丰镇市八届人大
四次会议文件(十六)
政 府 工 作 报 告
——2025年1月22日在丰镇市第八届人民代表大会第四次会议上
李树伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，全力办好两件大事，扎实推进“六个工程”，以实干抢抓机遇、用担当书写精彩，交出了一份殊为不易的发展答卷。
经济发展迈出“丰镇步伐”。全年地区生产总值完成143.4亿元，同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长17%，连续21个月保持两位数增长;500万元以上固定资产投资完成50.5亿元，同比增长25.5%;社会消费品零售总额完成25.2亿元，同比增长3.9%;一般公共预算收入克服诸多不利影响，完成5.9亿元;城乡居民人均可支配收入分别为40139元、21251元，同比增长6.5%和7.2%。7项经济指标增速中，5项高于乌兰察布市平均水平并位于前列，高质量发展的含金量更高、驱动力更强、获得感更足!
五大任务彰显“丰镇担当”。123项年度任务超乌兰察布市平均序时进度提前完成。农畜产品生产基地高效建设。新建高标准农田0.8万亩。粮食、大豆播种面积超额完成年度任务。“原味乌兰察布”品牌授权企业达到19家。主要农畜产品加工转化率达到77%。高质量完成自治区25万亩加厚地膜推广示范任务，圆满承办自治区地膜科学使用回收现场会。能源和战略资源基地势强劲足。铁合金产量达到504万吨、增长19%，产值达354亿元;三爱富三期项目稳定投产、四期项目稳步建设，全国最大的县级绿色合金生产基地和全区最大的氟化工生产基地地位持续稳固。岳五道窑80万千瓦抽水蓄能电站项目正式纳入国家规划。生态安全屏障更加牢固。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题有效整改。冬季清洁取暖三年建设任务按期完成。各类违法图斑整改销号达到序时进度。河长制工作连续三年被乌兰察布市评定为优秀等次。安全稳定屏障更加坚实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。积极化解政府隐性债务，稳妥推进农信社改革化险工作，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。桥头堡优化升级。新增外贸进出口企业3家，外贸进出口总额完成1.62亿元，同比增长13%。亿通等5家物流企业开通网络货运业务，全年营业额完成9.5亿元。集大原高铁开通运行并接入全国高铁网，自治区“南大门”、大草原“迎客厅”的区位优势更加明显。
六个工程展现“丰镇作为”。梳理细化的396项具体措施，按序时进度完成290项，完成总量的73%。清单式推进“政策落地”工程，争取中央国债和中央、自治区预算内资金项目13个，到位资金2亿元。深入实施“温暖工程”，新建改造换热站24座、供热管网54公里，平房区接入集中供暖740户，直接惠及124个小区、5.4万户居民。创新成立供热服务指挥中心，供热服务能力全面提升。坚持政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信协同发力，公布“信用+容缺”事项46项、“信用+帮办”事项31项。8家企业获评自治区“诚信示范企业”，931家企业获评“诚信达标企业”。实施科技“突围”关键技术攻关项目6个，乌兰察布市铁合金科技创新研究院在我市挂牌成立，王远公司与北京科技大学建成铁合金绿色发展联合研究中心。成功获批自治区技术合同认定登记机构，技术合同成交额达到4018万元，位列乌兰察布市第一。积极参与乌兰察布市融入中国(内蒙古)自由贸易试验区创建工程，爱立特入驻乌兰察布市跨境电商产业园。外资利用实现破零。
各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们顶住经济下行压力，干成了许多服务当前、利于长远的大事，攻克了许多掣肘活力、制约发展的难事，办成了许多关乎民生、连接民心的实事，留下了许多难忘的工作瞬间，取得了难能可贵的工作成绩。我们每个人都出了力，每个人都了不起!
——抓投资、稳主体，发展后劲蓬勃有力。项目招引成果丰硕。深入开展招商引资三年行动，新签约落地项目85个，到位资金41亿元，同比增长28%，招“新”引“强”成果继续走在乌兰察布市前列。项目建设提速加力。29个重大项目完成投资44.6亿元，超年度计划投资4个百分点。景蕾、上泰2个新建绿色合金项目和巨宝庄500千伏变电站扩建工程当年开工、当年建成，体现了“丰镇速度”。市场主体充分发展。严格落实税收优惠政策，全年减税降费退税1.38亿元。积极对接金融机构为企业融资38.9亿元。新增市场主体1976户、达到16275户，同比增长11%。
——抓质效、促转型，产业升级步伐加快。工业经济积厚成势。规上工业企业总产值完成487亿元，同比增长9%。新太集团作为乌兰察布市唯一一家企业入围中国制造业民营企业500强。三爱富公司认定为乌兰察布市首家自治区制造业单项冠军企业。吉铁等3家企业在自治区百强民营企业和50强制造业民营企业榜单中继续争先进位。全国首个全密闭直流冶炼炉示范项目建成投产，全区首个工业园区绿色供电项目建成并网，“丰镇—天津新港”铁海快线班列开通运行，合金产业高质量发展蓄势待发。农牧业发展稳产增效。农作物总播面积完成91.7万亩，粮食产量达到2.93亿斤、实现“十连丰”。“玉米+肉牛”产业规模不断壮大，玉米加工能力达到6万吨，50头以上肉牛养殖场达170处。绿康源等3个设施果蔬生产基地，产品远销全国各地。大力推动“种业振兴”，建成农作物新品种、新技术试验示范基地2个;隆草高科获批挂牌乌兰察布市饲草研究院。文旅消费激发动能。“丰镇月饼”在“嫦娥六号”着陆报道中顺势出圈，年产销额超百万元企业达到22家，优质“土特产”变身畅销“大品牌”。绿康源田园怡养小镇建成启用。成功举办月饼美食文化节、冬季冰雪旅游系列活动，接待游客118万人次，拉动消费6700万元，同比增长22%。
