政府工作报告

　　——2025年1月11日在奈曼旗第十八届人民代表大会第四次会议上

　　旗人民政府旗长 于 勇

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。面对国内外环境复杂变化，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，激流勇进、砥砺前行，交出了难中有为、干中有进的合格答卷。

　　——经济运行承压续稳。预计，全旗地区生产总值完成148.4亿元，增长4%;实施500万元以上固定资产投资项目56个，完成投资54.5亿元;引进千万元以上项目70个，到位资金40亿元，实际利用外资8028万元，对全市利用外资增长贡献率达到87.6%;规模以上工业增加值增速8%;社会消费品零售总额完成29.1亿元，增长4%;一般公共预算收入完成6.9亿元，增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到37816元和19511元，增长6%和7%。

　　——转型升级步伐加快。新建高标准农田45万亩，推广玉米高产密植技术122.3万亩，实施农业生产社会化服务112.7万亩，玉米示范区单产达到2363.7斤，粮食总产突破26亿斤，实现“十二连丰”。建成万头牛育肥基地1个、千头牛育肥场3个，打造标准化养殖示范场12个、示范村2个，培育市级核心育种场1个，牧业年度家畜存栏突破200万头只(口)。认证绿色食品4个、国家名特优新农产品2个，“奈曼甘薯”入选中国农业品牌目录。经安不锈钢热轧生产线建成投产，不锈钢产量达到8万吨。兴固1号线满产运行、2号线全线开工，玻纤投产企业达到18家，硅基新材料产量突破10万吨、产值超过10亿元。经安400兆瓦源网荷储项目开工建设、24兆瓦风电光伏项目建成投运，新能源装机规模达到1057兆瓦。牧原生猪屠宰稳定运行，鲜食玉米产能达到6200万穗，仁中二期建成投产，农畜产品加工产业产值突破20亿元。完成天然碱资源勘探。查日苏—义隆永输气管道、园区天然气支线工程具备投产条件，广星220千伏变电站建成投运，增量配电网在东北地区率先实现满电压等级运行。奈曼物流园区二期开工建设，农产品商品化处理中心主体完工，工业东区铁路专用线通车运营，旗雅商业综合体全面封顶，服务业市场主体升规上限24家，创历年新高，我旗被确定为自治区县域商业体系建设试点县。培育新型农业经营联合体18家，营业收入居全市首位。孟家段旅游区体验项目投入运营，开发农文旅融合项目3个，举办特色文旅活动400场次，接待游客146万人次。建设银行入驻奈曼，旗内金融机构贷款余额突破160亿元，小微企业贷款增速超过30%。

　　——发展动能稳步释放。科技“突围”工程成果丰硕，实施国家级科技项目2个，成功申报国家专利技术保护1项。新增国家高新技术企业3家，培育自治区创新型、专精特新中小企业5家，入库自治区科技型中小企业22家。制定自治区级药材种植标准10项，新增“蒙字标”认证产品种类5个。农合行改革平稳推进。集体经济产权制度改革持续深入，农村牧区土地确权登记颁证试点成果投入应用，完成全市首例农村集体土地经营权挂牌交易。优化营商环境创新突破年行动成效显著，创新“十二事合一”审批模式，审批时限压减到5个工作日内;在全区率先实施增量房“双预告”登记，完成全区首例非公证继承带押过户。

　　——绿色底蕴更加深厚。全力打好科尔沁沙地歼灭战，启动实施“三北”六期、林草湿荒一体化保护修复项目，完成沙地综合治理86.5万亩。污染防治攻坚战深入推进，主城区空气优良率达到92.5%，国考断面水质连续三年达标，土壤环境质量总体稳定。消化批而未供和闲置土地3478亩。实施工业企业节能技术改造项目2个，创建自治区绿色工厂2家，增量配电网内绿电全额就地消纳，经济发展“含绿量”明显提升。

