷投放量达58亿元，助力中小微企业健康发展。
创新动能加速释放。推动科技创新与产业发展深度融合，利用各类科创平台、研发实验室，累计培育雄伟光大等高新技术企业8家、华宸等科技型中小企业3家，日升智博等4家企业研究开发中心被认定为自治区级企业研发中心。持续提升科技“突围”工程效能，以华宸现代生态农业科技示范产业项目为核心，建成马铃薯种薯培育车间2000平方米、培育基地242亩，接收订单1200万粒。全区领先的肥料检测实验中心建成达效，是全区唯一一所建成运营的乌兰茶晶石产业技术院士工作站。推动新型多元素微生物肥料项目建成投产，研发的天然矿物肥料和微生物菌剂达到国内一流水平。
(五)坚持以系统治理为抓手，生态底色巩固拓展
持续推进“三北”工程建设，完成防沙治沙造林种草任务22.17万亩。林草有害生物监测调查130万亩、防治25.27万亩，新建义务植树基地一处。第二轮中央生态环保督察年度整改任务达到时序要求。强化涉气企业达标排放，完成燃煤锅炉超低排放改造4台，全县空气质量优良天数达340天、优良率98.6%，PM2.5年平均浓度为18微克每立方米。统筹推进察汗淖尔流域综合治理，完成白土卜子水库除险加固，实施水改旱2078亩，压减高耗水农作物种植面积7.99万亩，创建自治区级“节水型企业”1家、市级“节水型企业”3家，地下水水位连续18个月同比回升，2024年12月份同比回升7.14米。重拳开展矿山环境治理攻坚行动，全面清理拆除9家违法违规矿山企业地面附属设施，集中恢复治理矿山地质环境0.62平方公里，北方重要生态安全屏障越筑越牢。
(六)坚持以人民为中心，民生福祉日益增进
民生事业更加厚实。健全完善中小学(园)消防设施配套，持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，积极改善办学条件。第五幼儿园正式开园，第六幼儿园建设完成，普惠性幼儿园实现县域全覆盖。建立“强校带弱校”办学模式，县内3所学校与市直学校组建跨区域教育集团，县职业中学与乌兰察布医学高等专科学校联合办学，教育资源更加优质均衡。年内公开招聘教师16名，完成15名免费师范定向毕业生分配，师资结构进一步优化。高考本科上线率较上年提升7个百分点，创历史新高。第一、第二小学被评为市级平安校园。第二中学被评为自治区劳动教育实验校园。县老年太极代表队在全区第九届百县健身气功交流比赛中取得集体个人双夺冠的好成绩,群众健康素养持续提升。有序推进县域紧密型医共体建设，基本公共卫生服务体系持续完善。统筹推进“名医带培”工程、“医疗倍增计划”，让老百姓在家门口享受北京优质医疗服务。救治和学科能力建设进一步提升，县医院具备独立完成心脏介入术手术和支气管镜下肺泡灌洗术。强化疾病预防机制，妥善处置鼠间鼠疫。县中蒙医院成功创建二甲医院。县政府获得乌兰察布市无偿献血优秀组织奖。
公共安全更加稳固。坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，成立化德县“红石榴”宣讲团，开设铸牢中华民族共同体意识“五微”专栏，开展“民族政策宣传月”“民主法治宣传周”等活动，“五微”试点县建设有效推进。积极培育自治区各族群众互嵌式发展试点，不断完善基层治理新模式，惠民社区被确定为自治区级各族群众互嵌式发展试点单位。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产、消防安全、食药安全大排查和应急演练，不断提升安全管理水平。新建重点森林防火道路40.6公里，建成消防救援大队新营房。国防动员工作健康运行，军民融合深度发展。全面开展公共资源交易领域突出问题专项治理。着力抓好财政金融风险防范，全年化解债务3.91亿元。深入开展“利剑”等专项行动，圆满完成重大活动、重要节点安保维稳任务。持续推进信访工作法治化，妥善化解信访矛盾纠纷，稳步提升人民群众安全感、幸福感，将北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。
社会保障更加有力。持之以恒办好惠民实事，6项民生实事项目全部兑现，民生支出占一般公共预算支出的66.1%。积极搭建求职招聘平台，城镇新增就业1369人，零就业家庭实现动态清零。社会保障体系更加健全，累计发放各类救助资金1.23亿元，救助困难群众49.95万人次;城乡居民养老保险参保人数达6.4万人，基本医疗保险参保人数达11.71万人，惠民惠农“一卡通”社保卡替代率达98%。7797人享受计划生育家庭“两项制度”特扶奖扶资金879.96万元。新建一处区域养老服务示范中心，完善4处农村幸福院配套设施，农村社区养老服务质量持续提升。殡仪馆投入运营，治理违建墓地5975座，完成率达97%，厚养薄葬的观念树得更牢。
(七)坚持以党的政治建设为统领，自身建设全面加强
始终把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，从严从实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化医药建设工程、民生资金等重点领域廉政风险防范，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化法治政府建设，修订县政府工作规则，全面推进“八五”普法宣传，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。持续强化纪检监察机关监督，加大审计监督力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理答复市区两级人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。全面落实自治区巡视“回头看”、督查、审计等各类反馈意见整改和成果运用。同时，退役军人、民族宗教、外事侨务、新闻广电、统计调查、史志档案、工会、红十字、共青团、残疾人、工商联、妇女儿童等工作取得新成绩、新进步。
各位代表，回首过去的一年，每一步都走得不容易，每一步都走得很坚实。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是中央编办、东城区、自治区和市厅局倾情帮扶的结果，是县委团结带领全县人民共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界全力支持、有效监督的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、向人大代表和政协委员、向广大驻村帮扶干部、向所有关心支持化德发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在诸多短板和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不合理，税源结构单一，财政刚性支出大，固定资产投资和消费拉动后劲不足。二是生态保护任务艰巨，环境质量改善基础尚不稳固，水资源短缺等瓶颈亟待破解。三是教育医疗养老服务与群众的期盼差距较大，城乡基础设施短板依然突出，历史问题解决还需久久为功。四是营商环境还需下大力优化，干部能力素质亟需提升，作风仍需转变。这些问题我们一定高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。