——抓治理、重保护，绿色发展成效显著。环境质量持续改善。全年空气质量优良率上升4个百分点、达到92.8%，PM2.5降至23微克/立方米。国控断面水质优于考核标准，集中式饮用水水源地水质达标率、耕地安全利用率及危废安全处置率均保持100%。生态建设稳步实施。配合开展内蒙古东部草原沙地综合治理项目，建设修复林草植被5.3万亩。柠条平茬4万亩。编制完成黑河等15条河流岸线保护利用规划。治理修复矿山0.79平方公里。节能降耗有序推进。开发区成功创建为自治区级绿色园区。航丰等5家企业认定为自治区级绿色工厂。吉铁公司获批自治区级绿色供应链管理企业。普源等3家企业创建为自治区级节水型企业。
——抓协调、补短板，城乡建设均衡发展。城市建设品质更优。20个老旧小区旧貌换新颜，139套保障性住房开工建设。改造老旧供水管网2.1公里，新建雨水泵站2座。提升绿地面积2万平方米，建成区绿化覆盖率达36.7%，人均公园绿地面积达到20.8平方米。城市宜居度不断提高。乡村振兴成色更足。学习运用“千万工程”经验。新修通村硬化路9条、12.8公里，改造户厕905个、危房172户。实施供水保障工程37处，成功列入自治区农村供水县域统管试点旗县。农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到80.2%，乡村快递实现统仓共配，美丽乡村建设绘就新画卷。脱贫攻坚成果持续巩固。争取衔接资金8650万元，实施产业发展、联农带农等项目16个。脱贫人口人均纯收入达到17441元，同比增长12.3%。在自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摸底指导中取得较好成绩。
——抓改革、求突破，发展活力竞相迸发。营商环境持续优化。相对集中行政许可权改革取得实效，114项行政审批事项实现“一枚印章管审批”“高效办成一件事”达到115项。1545项驻厅事项同步实现延时服务。建成乌兰察布市首家提级营商环境服务中心。科技创新积势蓄力。梯次培育创新主体，认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业19家，自治区科技领军企业1家、创新型中小企业4家、“专精特新”中小企业8家。国家科技型中小企业数量高居乌兰察布市第一。改革发展深入推进。大力促进土地资源优化利用，实施土地增减挂钩500亩，完成补耕库项目4个，消化批而未供土地694亩。全面启动国资国企突围行动，推动“两非两资”处置出清，制定实施国有资产管理办法，为优化资产资源配置打下坚实基础。
——抓民生、办实事，幸福指数稳步提升。十件年度民生实事和乌兰察布市“十个一”惠民工程全部兑现。民生保障扎实有力。民生及社会事业总支出21.8亿元，占一般公共预算支出的73.5%。城镇新增就业786人，农村劳动力转移就业4.4万人，零就业家庭实现动态清零。新建乡镇区域养老服务中心2个、村级养老服务站5个，改造提升农村互助幸福院5处，建成助餐点28个;新增育儿托位201个，“一老一小”服务水平持续提升。公共服务扩容提质。2所公办幼儿园达到启用标准，1所公办小学开工新建，新增学位1800个。10所学校完成消防系统升级改造。义务教育“双减”持续巩固，中高考成绩持续上升。建成紧密型县域医共体，市乡两级医疗机构实现检查结果互通互认。6个乡镇卫生院开设住院和上下转诊业务，提标改造社区卫生服务中心4个，城乡医疗服务能力进一步加强。文化事业繁荣发展。创作完成《蒙古马》《初升的太阳》等14部文艺作品。二人台小戏《挂匾》列入自治区重大主题文艺创作项目。乌兰牧骑荣获乌兰察布市展演活动团队铜奖。开展惠民演出103场。社会治理持续向好。建成乌兰察布市第一家乡镇级综治中心，典型工作经验被各级媒体推广宣传。妥善解决5个住宅小区“办证难”问题。12345政务服务热线工单办结率达到98.3%。进京、赴区访人数同比下降50%和44.4%。
——抓落实、提效能，政府建设不断加强。牢记“三个务必”，不断巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在深学笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，严格落实政府常务会议“会前学法”制度和重大行政决策程序，主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督。全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，深化整治“三多三少三慢”问题，驰而不息纠治“四风”，扎实推进巡视巡察审计反馈问题整改，科学谋事、踏实做事、合力成事的氛围更加浓厚。与此同时，第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查全面推进，第五次全国经济普查全面完成。国防动员、双拥优抚、防灾减灾等工作都有新进步。民族宗教、新闻广电、档案史志等事业都有新成效。工会、工商联、妇联、文联、残联、科协、红十字会等团体都有新气象。
各位代表!一年来，我们迈出的每一个步伐都铿锵有力，取得的每一个进步都弥足珍贵。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协鼎力支持的结果，也是全市各级党员干部和各族群众合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与丰镇发展的全市各族人民、各位代表、各位委员、各位企业家、各界人士和离退休老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展还存在不少问题和挑战。主要表现在：经济增长方式不优，产业链条不长、抗风险能力不足，受市场等外部环境影响严重;财政收支矛盾突出，化债任务艰巨，各类保障历史欠账较多;社会治理、服务群众的水平不高，等等。对此，我们一定高度重视、加力解决。