　　——城乡面貌持续改善。实施温暖工程项目9个，维修改造换热站28个，新建改造供热管道85公里，新增直供面积55万平方米，全面接管苏木乡镇集中供热，城乡供热质量显著提升。生活污水处理厂完成改扩建，改造燃气、排水、供水等老旧管网92公里。改造老旧小区17个，新增房地产开发面积55万平方米。实施农村供水保障工程15处，划分村级水源地保护区28个。改造农村危房81户、户厕2450户，实施乡村振兴、京蒙协作项目70个，“两个高于”目标顺利实现。内蒙古供水通辽支线工程(奈曼段)管道主体完工，治理山洪沟4条;改扩建66千伏变电站3座，新建改造10千伏线路245公里，新增供电能力8.5万千伏安。宝古图旅游公路具备通车条件。新建5G基站79座，主城区5G网络通达率高于全市平均水平。

　　——发展成果普惠共享。全年民生支出达到48.3亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出82%。开发公益性岗位1845个，新增城镇就业2064人，转移农牧民就业6.1万人。新建改造校舍2万平方米，旗民族职专获得世界职业院校技能大赛银奖和铜奖，在全市率先建成教育城域网，成功创建国家智慧平台应用示范校2所、自治区平安校园9所。奈曼体育健儿在自治区青少年田径锦标赛上勇夺奖牌23枚。新镇卫生院迁入新址，治安卫生院门诊楼主体完工，全国基层中医药工作示范县通过自治区评审。实施陈国公主墓壁画保护修复工程，旗图书馆被评为全国基层公共阅读推广项目单位，青龙山四一村入选自治区非遗特色村镇优秀实践案例，我旗被确定为自治区文化产业赋能乡村振兴试点。新建养老服务中心4个，改造村级养老服务站100个。新增婴幼儿托位340个，千人口婴幼儿托位数达到4.64个，高于全国平均水平。基本养老保险、医疗保险参保率分别达到94.6%和96.3%。发放“一卡通”补贴资金8.4亿元。

　　——社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定。千方百计完成年度化债任务，地方法人银行机构问题资产清收完成率居全市首位，全旗银行机构不良贷款率低于全市平均水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行信访代办制，信访批次、人次“双下降”。持续加强食品药品安全监管，全年未发生重特大食品药品安全事故。破获部督、厅督案件6起，旗公安局获评全区法治公安建设成绩突出集体。

　　一年来，我们坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，牢记“六句话”的事实和道理，有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，认真落实“三项计划”，深入开展民族团结进步创建，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的氛围更加浓厚。

　　一年来，我们不断加强国防动员、双拥优抚、退役军人、军民融合、人民防空等工作。外事侨务、统计调查、广播电视、档案史志、人口计生、机关事务、气象、地震、供销、邮政等工作取得了新成绩;工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、老龄、慈善等事业实现了新发展。

　　一年来，我们纵深推进政府系统全面从严治党，高标准高质量开展党纪学习教育，扎实推进中央、自治区、通辽市各类巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改，切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到“七个摒弃”，大力整治“三多三少三慢”问题，驰而不息纠“四风”树新风，政治生态更加风清气正。自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和旗政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议29件、政协委员提案88件，法治政府、效能政府、廉洁政府建设迈出新步伐。

　　各位代表!一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩弥足珍贵。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全旗广大干部群众万众一心、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向守护社会安宁的驻奈官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持奈曼发展的离退休老干部、老同志和社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

　　总结成绩的同时，我们也清醒地看到：我旗欠发达的基本旗情还没有根本改变，发展不平衡不充分问题仍然突出;县域经济总量小，经济运行出现一些新情况、面临一些新问题;产业结构不优、韧性不强，产能释放不充分，抵御风险能力弱;重大项目谋划储备、引进争取存在短板，投资释放后劲不足，营商环境仍需持续改善;财政收支矛盾突出，在城乡建设、民生保障、生态环境、基层治理等领域还存在薄弱环节;少数干部在谋发展、促发展上思路不宽、能力不足，缺少改革创新、干事成事精神，“慢粗虚”等问题仍然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。