榆林市横山区第二届人民代表大会第一次会议上
榆林市横山区人民政府区长 贺建湘
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年主要成就和2021年工作回顾
过去五年，是横山发展进程中极为重要、极为特殊的五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“发展、稳定、和谐”的工作总思路，上下一心谋发展、千方百计求突破、凝心聚力抓改革、全心全意惠民生，以严的标准、实的作风和铁的纪律，有力推动全区经济社会发展再上新台阶。地区生产总值由125.4亿元增长到273.5亿元，年均增速9.2%;地方财政收入由2.8亿元增长到12.1亿元，年均增速34.4%，两项指标均翻了一番多。累计完成全社会固定资产投资487.1亿元。城镇常住居民人均可支配收入由24318元增长到35104元，年均增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入由9891元增长到15568元，年均增长9.5%，两项收入指标均跑赢GDP增速。
──过去五年，我们全力奋战攻坚，在起点低、基础差的情况下全面打赢脱贫攻坚战。累计投入各类资金28.2亿元，全区教育、医疗、安全住房、安全饮水有保障目标全面实现，脱贫村动力电和宽带网络全覆盖，群众基本生产生活条件和公共基础设施显著改善。全区92个建档立卡贫困村、5.3万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，贫困人口纯收入年均增长20.4%，在全省率先脱贫摘帽，绝对贫困和整体贫困问题得到历史性解决。区扶贫办被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
──过去五年，我们大力扶持培育，在底子薄、平台小的环境中持续壮大产业规模。聚焦现代特色农牧业、工矿业和煤电一体化，引进大企业，建设大项目，壮大主导产业。累计建成高标准农田33.6万亩、流转土地18.5万亩。羊子饲养量增长了32.8%，达到270万只，以陕北白绒山羊为主的现代畜牧全产业链初步形成。榆横至山东1000千伏外送通道全线建成，陕能和榆能两大电厂建成投运，新增煤电装机容量400万千瓦，总装机容量达532万千瓦;新增油气井374口，核增煤炭产能1020万吨，规上工业企业由35家增加到51家，煤、油、电、气四大工业品产量分别达到1594万吨、13万吨、273亿度和28.8亿方，特别是煤炭和发电量分别增长125%和366%;甲醇、聚乙烯、聚丙烯、醋酸四大化工品产量分别达到64万吨、38万吨、39万吨和43万吨，产能均占到全市总产能的20%以上，规上工业总产值由137.4亿元增长到350.8亿元。
──过去五年，我们致力精建细管，在投入少、保障弱的现实中积极改善城乡面貌。累计投入3.8亿元，实施市政基础设施项目17个，完成老旧小区改造6个，城区累计增加公园面积13万平方米，人均绿地面积达到6.7平方米，新建和改造桥梁5座、停车场4个，有效缓解群众出行难、停车难问题。建成等级公路89公里、通村公路559公里，硬化贫困村组道路487公里，整治“油返砂”道路610公里，全区214个行政村水泥(沥青)路通畅率达到100%。榆靖公路全线通车，榆横公交投入运营。与榆林中心城区同步创建成为国家卫生城市、中国宜居城市和省级节水型城市。
──过去五年，我们倾力改善民生，在债务重、支出多的困境中持续保障群众福祉。累计新增城镇就业人员1.2万人，失业率控制在4.3%以内。新建和改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位7920个，“义务教育均衡发展”和“双高双普”达标创建通过验收。新建、改扩建医疗机构8家，21个镇卫生院和194个村卫生室全部达标，群众就业、就学、就医保障更加有力。城乡居民养老保险实现全覆盖，医疗保险参保32.9万人，累计发放低保户、五保户、孤儿、残疾人和困难群众生活保障资金4.4亿元，社会兜底更加牢固。图书馆、文化馆投入使用。建成波罗古堡、卧龙山、茅庐界3个AAA级景区。先后获得中国“秧歌之乡、曲艺之乡、民间艺术之乡、陕北民歌之乡”的称号。
──过去五年，我们强力优化生态，在欠账大、顽疾多的压力下不断提升环境质量。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，铁腕推进污染防治攻坚战，204家“散乱污”企业整治全部完成。空气质量综合指数由6.16改善到4.05，优良天数保持在290天以上。植树造林种草47.5万亩，林草覆盖率34.9%。水土流失综合治理538平方公里，新建加固淤地坝364座。建成两场(厂)8个，环保基础设施逐步完善。全区河流断面水质全部达到Ⅲ类以上。
──过去五年，我们竭力防控风险，在隐患多、包袱重的形势下维护社会大局稳定。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，累计破获刑事案件1681起，查处治安案件4625起。建成石湾、魏家楼派出所和案管中心。公众安全感满意率达96.8%。成功化解一批信访积案，到市赴省进京上访量逐年下降。银行不良贷款率从19.34%降至1.99%。健全完善应急管理责任体系，安全生产形势总体平稳。先后被评为全省平安县区、应急管理先进县区。成功创建全省首批“无非法集资县区”。
2021年，是“十四五”的开局之年，也是新时代高质量发展的起步之年。一年来，我们在新一届区委的坚强领导下，以党史学习教育为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对疫情冲击、债务化解、社会稳定、安全生产等各种风险挑战，各项主要经济指标增速均位居全市前列，经济社会发展在攻坚克难中取得明显成效，实现了“十四五”的良好开局、稳健起步。